榮 劍

由于資源性缺水和地表水資源污染、調(diào)蓄不足等原因，界首市生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以地下水開發(fā)利用為主。然而，若地下水的開發(fā)利用與保護(hù)、管理不當(dāng)，出現(xiàn)過度開采等情況，會(huì)引發(fā)一系列的地下水環(huán)境、生態(tài)問題，比如地下水水位下降、地面沉降、河道斷流、地下水污染等。為有效遏制這種情況和滿足新形勢下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源可持續(xù)利用的要求，迫切需要加強(qiáng)對(duì)地下水的合理開發(fā)利用，提出相應(yīng)保護(hù)措施，這對(duì)保障區(qū)域供水、生態(tài)與環(huán)境安全具有重大的意義。

一、地下水資源概況

界首市位于安徽省西北部，屬典型的淮北沖積平原，地勢平坦。東與太和縣相鄰，東南與阜陽市潁泉區(qū)接壤，南與臨泉隔泉河相望，西連豫沈丘縣，北依豫鄲城縣。南北長48～58km，東西寬10～25km，總面積667km2。地面高程一般在34.50～37.00m 之間，呈西北高東南低微傾狀，自然坡降1/6500～1/7000。

界首市多年平均降水量880mm，地表水資源量1.25 億m3，淺層地下水資源量1.15 億m3，水資源總量2.36 億m3。多年平均淺層地下水資源量中，大氣降水天然補(bǔ)給淺層地下水資源量占近95%，界首市汛期雨量集中，占年降雨量61.6%，這就決定了汛期有大量的降水入滲補(bǔ)給地下水。地下水可開采量采用可開采系數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，區(qū)域多年平均淺層地下水資源的可開采系數(shù)0.586，可開采量6872 萬m3。

二、地下水資源分布狀況

界首市地下水類型為松散巖類孔隙水，分為三個(gè)含水層組：淺層、中深層和深層含水層組。淺層含水層組埋深在0～50m，含水層主要由全更新統(tǒng)、上更新統(tǒng)粉砂、亞砂土組成，含水層厚度11～23m，城區(qū)水位埋深一般3.0～4.0m，集中開采區(qū)水位埋深大于4.0m，與大氣降水和地表水體關(guān)系密切，具有自由水頭的基本特征；微承壓水存在于埋深10～50m的砂層中，接受上伏潛水的下滲補(bǔ)給和一定量的大氣降水入滲補(bǔ)給，具有一定的承壓性，屬于潛水與承壓水的過渡類型。中深層承壓含水層組埋深在50～250m，主要由下更新統(tǒng)細(xì)砂、粉細(xì)砂組成，含水層厚度在20～30m，主要含水層頂板埋深65～80m，底板埋深185～225m。自20 世紀(jì)80年代中期以來城區(qū)該含水層地下水位大幅度下降，下降速率1～2m/a。深層承壓含水層組埋深在250～450m，主要由下更新統(tǒng)中細(xì)砂組成，含水層頂板埋深320～335m，底板埋深430～440m，含水層分上下兩層，單層厚度35～40m，總厚度75～80m。

三、地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

界首市地下水源供水工程包括淺層水井、深層水井，其中淺層水井主要為農(nóng)村人畜飲水、深層井主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活供水，取水量為9463 萬m3。現(xiàn)有地下水源供水機(jī)電井約19 萬眼，規(guī)模以上灌溉機(jī)電井4718 眼，其中淺井占總數(shù)的99.9%，取水量約0.8 億m3、占總?cè)∷康?2%，深層地下水開采井占總數(shù)的0.1%，取水量 0.17 億m3、占總?cè)∷康?8%。界首市深層地下水生產(chǎn)用井35 眼，多為企業(yè)自備井，主要是城鎮(zhèn)工業(yè)及工業(yè)園區(qū)用水，現(xiàn)狀供水能力占深層地下水供水能力的65.0%；生活用井76 眼，多為農(nóng)村安全飲水工程集中供水井，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用水，現(xiàn)狀供水能力占深層地下水供水能力的35.0%。中深層地下水水質(zhì)較好，主要污染項(xiàng)目為氟化物，水質(zhì)可達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

四、地下水資源利用與保護(hù)存在的問題

1．地下水超采問題

因潁河、泉河等地表水體水質(zhì)較差，部分水體無使用功能，城鄉(xiāng)生活和工業(yè)生產(chǎn)長期取用地下水，導(dǎo)致深層地下水超采，地下水位下降嚴(yán)重，部分區(qū)域形成地下水降落漏斗。界首市地下水超采區(qū)面積達(dá)93km2，地下水降落漏斗面積達(dá)175km2。目前界首市地下水禁采、限采方案正在逐步實(shí)施，由于缺少合適的替代水源，深層地下水依然是生活和生產(chǎn)最主要的供水水源。

