劉曉燕

深圳卓越城市更新集團(tuán)有限公司 廣東 深圳 518000

新時(shí)期的城市更新不僅是物質(zhì)形態(tài)改造，而是在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多重發(fā)展目標(biāo)后，提出的城市更新目標(biāo)和改造要求。當(dāng)前城市更新的內(nèi)涵已擴(kuò)展到城市結(jié)構(gòu)及功能體系的完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等多種內(nèi)容，這是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn),對(duì)現(xiàn)代化的城市建設(shè)和發(fā)展起到非常重要的作用。城市更新的實(shí)質(zhì)是對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也是滿足人們生活需求的重要舉措，更加重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承也是重要內(nèi)容。

本文第一部分總結(jié)了當(dāng)前城市更新對(duì)歷史文化資源的改造方式，第二部分分析了歷史文化保護(hù)與傳承在城市更新中存在的問(wèn)題，第三部分針對(duì)存在的問(wèn)題，分別從政府、企業(yè)、公眾三個(gè)角度提出了歷史文化傳承與創(chuàng)新在城市更新中的應(yīng)用策略。

1 城市更新對(duì)歷史文化資源的改造方式

城市更新不僅要對(duì)城市功能優(yōu)化、環(huán)境設(shè)施等升級(jí)，更重要是對(duì)有歷史記憶和歷史價(jià)值的歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)、再利用、再傳承。通過(guò)總結(jié)梳理，當(dāng)前城市更新對(duì)歷史文化資源的改造方式主要有兩種：拆除重建和綜合整治。

1.1 拆除重建改造方式

隨著城市可開(kāi)發(fā)和利用的土地資源越來(lái)越有限，尤其在一些大城市、特大城市，拆除重建成為城市更新的一種重要改造方式。但是在更新過(guò)程中需要面對(duì)土地資源短缺、地域文化的斷層以及新舊空間的矛盾等多重因素，促使城市文化的保護(hù)與傳承呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的狀態(tài)。如在一些拆除重建的老舊小區(qū)改造過(guò)程中，未充分考慮蘊(yùn)藏在某個(gè)歷史時(shí)期的特殊文化內(nèi)涵，將會(huì)造成歷史文化價(jià)值的損失。因此，在拆除重建過(guò)程中，首先，需要充分挖掘歷史文化資源；文化只有活化利用，才能彰顯文化的作用，實(shí)現(xiàn)最終的城市與文化融合。其次，對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化資源，在考慮土地集約節(jié)約使用的前提下，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的充分利用、城市潛在空間的充分開(kāi)發(fā)，采取集中重建、異地遷建等方式進(jìn)行保護(hù)傳承。

1.2 綜合整治改造方式

城市更新過(guò)程中如何保護(hù)和利用歷史文化資源，是當(dāng)前城市文化傳承的重點(diǎn)。一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，既是城市生命的一部分，也是區(qū)別于其他城市的重要特質(zhì)[1]。城市在綜合整治過(guò)程中，針對(duì)以保護(hù)為主具有悠久歷史和文化內(nèi)涵的小區(qū)或建筑等歷史文化資源，應(yīng)以維護(hù)、修繕為主，展現(xiàn)建筑原本的歷史文化內(nèi)涵，體現(xiàn)出城市中存在的歷史遺跡。針對(duì)保護(hù)與利用相結(jié)合的歷史文化資源，一方面需通過(guò)潛在空間資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高歷史文化空間的使用率；另一方面，需要通過(guò)功能轉(zhuǎn)變等方式注入新的城市功能，提升城市活力。

2 歷史文化保護(hù)與傳承在城市更新中的問(wèn)題

2.1 城市文化同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展呈一體化發(fā)展趨勢(shì)，使得我國(guó)在城市建設(shè)過(guò)程中，城市面貌呈現(xiàn)千篇一律的特點(diǎn)，導(dǎo)致不同城市的發(fā)展逐漸失去了自身的文化特色，城市的地域性特色也逐漸消失。城市在不斷的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，部分城市依然采用傳統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展理念，導(dǎo)致城市多樣化的文化特色沒(méi)能充分的體現(xiàn)出來(lái)，城市文化較為單一。回看《清明上河圖》中宋代汴京的市井景象,不同的牌匾,不同的幌子,反映出不同的生意,也表現(xiàn)出了地域文化上的特點(diǎn)。而這種中國(guó)獨(dú)有的商業(yè)文化,反映在整個(gè)鋪面的裝飾中,形成了地域的、時(shí)代的、文化的特點(diǎn),是值得珍視的一種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。但是在當(dāng)前城市發(fā)展和更新過(guò)程中,全國(guó)各地城市建設(shè)互相效仿,尤其是一線城市影響到二三線城市[2]。因此，在以往的城市更新中側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，城市價(jià)值觀念陳舊，創(chuàng)新性缺乏，導(dǎo)致城市地域文化特色沒(méi)能充分地展現(xiàn)，城市文化同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 歷史文化價(jià)值挖掘不足

