趙小軍

上海核工程研究設(shè)計院有限公司 上海 200200

核電建設(shè)項目具有專業(yè)性、復(fù)雜性的特點。工程總承包模式的運用，實現(xiàn)核電建設(shè)工程專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為此類工程建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。但是在核電建設(shè)總承包工程中會因為成本管理不到位，出現(xiàn)一些風(fēng)險，影響工程建設(shè)實施效果。為了解決這一問題，本文就核電總承包項目成本風(fēng)險分析與風(fēng)險控制進(jìn)行分析。

1 核電工程項目成本控制特點

1.1 復(fù)雜性

與普通工業(yè)建設(shè)項目相比，核電建設(shè)項目的專業(yè)性非常強(qiáng)，且具有系統(tǒng)性。正是因為此，致使核電建設(shè)項目費用控制工作呈現(xiàn)了復(fù)雜性的特點。核電建設(shè)項目涉及的領(lǐng)域非常多，如化學(xué)、熱工、機(jī)械、電氣、材料等等，因為核的特殊性，需要多個不同的領(lǐng)域參與其中，以此保證核電工程的質(zhì)量，滿足核電建設(shè)的基本需求。在此過程中，設(shè)計人員、施工人員、財務(wù)工作人員需要對各個領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，保證設(shè)計圖紙合理性與施工的科學(xué)性，避免因為施工問題或者設(shè)計圖紙問題造成建設(shè)工程費用增加的情況。由此可以看出核電建設(shè)工程成本控制的復(fù)雜性與系統(tǒng)性[1]。

1.2 高風(fēng)險

核電建設(shè)工程項目具有建設(shè)周期長、投資大、風(fēng)險高的特點。在工程項目建設(shè)的過程中，若是因為工程變更或者極端自然天氣因素的影響出現(xiàn)工期延誤的情況，那么工程項目成本也會因此增加，從而會提升建設(shè)企業(yè)的成本風(fēng)險，影響建筑企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。核電建設(shè)項目成本控制高風(fēng)險的特點，是因為核電建設(shè)項目的特殊性，在核電建設(shè)項目運行的過程中，需要投入較多的資金，保證設(shè)備正常運行，并為核電建設(shè)工程實施提供基礎(chǔ)保障。因為投資多、建設(shè)周期長，增加了核電建設(shè)工程費用風(fēng)險。

2 當(dāng)前核電工程成本控制風(fēng)險分析

2.1 管理風(fēng)險

在核電工程項目運行的過程中，對管理人員、施工人員的要求較高，參與核電工程的人員需要具備專業(yè)知識與相關(guān)的工作經(jīng)驗，能夠在專業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下完成項目的建設(shè)與施工。但是通過對實際工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)缺乏專業(yè)的核電人員、具備豐富核電施工經(jīng)驗的的管理人員，無法為核電建設(shè)工作開展提供專業(yè)人才的保證。這一問題是影響核電總承包成本控制的重要因素。專業(yè)的管理人員，能夠根據(jù)核電建設(shè)項目的實際情況，調(diào)整施工計劃，進(jìn)行科學(xué)的管理工作，能夠保證施工的效果與質(zhì)量[2]。但是因為專業(yè)人員的匱乏，無法為此項工作開展提供人才保障，無形中造成了核電工程成本控制風(fēng)險。

2.2 建設(shè)項目設(shè)計風(fēng)險

在核電建設(shè)項目中，設(shè)計工作十分重要，會對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全產(chǎn)生直接的影響。通過對核電工程項目的分析，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計工作不到位，致使項目工程成本控制風(fēng)險發(fā)生。具體如下：第一，核電建設(shè)工程不僅是一項工程項目，與國家科學(xué)研究工作有著密切的關(guān)系。在建設(shè)項目設(shè)計的過程中，需要與科研結(jié)合在一起，從而增加設(shè)計文件正常提交難度，出現(xiàn)了工期延誤的情況，影響成本控制工作。第二，施工的過程中，會因為這樣那樣的因素，出現(xiàn)設(shè)計變更，施工方案與設(shè)計方案處于不斷完善優(yōu)化的狀態(tài)中，對成本控制工作開展產(chǎn)生一些影響，增加工程成本。第三，在核電建設(shè)項目設(shè)計工作中，為了避免出現(xiàn)核泄漏，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計人員提出更高的要求，提升設(shè)計成本。

