辛京偉

熱鬧的魚市不見了，一座雄偉壯觀的交通橋赫然聳立在溢流壩上；坑坑洼洼的道路變了，平順寬敞的瀝青路橫臥在二級壩壩頂；往日喧囂沉重的大車，漫天飛揚(yáng)的塵土，此時(shí)也不見了蹤影；平整的壩坡鋪滿草坪，直立的行道林俊秀地映入人們的眼簾；休閑觀光的游客也多了起來……這一切都離不開南四湖二級壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)者晝夜施工，連續(xù)奮戰(zhàn)，拼搏忘我的建設(shè)激情。

南四湖二級壩除險(xiǎn)加固工程列入水利部對淮委的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，國家發(fā)改委于2018年2月批復(fù)可研報(bào)告，水利部于2019年2月準(zhǔn)予初步設(shè)計(jì)行政許可，工程投資14739 萬元。工程建設(shè)任務(wù)是按照50年一遇設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)對二級壩除險(xiǎn)加固，消除工程病險(xiǎn)隱患，保障防洪安全和工程正常運(yùn)行。工程的建設(shè)來之不易，是淮委、沂沭泗局自2005年以來積極爭取和當(dāng)?shù)貜V大群眾期盼多年的工程，也倍受蘇魯兩省多方高度關(guān)注。

工程地處蘇魯兩省交界的湖東大堤至湖西大堤之間，全長7.36 公里。由于歷史原因影響和制約，工程施工的外部因素較多、情況復(fù)雜，在批復(fù)的征遷項(xiàng)目之外，還有原十三局船廠破爛廠房、村民住房的拆除、聯(lián)通網(wǎng)通專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的遷建，協(xié)調(diào)處理難度大。國道518 線橫穿施工區(qū)，社會(huì)上的超載超重車輛晝夜不息，施工干擾大，存在較大的安全隱患。

特別是施工區(qū)域位于南四湖生態(tài)保護(hù)區(qū)，也是“2+26”城市的京津冀大氣污染傳輸通道，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。主體工程自2019年5月開工以來，省、市、縣、鎮(zhèn)環(huán)保人員多次到工地檢查、督查，甚至發(fā)送通知書要求停工。

開工伊始，建管處高度重視環(huán)保工作，組織成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)建設(shè)期間環(huán)保工作。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理部制訂了《環(huán)保監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則》，監(jiān)理人員編制了《環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教材》組織參建人員學(xué)習(xí)，定期檢測大氣、水質(zhì)情況，發(fā)送有關(guān)單位，全體參建人員定期檢查身體。項(xiàng)目部也成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專人負(fù)責(zé)施工環(huán)保，編制了《環(huán)境保護(hù)手冊》，制定了《土石方施工揚(yáng)塵防治方案》《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等。

建管處積極配合地方政府做好施工周邊環(huán)境保護(hù)。溢流壩施工期間的2019年5月24日，濟(jì)寧市在微山縣召開環(huán)保評比會(huì)議，縣、鎮(zhèn)政府要求當(dāng)天完成臨時(shí)施工便道硬化。施工便道設(shè)計(jì)是泥結(jié)碎石道路，實(shí)際主要是社會(huì)車輛行駛，政府要求采用瀝青混凝土面層進(jìn)行硬化處理，參建人員緊急調(diào)集施工設(shè)備，24 小時(shí)完成工作任務(wù)。2019年6月10日，為滿足地方政府環(huán)保要求，建管處組織監(jiān)理部、項(xiàng)目部、環(huán)保監(jiān)理等召開環(huán)境保護(hù)專題會(huì)議，討論國家環(huán)境保護(hù)形勢、地方環(huán)保政策要求、環(huán)境措施落實(shí)等，研究決定為保證工程順利開展，嚴(yán)格落實(shí)地方政府有關(guān)揚(yáng)塵治理的要求，在原有2 臺(tái)灑水車的基礎(chǔ)上，增加配備1 臺(tái)4.8m3的灑水車，另外增加2名清掃人員，及時(shí)灑水降塵、清掃道路泥土，保證施工區(qū)范圍及影響區(qū)域的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

在工程建設(shè)期間，市、縣有關(guān)水利、環(huán)保部門走訪參建單位，發(fā)送《濟(jì)寧市大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》《濟(jì)寧市水利工程揚(yáng)塵管控綠色施工工作方案》《濟(jì)寧市秋冬季公路工程綠色施工要求》《微山縣水利工程揚(yáng)塵管控綠色施工工作細(xì)則》等，參建單位詳細(xì)介紹工程建設(shè)項(xiàng)目、總體部署、建設(shè)進(jìn)展、工程形象等基本情況，強(qiáng)調(diào)工程的建成有利于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、南四湖防汛度汛、518 省際道路狀況改善、周邊群眾出行、二級壩總體面貌的提升等，為下一步水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建打下良好的基礎(chǔ)。

