文 林水

各有關(guān)部門在投資決策時(shí)必須樹立成本思維，把錢用在刀刃上，讓有限的資金和資源發(fā)揮盡量大的效用，切實(shí)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一介書生，兩鬢染霜；

三余讀書，四十有惑；

五味俱全，六根不凈；

七言八語，九行十業(yè)。

前不久，我所居住社區(qū)的路邊綠地上，建起了兩座袖珍服務(wù)設(shè)施，一座是公共廁所，另一座是24小時(shí)智慧書屋。我散步時(shí)經(jīng)常會路過，就稍微留心觀察了一下，發(fā)現(xiàn)它們的使用情況迥然不同。不難想象，公共廁所時(shí)常有人光顧，畢竟“人有三急”，新增的路邊小公廁有效解決了很多路人特別是出租車司機(jī)臨時(shí)如廁的問題。但那座智慧書屋，我卻從來沒見有人進(jìn)去過。有一次，我出于好奇刷身份證進(jìn)去瞧了一下，只見兩組6層書柜被隔成一個(gè)個(gè)小格子，每個(gè)格子放置了一本書，總共有200多本，大多為時(shí)尚讀物。

難怪沒人光顧！這種智慧書屋，借書還書都要通過智能手機(jī)操作，對習(xí)慣閱讀紙質(zhì)讀物的中老年人而言，操作太繁瑣，體驗(yàn)不夠“友好”，而且書柜里那些書應(yīng)該也不符合他們的口味。而對那些年輕人來說，越來越多的人習(xí)慣了“小屏閱讀”，如今網(wǎng)上各類電子圖書資源應(yīng)有盡有，更不用說還有很多聽書App，閱讀（聆聽）起來簡單方便，還有幾個(gè)人愿意來這種書屋借書讀呢？

或許有人會說，這種書屋本來就是公益性設(shè)施，不追求經(jīng)濟(jì)效益，只注重社會效益，有總比沒有好，至少能提升城市品位。這些觀點(diǎn)不能說完全不對，但至少不負(fù)責(zé)任。書屋不是景觀工程，不該用來美化城市，如果沒人使用，又何來社會效益？現(xiàn)在各級政府的錢又沒有多到花不完，很多必要甚至急需的市政設(shè)施尚且不完善，用錢的地方多著呢。企業(yè)也好，政府也罷，任何一項(xiàng)投資都該講求投入產(chǎn)出比，不能因?yàn)槭钦顿Y的公益性設(shè)施就不計(jì)成本，不顧效益。拿這種無人問津的書屋來說，建設(shè)期就要花不少錢，以后還要持續(xù)投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)，從項(xiàng)目投資績效來說，顯然遠(yuǎn)不如公共廁所。

錢沒有花在刀刃上，這種現(xiàn)象在公路交通行業(yè)也不少見。公路交通是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善人民生活都有重要支撐和引領(lǐng)作用，各級政府對其普遍重視。這些年，各地在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不菲，也取得了顯著的成績，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。然而，也確實(shí)有一些項(xiàng)目投資績效不高，比如在沒有必要修路建橋的地方修了路、建了橋；比如有些路修得過于“超前”，有些路卻在搞低水平重復(fù)建設(shè)；有的地區(qū)在汽車客運(yùn)市場不斷萎縮的情況下依然好大喜功，修建華而不實(shí)的“巨無霸”汽車站……凡此種種，浪費(fèi)的不僅是資金和資源，還有機(jī)會成本。

將特定資源用于某種用途而取得的收益，是以放棄將該資源用于其他有利用途為代價(jià)的，這種代價(jià)的最大預(yù)期收益就是機(jī)會成本。我們所處的世界絕大多數(shù)資源是有限的，資源的稀缺性意味著有時(shí)做了甲事就難以做乙事。如果把資金、土地等資源用于某條路或某個(gè)場站的建設(shè)，就等于放棄了將這些資源用作他途。而資金和土地對公路行業(yè)來說是稀缺資源，如果讓無效或低效投資占用了這些資源，那些更重要、更有效的項(xiàng)目必然難以實(shí)施。

因此，各有關(guān)部門在投資決策時(shí)必須樹立成本思維，不僅要考慮顯性的財(cái)務(wù)成本，而且要考慮隱性的機(jī)會成本，要多論證比選，增強(qiáng)決策透明度，提高決策科學(xué)性。要強(qiáng)化資金績效管理，以“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，管好、用好每一筆錢。講求科學(xué)高效的投入產(chǎn)出比，把錢用在刀刃上，讓有限的資金和資源發(fā)揮盡量大的效用，切實(shí)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。