2.3 采購風(fēng)險

在核電建設(shè)工程總承包中，會因為采購的問題造成成本控制風(fēng)險，影響建設(shè)項目的順利實施，就當(dāng)前實際采購工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)以下問題：第一，核電建設(shè)項目中對主泵、儀控系統(tǒng)的要求較高，但是國產(chǎn)設(shè)備正處于研發(fā)試驗的過程中，無法為核電工程提供及時的服務(wù)。因為種種因素，增加研制風(fēng)險，無形中影響核電工程建設(shè)設(shè)備的采購風(fēng)險。第二，核電建設(shè)項目設(shè)備市場缺乏完善的管理機(jī)制，且生產(chǎn)核電設(shè)備的企業(yè)有限，無法保證采購工作的合理性[3]。第三，關(guān)鍵設(shè)備供貨進(jìn)度風(fēng)險。我國核電建設(shè)工程關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)仍處于發(fā)展階段，因為工藝與技術(shù)的問題，成品率比較低下，無法滿足供給需求。

2.4 施工風(fēng)險

通過對我國核電施工單位競爭情況的分析，發(fā)現(xiàn)核電施工單位相對較少，直接壟斷核電建設(shè)項目。由于缺乏競爭，使建設(shè)成本逐漸增加。同時在施工的過程中，設(shè)計變更的頻繁發(fā)生，造成施工單位費用索賠風(fēng)險，影響成本控制工作[4]。在核電建設(shè)項目施工的過程中，會因為種種因素，出現(xiàn)成本風(fēng)險，影響建設(shè)單位的運行，也會對工程項目質(zhì)量與進(jìn)度產(chǎn)生不利影響。

3 核電總承包項目成本風(fēng)險控制對策

3.1 加強(qiáng)總承包合同管理

在核電總成本項目成本風(fēng)險控制工作中，將合同管理作為入手點，圍繞進(jìn)行成本風(fēng)險的控制，降低成本風(fēng)險對建設(shè)單位與工程進(jìn)度的影響。一般來講，建設(shè)工程中，施工單位會與業(yè)主方簽訂具有法律效力的施工合同，合同中標(biāo)注了合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等內(nèi)容。項目管理工作中，施工單位會將合同作為施工、竣工驗收等內(nèi)容的依據(jù)，根據(jù)此進(jìn)行各項工作的管理。在實際工作中，通過合同管理，可以降低成本風(fēng)險，提升建設(shè)工程質(zhì)量。實際工作中，從以下三個方面入手：第一，根據(jù)合同內(nèi)容，做好概算編制工作。利用與核電設(shè)備生產(chǎn)單位的合作關(guān)系，獲取其他核電項目或者相關(guān)項目的數(shù)據(jù)材料，結(jié)合本工程項目特點，設(shè)計概算，以此減少設(shè)備概算價與實際采購價格之間的差距，避免對成本管理工作產(chǎn)生過大的影響。第二，明確合同內(nèi)容，落實合同責(zé)任[5]。在合同的簽訂前，需要就工程承包范圍、責(zé)任、價格、變更計價原則、違約條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行討論，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在合同中，要求合同雙方自覺遵守合同內(nèi)容、落實合同要求，避免在施工期間出現(xiàn)合同糾紛問題。第三，分解總包合同責(zé)任。核電總承包項目合同簽訂的過程中，需要將責(zé)任分解，由不同的承包方負(fù)責(zé)。在合同簽訂的過程中，需要做好合同內(nèi)容、價格方面的銜接，減少成本風(fēng)險。同時還應(yīng)制定合同風(fēng)險預(yù)防對策，減少合同風(fēng)險的影響，提升工程建設(shè)效果。

