重慶市永川區(qū)總河長、區(qū)委書記 滕宏偉

永川，因三河匯碧、形如篆文“永”字而得名，是一座因水而建、因水而美的城市。長期以來，由于沿岸產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和人口不斷集聚，加之水污染防治設(shè)施建設(shè)滯后等原因，永川境內(nèi)的長江上游一級支流、永川人民的母親河——臨江河水質(zhì)污染嚴(yán)重。我們深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從2017年開始，自加壓力、主動作為，舉全區(qū)之力開展臨江河流域綜合治理，通過治理一條河、改變一座城，帶動全域水生態(tài)環(huán)境改善。經(jīng)過4年持續(xù)努力，推動臨江河水質(zhì)一年提升一個臺階，由劣Ⅴ類提升到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。臨江河、圣水河被評為“重慶市最美河流”，治理工作經(jīng)驗作為重慶唯一生態(tài)環(huán)保實踐范例在全國推廣。永川區(qū)因河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯，受到了國務(wù)院辦公廳的激勵。

強化政治定力，做到守水有責(zé)。認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，把臨江河流域綜合治理作為永川最具標(biāo)志性、示范性的污染防治攻堅戰(zhàn)來抓，切實做到中央有決策、市委有部署，永川抓落實。一是成立指揮部。由我任指揮長，區(qū)政府區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)“四大班子”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。指揮部明確由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)具體工作，在全區(qū)抽調(diào)49名精干力量，脫產(chǎn)辦公、專干其門。二是落實河長制。結(jié)合需要，在全市率先將河長制調(diào)整完善為河段長制，32位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系鎮(zhèn)街的區(qū)級河段長，78位部門的主要負(fù)責(zé)人為區(qū)級部門河段長，422位鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、村（居）書記為鎮(zhèn)村河段長，層層壓實工作責(zé)任。三是樹立“風(fēng)向標(biāo)”。區(qū)委區(qū)政府連續(xù)4年把臨江河流域綜合治理工作會作為每年年初召開的第一個全區(qū)性大會，向各級干部釋放出重視治理、推進治理的強烈信號。區(qū)人大積極開展代表專項視察活動，區(qū)政協(xié)深入推進“一河段一委員”活動，廣泛發(fā)動社會志愿者、社區(qū)群眾參與治理，形成強大合力。

注重精準(zhǔn)發(fā)力，確保治水有方。一是抓緊“建”，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。針對城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、污染處理能力不足等歷史欠賬，堅持“早干晚干都要干的事，早干比晚干好”，累計投入資金近20億元，新建和提標(biāo)改造污水處理廠（站）78座，新建、修復(fù)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)1 039 km，實施城區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流683 km，有效杜絕污水“跑冒滴漏”現(xiàn)象。二是依法“治”，強化源頭管控。水環(huán)境污染，問題在水里，根子在岸上。堅持“大道理管小道理”，依法開展“1+11”專項整治，有效整治流域沿線養(yǎng)殖戶、屠宰場等重點污染源4.3萬余處，全力確保不讓一滴污水進入臨江河。三是帶頭“管”，壓實工作責(zé)任。認(rèn)真落實市總河長令精神，明確“凡是研究生態(tài)環(huán)保工作必部署臨江河綜合治理工作，凡是調(diào)研生態(tài)環(huán)保工作必帶頭巡河、督導(dǎo)落實”。各級河長認(rèn)真履責(zé)，累計開展各類巡河4.5萬次，協(xié)調(diào)解決問題6 000余個。推行水環(huán)境每月考核排名通報制度，對排名后3位的，由我約談相關(guān)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，對連續(xù)兩個季度排名后3位的，進行組織處理，累計談話176人次，倒逼責(zé)任落實。四是扎實“改”，鞏固治理成效。全面整改、銷號中央、市委各類生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問題。堅持周督查、月評比、季通報、年考核，加強動態(tài)管理，防止反彈回潮。

堅持持續(xù)用力，推動興水興城。一是更加注重發(fā)揮法治的作用，始終保持“嚴(yán)”的基調(diào)。持續(xù)鞏固落實第1、2號市級總河長令，認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國長江保護法》《重慶市河長制條例》，構(gòu)建“鎮(zhèn)街吹哨、群眾舉報、部門報到”工作機制，常態(tài)開展水污染治理快速響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，以“嚴(yán)”的措施、鞏固“好”的生態(tài)。二是更加注重發(fā)揮機制的作用，持續(xù)涵養(yǎng)“綠”的本底。以流域為單位，在全市率先實施流域鎮(zhèn)街橫向生態(tài)保護補償機制，明確鎮(zhèn)街、部門共同實施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護，堅持“水質(zhì)變差、上補下，水質(zhì)變好、下補上”。自2018年實施以來，全區(qū)有關(guān)責(zé)任單位共兌現(xiàn)生態(tài)補償金1 197.5萬元。推動各鎮(zhèn)街建設(shè)冬水田5萬畝（1畝=1/15 hm2），有效提升流域蓄水涵水能力。三是更加注重發(fā)揮設(shè)施的作用，持續(xù)做優(yōu)“水”的文章。結(jié)合水質(zhì)改善，實施河道生態(tài)修復(fù)工程、河岸綠化景觀工程，建成三河匯碧等一批沿河休閑步道、親水景觀，加速提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)需要，加快實施渝西水資源配置工程，推進城市地下綜合管廊建設(shè)，著力解決全區(qū)供水、蓄水、用水、排水等問題。四是更加注重發(fā)揮市場的作用，加快實現(xiàn)“質(zhì)”的變革。堅持綠色治理、綠色發(fā)展并重，堅決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建1 000億級汽摩及零部件產(chǎn)業(yè)集群、1 000億級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、500億級特色消費品產(chǎn)業(yè)集群、400億級先進材料產(chǎn)業(yè)集群、300億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、300億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、100億級大健康產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展 “含金”“含新”“含綠”量，推動高質(zhì)量發(fā)展。