在我國(guó)一些城市中老建筑、名人故居以及很多歷史古跡等都深刻的蘊(yùn)藏著城市的文化。從城市的環(huán)境風(fēng)貌、建筑特色以及地域形態(tài)等方面，可以更深刻的理解城市在發(fā)展過(guò)程中的價(jià)值觀，并且從城市的價(jià)值觀和審美觀中能夠了解到城市的人文理念，領(lǐng)略不同城市的風(fēng)貌和風(fēng)土人情。城鄉(xiāng)歷史文化范圍廣、類(lèi)型多，不同的傳統(tǒng)建筑、舊城街巷等物質(zhì)遺存，民俗習(xí)慣等非物質(zhì)傳承，構(gòu)成了各城市與眾不同的文化氣質(zhì)。這也決定了歷史文化保護(hù)傳承方法不能完全相同[3]。因此，在城市更新過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文物的保護(hù)，更要重視城市歷史文化的深入挖掘。但是由于城市建設(shè)者缺乏這些認(rèn)識(shí)和思考，導(dǎo)致部分文化特色未被發(fā)掘和傳承。

2.3 歷史文化傳承技術(shù)落后

在城市更新和文化傳承過(guò)程中，存在對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)知較為單一，歷史文化傳承技術(shù)落后等問(wèn)題。認(rèn)為現(xiàn)代化城市的發(fā)展就應(yīng)該是高樓大廈、寬闊的廣場(chǎng)和獨(dú)具一格的城市景觀和基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)具有文化特色老舊小區(qū)的保留和改造就是城市發(fā)展落后的體現(xiàn)，這樣的認(rèn)識(shí)顯然是不夠全面的，也導(dǎo)致城市更新過(guò)程中沒(méi)有重視城市文化特色，阻礙了城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新，引入新的傳承技術(shù)，實(shí)現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文化的融合。如不能通過(guò)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代和傳統(tǒng)的共存，拆除具有特色的傳統(tǒng)建筑物，將影響傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。

3 歷史文化傳承與創(chuàng)新在城市更新中的應(yīng)用策略

針對(duì)城市更新過(guò)程中存在的城市文化同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、歷史文化傳承技術(shù)落后、歷史文化價(jià)值挖掘不足等問(wèn)題，需要通過(guò)政府、企業(yè)、公眾的共同努力，結(jié)合機(jī)制設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、企業(yè)投入和公眾的廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)良好的歷史文化傳承效果。

3.1 從政府角度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，制定歷史文化保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制

(1) 明確指導(dǎo)方向，完善保護(hù)要求

政府部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到城市更新是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，并且在城市更新過(guò)程中積極的引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的方式，積極發(fā)揮政府部門(mén)的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，并且制定科學(xué)完善的城市更新歷史文化保護(hù)機(jī)制。城市更新理念下，政府作為城市更新的組織者和統(tǒng)籌規(guī)劃者，首先，需要制定科學(xué)完善的法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)范等，比如在國(guó)土空間規(guī)劃中協(xié)調(diào)落實(shí)歷史文化資源的空間管控，從上到下進(jìn)行控制引導(dǎo)；其次，按照歷史資源分類(lèi)，制定保護(hù)要求和明確的審批流程，進(jìn)行底線管控。

(2) 鼓勵(lì)緊湊開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)動(dòng)力

城市更新過(guò)程中，鼓勵(lì)緊湊開(kāi)發(fā)，通過(guò)增加規(guī)劃容積，做大城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建筑面積，是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)動(dòng)力重要手段。通過(guò)對(duì)粵港澳核心城市的規(guī)劃容積測(cè)算規(guī)則進(jìn)行分析總結(jié)，主要采取兩種測(cè)算方式：一是以深圳為代表，按照密度分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃容積測(cè)算，對(duì)歷史文化設(shè)施進(jìn)行容積率獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)移；二是以廣州、佛山為代表，將不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)費(fèi)用計(jì)入改造成本，提高融資地塊的建筑面積。通過(guò)變相增加規(guī)劃容積的方法，有效促進(jìn)了歷史文化資源的保護(hù)和傳承。

(3) 拓寬利用方式，尊重多元訴求

隨著各國(guó)文化不斷的融合，我國(guó)傳統(tǒng)的城市文化受到了很大程度的沖擊。在城市更新理念下重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，積極鼓勵(lì)利用方式，滿足多元訴求。由于在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，人們的思想極易受到西方文化的影響，在城市建筑設(shè)計(jì)方面也會(huì)受到國(guó)外城市建筑設(shè)計(jì)理念的影響，促使我國(guó)在城市更新過(guò)程中出現(xiàn)不同的發(fā)展訴求，這就需要政府部門(mén)通過(guò)鼓勵(lì)歷史文化用地的功能混合和用途兼容、多元化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)等多種方式，實(shí)現(xiàn)不同人群主體的文化建設(shè)訴求。