南四湖二級壩除險(xiǎn)加固工程主要項(xiàng)目包括新建400m 長的溢流壩橋、拆除重建一閘交通橋板、加高并整治大壩壩頂?shù)缆?694m、改建8 條上壩道路、加固護(hù)岸599m，以及更新一閘自動(dòng)化系統(tǒng)和電氣設(shè)備、管理局監(jiān)控系統(tǒng)和供配電系統(tǒng)等，工程戰(zhàn)線長、項(xiàng)目雜、工序銜接多。同時(shí)，二級壩壩頂?shù)缆肥呛|至湖西上下游100 公里內(nèi)唯一通道和蘇魯兩省重要交通要道，施工中難以中斷交通，車輛重載通行對施工的干擾極大，也造成施工環(huán)保工作難以滿足地方政府的要求。為此，建管處多次到微山縣政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，報(bào)送《關(guān)于請求協(xié)調(diào)溢流壩工程施工便道硬化處理限行車輛的請示》《請求協(xié)調(diào)南四湖二級壩除險(xiǎn)加固工程施工期間限行車輛的請示》《關(guān)于請求協(xié)調(diào)溢流壩交通橋工程橋板吊裝施工限行保證安全的請示》等。

每年10月到次年3月，濟(jì)寧市及周邊地區(qū)只要出現(xiàn)重污染天氣，濟(jì)寧市政府就要發(fā)布“重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)”的通知，要求全市化工廠、煤礦、工程施工項(xiàng)目等停工，并派出工作組巡查，水利行業(yè)、交通行業(yè)、縣鎮(zhèn)有關(guān)部門也派員督導(dǎo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2019年10月以來，已累計(jì)發(fā)布“一、二、三”級應(yīng)急響應(yīng)11 次，影響工程正常施工達(dá)83 天，人員窩工283 人/次（天），停滯機(jī)械臺(tái)班422 臺(tái)。

項(xiàng)目部在施工中，嚴(yán)格按照制定的《土石方施工揚(yáng)塵防治方案》和地方政府有關(guān)要求開展施工，采取了嚴(yán)厲的措施。配備3 名防塵人員，對施工班組長和作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保交底，配備灑水車、霧炮降塵，對場區(qū)道路進(jìn)行硬化并搭建洗車臺(tái)，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，對土方裸露區(qū)域用防塵網(wǎng)覆蓋，圍擋頂設(shè)置噴淋設(shè)施，對周邊道路有效降塵，施工現(xiàn)場安裝多個(gè)攝像頭及PM10 檢測設(shè)備，嚴(yán)禁不符合環(huán)保要求的車輛進(jìn)入施工區(qū)，對符合要求的車輛張貼環(huán)保標(biāo)識(shí)等。按照地方政府要求，項(xiàng)目部承諾在施工中全面落實(shí)揚(yáng)塵治理規(guī)定，全面落實(shí)“8 個(gè)100%”，承擔(dān)因揚(yáng)塵治理不力造成的追責(zé)、處罰等。建管處、監(jiān)理部也多次發(fā)文、召開會(huì)議，要求項(xiàng)目部認(rèn)真做好施工環(huán)保工作，加班加點(diǎn)組織施工，把損失的時(shí)間搶回來。

環(huán)保工作的第一責(zé)任人是施工單位。為幫助項(xiàng)目部解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的困難，使他們把主要精力放在工程施工方面，在淮委、沂沭泗局、淮委原水保局及有關(guān)部門大力支持和幫助下，建管處積極聯(lián)系山東省、濟(jì)寧市、微山縣環(huán)保部門和水利部門，多次到蚌埠、濟(jì)南、濟(jì)寧市，請求協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的環(huán)保困難，并多次上報(bào)《關(guān)于南四湖二級壩除險(xiǎn)加固工程在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間繼續(xù)施工的請示》。經(jīng)過不懈努力，濟(jì)寧市環(huán)保局發(fā)文通知縣鎮(zhèn)政府和水利、公路等有關(guān)部門，2019年10月18日和2021年10月30日，微山縣人民政府分別向工程頒發(fā)了《2019—2020年施工工地動(dòng)態(tài)管控綠色施工證》《2020—2021年水利工程動(dòng)態(tài)管控綠色施工證》，符合綠色工地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)予在采暖季期間進(jìn)行施工。

在淮委、沂沭泗局領(lǐng)導(dǎo)下，在局有關(guān)部門和地方政府大力幫助下，參建單位團(tuán)結(jié)一致，克服了施工中的種種困難。目前，二級壩樞紐壩頂交通道路已全線通車，施工范圍內(nèi)的水土保持工程已基本完成，嶄新的大壩呈現(xiàn)在人們的面前，得到當(dāng)?shù)厝罕姷馁澰S，既定目標(biāo)工期已實(shí)現(xiàn)，工程獲得淮委“治淮建設(shè)文明工地”稱號(hào)，建管處獲得徐州市“工人先鋒號(hào)”，工程建設(shè)得到了好評，參建單位實(shí)現(xiàn)了自身完善與飛躍。工程參建單位表示要再接再厲，抓緊尾工處理，確保年底工程具備竣工驗(yàn)收條件■