3.2 強(qiáng)化設(shè)計管理效果

在核電工程建設(shè)項目中，會因為設(shè)計方面的問題，出現(xiàn)成本費用增加的問題，影響工程進(jìn)度。為了避免這一問題，強(qiáng)化核電工程設(shè)計管理工作，通過設(shè)計審查、設(shè)計變更管理等方式提升設(shè)計工作效率，提升成本風(fēng)險控制質(zhì)量。首先，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、方案、變更進(jìn)行審查，結(jié)合工程的設(shè)計情況，對設(shè)計圖紙與變更要求進(jìn)行全方面的分析，判斷其是否符合合同要求，是否存在整改的風(fēng)險。通過審查工作的開展，可以提升設(shè)計工作質(zhì)量，避免因為此出現(xiàn)成本增加的風(fēng)險。其次，加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理[6]。在核電工程中，設(shè)計變更不僅會增加運行成本，同時也會對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。實際工作中，加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，了解設(shè)計變更的目的與意圖，分析設(shè)計變更增多的工程量、工程進(jìn)度的影響， 并做好相關(guān)的調(diào)整工作，減少設(shè)計變更對成本控制的影響。最后，根據(jù)設(shè)計工作，做好采購管理工作。設(shè)計圖紙與方案是采購工作的基礎(chǔ)。在設(shè)計工作中，需要標(biāo)注出需要的設(shè)備與材料，為采購工作指明方向，避免出現(xiàn)盲目采購浪費成本的情況。

3.3 控制設(shè)備采購成本

在核電工程設(shè)備采購工作中，控制設(shè)備采購成本，明確采購對象的基本特點，通過貨比三家的采購原則選擇符合工程要求的廠家，以此降低采購成本。在核電總承包項目中，設(shè)備采購工作占據(jù)成本控制的非常大的部分，是成本控制的重點[7]。實際工作中，可以采用信息化采購的方式建立數(shù)據(jù)庫，收集供應(yīng)商、評標(biāo)專家、成本與價格等信息，將此統(tǒng)一收錄在數(shù)據(jù)庫中，為采購工作與成本控制工作開展提供信息數(shù)據(jù)支持，保證采購工作的科學(xué)性與合理性。

3.4 加強(qiáng)造價控制管理

在核電總承包工程中，利用造價控制，提升成本控制工作質(zhì)量。首先，利用分包標(biāo)段劃分規(guī)劃的方式進(jìn)行造價控制，結(jié)合分區(qū)、分塊、分界的情況，做好區(qū)域化管理，要求承包單位采用標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式進(jìn)行造價管理。其次，招標(biāo)工程量清單編制與風(fēng)險規(guī)劃。根據(jù)初步設(shè)計概算，根據(jù)其他項目工程量的編制情況，對工程量清單進(jìn)行編制，并做好造價預(yù)算工作，簽訂相關(guān)的合同[8]。最后，加強(qiáng)市場調(diào)控，平衡承包商不平衡報價的問題。政府部門應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對核電市場進(jìn)行調(diào)控，營造良好的市場環(huán)境，為各個相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建公平、公正的市場秩序，提升企業(yè)競爭發(fā)展意識，避免出現(xiàn)價格不平衡的問題。通過對核電造價控制與管理，減少成本風(fēng)險，提升建設(shè)工程質(zhì)量與水平。

結(jié)束語：

總而言之，在核電總承包項目中，成本控制工作非常重要，是保證建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。實際工作中，根據(jù)核電工程項目成本控制特點，做好總承包合同、項目設(shè)計、采購等方面的管理，解決當(dāng)前核電總承包項目成本風(fēng)險問題，提升企業(yè)的運行能力與管理能力，為后續(xù)更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。