3.2 從企業(yè)角度，因地制宜，實(shí)事求是，研究和創(chuàng)新歷史文化的活化利用

(1) 創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念，優(yōu)化資源配置

現(xiàn)代城市的發(fā)展需要考慮到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，在城市更新過(guò)程中企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念，鼓勵(lì)從追求盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫪婕伴L(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)營(yíng)。在城市創(chuàng)新理念下，應(yīng)積極的探索企業(yè)的參與方式，明確城市更新項(xiàng)目?jī)?nèi)部的公共要素，包括產(chǎn)權(quán)歸屬和建設(shè)規(guī)模以及空間布局等，創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)施全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)策劃過(guò)程中既要關(guān)注市場(chǎng)化盈利機(jī)制，又要關(guān)注公眾的整體利益，更要重視歷史文化的傳承和發(fā)展。

(2) 營(yíng)造多元化共享空間，激活文化活力

在城市建設(shè)過(guò)程中營(yíng)造多元化共享空間，激活文化活力，對(duì)歷史文化傳承具有重要影響。在用地和建筑布局方面，將歷史文化資源與綠地、公園、商業(yè)設(shè)施等就近布置，形成多元共享空間；通過(guò)對(duì)歷史文化建筑物進(jìn)行局部改造、功能置換等方式，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源地塊的空間重塑；通過(guò)遷建等方式，實(shí)現(xiàn)不可移動(dòng)文物、歷史建筑等集中布局，形成歷史文化整體風(fēng)貌。通過(guò)營(yíng)造豐富多樣的空間，為文化的傳承提供載體，激活片區(qū)乃至城市的發(fā)展活力。

(3) 鼓勵(lì)市場(chǎng)化金融參與，拓寬資金渠道

在城市建設(shè)過(guò)程中要有足夠的資金作為支持，才能完成城市的建設(shè)和發(fā)展需求。因此，在城市更新過(guò)程中政府部門(mén)要積極鼓勵(lì)市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)的參與，拓寬資金渠道，為城市建筑更新提供可靠的資金支持。城市建設(shè)過(guò)程中可以通過(guò)降低歷史文化產(chǎn)業(yè)的貸款利率，提高歷史文化建設(shè)的貸款額度等方式，為城市更新過(guò)程中歷史文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保障足夠的金融支持。

3.3 從公眾角度，提高文化認(rèn)同和自信，促進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)

(1) 加大文化宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)

在城市更新理念下，要強(qiáng)調(diào)城市文化創(chuàng)新就需要重視文化建設(shè)和宣傳工作，在居民心中都能夠?qū)Τ鞘械奈幕砟詈退枷胗猩羁痰恼J(rèn)識(shí)，并在實(shí)際生活中積極的去踐行。因此，要想實(shí)現(xiàn)城市文化的傳承與發(fā)展，就要加大對(duì)大眾文化建設(shè)的資金投入和宣傳力度，促進(jìn)大眾文化與本土文化的有效結(jié)合[4]。例如在我國(guó)重要的傳統(tǒng)節(jié)日，端午節(jié)舉行賽龍舟、舞獅等節(jié)慶或民俗活動(dòng)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與展示。城市管理者在日常管理過(guò)程中，通過(guò)制定完善的傳統(tǒng)節(jié)日宣傳展示、提高城市傳統(tǒng)文化氛圍。

(2) 拓寬公眾參與渠道，設(shè)立多種學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)

在新時(shí)期城市更新過(guò)程中需要建立起高標(biāo)準(zhǔn)配建教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，這將成為城市更新的“標(biāo)配”，也與民生息息相關(guān)。因此，在城市更新拓寬公眾參與方式，通過(guò)調(diào)研座談、聽(tīng)證會(huì)、公眾意愿征集、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種渠道，提高公眾對(duì)歷史文化保護(hù)的參與方式。設(shè)立多種學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，讓城市居民充分的認(rèn)識(shí)到城市更新理念下，歷史文化傳承和發(fā)展的重要意義[5]。

(3) 完善公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)有序有效

隨著我國(guó)法治化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在城市更新過(guò)程中也需要通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)城市更新規(guī)程中歷史文化保護(hù)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)建立科學(xué)完善的保障機(jī)制，制定城市更新政策保障和技術(shù)保證以及宣傳保障等方面，強(qiáng)化公共政策的長(zhǎng)期性和有效性以及參與性，落實(shí)制定科學(xué)的城市更新規(guī)劃方案，促進(jìn)城市更新質(zhì)量的提升，有效實(shí)施歷史文化的傳承和保護(hù)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市更新是當(dāng)前城市建設(shè)的重要方式，保護(hù)城市特有的歷史文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，是城市更新的重要內(nèi)容，也需要全社會(huì)共同參與、共同實(shí)現(xiàn)。本文從政府、企業(yè)、公眾三個(gè)角度，梳理出城市更新在歷史文化傳承與創(chuàng)新中的核心內(nèi)容，以期望各界高度重視城市文化建設(shè)，在城市建設(shè)中明確底線管控要求、融入新的發(fā)展理念、凸顯城市特色文化、激活歷史文化活力等，為城市發(fā)展留存歷史記憶，為城市生活增添魅力。