2．地下水超采引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題

自20 世紀(jì)80年代以來，界首市開始大規(guī)模開采中深層地下水，目前開采主要集中于城區(qū)和光武、田營、西城的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，作為城區(qū)自來水公司集中供水水源和企事業(yè)單位自備水水源，另外還有新馬集、王集、顧集、靳寨等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活集中供水也開采中深層地下水，但相比前兩者而言，水量比較小。界首市中深層地下水水位在20 世紀(jì)90年代下降最為明顯，達(dá)到4～5m/a。1995年以后，水位有所回升，但近年來中深層地下水的開采規(guī)模逐年增加，在以自來水廠5 號(hào)取水井、化肥廠和市造紙廠為代表的開采中心，已經(jīng)又出現(xiàn)了水位持續(xù)下降的現(xiàn)象，近幾年下降速度有所減慢，中心城區(qū)存在約4mm/a 左右的地面沉降?？梢灶A(yù)見，如果對(duì)中深層地下水的開采不進(jìn)行有效控制和合理保護(hù)，任由開采規(guī)模和開采強(qiáng)度的不斷加大，城區(qū)發(fā)生地面沉降將會(huì)進(jìn)一步加劇。

3．地下水水質(zhì)超標(biāo)

界首市淺層孔隙水超標(biāo)項(xiàng)目主要為錳、鐵和總硬度，其次超標(biāo)項(xiàng)目為氟化物；中深層孔隙水超標(biāo)項(xiàng)目主要為鐵、錳，其次超標(biāo)項(xiàng)目為氟化物和pH 值；深層孔隙水主要為鐵、錳、氟超標(biāo)，其次超標(biāo)項(xiàng)目為氯化物和pH 值。中深層、深層孔隙水污染程度相對(duì)較低，大部分為未污染區(qū)。

4．地下水監(jiān)測不到位

目前，區(qū)域地下水監(jiān)測井密度約為1 眼/300km2，低于《地下水監(jiān)測規(guī)范》1 眼/100km2的要求，基本為淺層地下水監(jiān)測井且分布不均勻，不能完全控制面上的淺層和深層地下水動(dòng)態(tài)變化情況。監(jiān)測項(xiàng)目以水位為主，無固定的水質(zhì)監(jiān)測井和水量監(jiān)測井。

五、地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策

為促進(jìn)界首市地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)區(qū)域地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題，提出合理可行的策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)界首水資源、水環(huán)境的長效保護(hù)。

1．改變供水格局，積極探索替代水源

根據(jù)界首市水資源供需狀況，一方面，以安全開采量為上限值，在現(xiàn)狀開發(fā)利用水平基礎(chǔ)上綜合確定淺層地下水的開采控制總量；另一方面，改變用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程、潁河地表水廠建設(shè)、引江濟(jì)淮和引淮濟(jì)阜工程，改變區(qū)域供水格局，減少地下水的開采。工程建成后能基本滿足界首市用水需求，對(duì)區(qū)域地下水實(shí)施限采和禁采，深層承壓水不再作為日常供水水源，而是作為城市戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源和應(yīng)急備用水源。同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水，重視多水源的聯(lián)合配置，并結(jié)合水價(jià)、計(jì)量、監(jiān)測等手段，強(qiáng)化地下水開采的監(jiān)管。

2．加強(qiáng)地下水污染防治

水質(zhì)保護(hù)主要措施包括三個(gè)方面：一是集中式供水水源地保護(hù)，二是區(qū)域地下水防護(hù)，三是地下水污染預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)。加大地下水污染防治力度，重點(diǎn)保護(hù)集中式飲用水地下水水源地，建立完善的飲用水安全保障體系和區(qū)域地下水污染防護(hù)體系。

開展地下水污染防護(hù)區(qū)專項(xiàng)研究，確定地下水污染特別敏感區(qū)、地下水污染敏感區(qū)、地下水污染一般防護(hù)區(qū)和非防護(hù)區(qū)的分布及其面積，結(jié)合現(xiàn)有污染源分布以及土地利用情況，進(jìn)行地下水污染防護(hù)區(qū)的污染治理規(guī)劃和政策制定。

3．完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)

加快地下水監(jiān)測站網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善省控和市控地下水監(jiān)測站網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控，提升本轄區(qū)地下水信息管理水平。監(jiān)測項(xiàng)目包括水量、水質(zhì)、水位監(jiān)測以及由于地下水開發(fā)利用所能引起的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測等。在深層承壓水超采區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測區(qū)內(nèi)應(yīng)布設(shè)地面沉降量監(jiān)測站網(wǎng)，地面沉降量的平均布設(shè)密度不宜小于3～5 個(gè)/100km2。在隱伏型巖溶水超采區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測區(qū)，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性地面塌陷調(diào)查。

4．健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)管理力度

建成集信息存儲(chǔ)與管理、信息查詢、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析、專業(yè)應(yīng)用和決策支持等功能于一體的、全面可靠的地下水信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，地下水情通報(bào)公開常態(tài)化。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)。將控制性指標(biāo)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要組成內(nèi)容，列入政府的重要議事日程，作為政府的績效考核內(nèi)容，強(qiáng)化地下水資源監(jiān)督與管理。

六、結(jié)語

根據(jù)界首地下水的功能特點(diǎn)和水資源合理配置的需要，針對(duì)地下水利用和保護(hù)中存在的主要問題，提出地下水開發(fā)利用與保護(hù)的具體對(duì)策，使地下水開發(fā)利用布局更加合理，地下水開采得到合理控制，地下水超采區(qū)得到有效治理，超采區(qū)地下水水位得到恢復(fù)，地下水水質(zhì)得到改善，實(shí)現(xiàn)地下水的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)、修復(fù)治理和科學(xué)管理，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用