馬喜來(lái)

鄭州師范學(xué)院 河南 鄭州 450044

在高等學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)控制和管理是非常關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一，良好的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基建項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)進(jìn)行全面控制。與其他類型的基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校建設(shè)的項(xiàng)目資金基本來(lái)自于國(guó)有資金投入，而且受到各參建單位人員素質(zhì)和施工技術(shù)水平等因素的影響，必然導(dǎo)致高等學(xué)?；?xiàng)目中出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，而一旦建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)造成較為嚴(yán)重的社會(huì)影響，甚至還會(huì)對(duì)學(xué)校造成財(cái)產(chǎn)和人員的損傷。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是非常關(guān)鍵的，必須采取強(qiáng)力措施評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，促使高校建設(shè)良性發(fā)展。

1 高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，雖然我國(guó)各大高等學(xué)校均加大了基建項(xiàng)目的建設(shè)力度，但是在其管理過(guò)程中仍然存在著不少風(fēng)險(xiǎn)，甚至還出現(xiàn)一些貪污腐敗問(wèn)題，尤其是在學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)期間尤為容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致高?；?xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的一大原因之一。而另外一個(gè)原因即為設(shè)計(jì)概算的控制不合理，一旦出現(xiàn)超概算問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致高?；?xiàng)目資金不足，進(jìn)而出現(xiàn)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因就是未能做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

“風(fēng)險(xiǎn)”即為出現(xiàn)不確定性的損失。造成風(fēng)險(xiǎn)的原因是多樣的，或是因?yàn)楦叩葘W(xué)校基建項(xiàng)目自身即具有不確定性，這屬于一種客觀原因，也可能會(huì)受到自然、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)環(huán)境的影響，或者受到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害等因素影響。另外，由于高等學(xué)?；?xiàng)目工程量大，涉及的參與方眾多，這就導(dǎo)致各方的利益之間很容易產(chǎn)生沖突，若在建設(shè)過(guò)程中難以取得各方參與者的目標(biāo)統(tǒng)一，就很容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生[1]。除此之外，在高等學(xué)?；?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還存在一些主觀因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，例如相關(guān)人員水平存在局限、決策不夠科學(xué)等等。

2 高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

2.1 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)大多數(shù)高等學(xué)校都是公立院校，因此這些高校的建設(shè)資金都是國(guó)有資金投入，所以在很多高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，很多參與者的思想水平都放在了收益和損失上，因此在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有引起對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的足夠重視，也沒(méi)有對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估、預(yù)防，更多的將目光放在了現(xiàn)實(shí)利益上，對(duì)可能產(chǎn)生的損失沒(méi)有提前預(yù)測(cè)。正因如此，一旦項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)事件，這些參與者往往無(wú)法及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取應(yīng)對(duì)措施，倉(cāng)促之下可能還會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失增大。

2.2 管理人才匱乏

高等學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)于相關(guān)人員有著更高的要求，不僅要求管理人員對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的法律、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)足夠了解，還要對(duì)施工流程、施工技術(shù)等方面的知識(shí)充分掌握，除此之外，還要求相關(guān)管理人員具備足夠的教育建筑設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，了解高等學(xué)?；?xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，從而保障基建項(xiàng)目能夠按照高等學(xué)校要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)[2]。目前，在很多高等學(xué)校的基本建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，往往都是由學(xué)校的教職工開展項(xiàng)目管理，或者從學(xué)校的行政、財(cái)務(wù)等部門調(diào)取人員進(jìn)行基建項(xiàng)目建設(shè)管理，這些人員不僅要做好項(xiàng)目管理工作，與此同時(shí)還要同時(shí)擔(dān)負(fù)教學(xué)工作或者是財(cái)務(wù)管理工作，因此導(dǎo)致其無(wú)法專門投入在項(xiàng)目管理中，使得高等學(xué)校的基建項(xiàng)目更容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

3 高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 策劃階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

在高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目策劃階段可能出現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)，例如發(fā)包方式不符合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工進(jìn)度編制不夠合理、資金投入不足等等，這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)此必須采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。首先，需要對(duì)各個(gè)參與方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，實(shí)現(xiàn)公平管理，發(fā)包方式也要進(jìn)行充分論證，可以采取總承包的發(fā)包形式，以此來(lái)避免分包問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定的流程開展項(xiàng)目管理，由專業(yè)的項(xiàng)目管理人員參與，以此來(lái)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；其次，為了避免施工進(jìn)度不合理的問(wèn)題，必須對(duì)整個(gè)工程的工期進(jìn)行精準(zhǔn)策劃，統(tǒng)一對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)度，制定明確的排班表和時(shí)間安排表，確保施工時(shí)間的合理安排；再次，對(duì)于高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的資金問(wèn)題必須及時(shí)加以解決，需要盡快與銀行方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而落實(shí)受貸資格，當(dāng)資金落實(shí)以后，需要根據(jù)具體的工程需求和施工情況制定資金使用計(jì)劃，同時(shí)還要加大監(jiān)管力度，以免出現(xiàn)資金使用不明的情況；最后，為保障項(xiàng)目順利開展，在策劃階段盡可能利用大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)代管理技術(shù)對(duì)以往類似的工程進(jìn)行研究，吸取其中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使得本次工程能夠順利完成。

3.2 設(shè)計(jì)招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

在高等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，為避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷等質(zhì)量問(wèn)題和合同條款不明確等風(fēng)險(xiǎn)，必須采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。首先，針對(duì)設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理必須從設(shè)計(jì)方入手，必須選擇具備足夠能力和資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，同時(shí)當(dāng)完成圖紙的設(shè)計(jì)之后，必須安排專業(yè)人士對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，在圖紙投入使用前也要進(jìn)行充分交底[3]。另外，若設(shè)計(jì)方案存在可施工性差等問(wèn)題時(shí)，則必須及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行反饋并及時(shí)修改，以免影響工期。為了保障工期，在設(shè)計(jì)階段就要將相關(guān)要求盡量明確，以免在后續(xù)投入使用過(guò)程中出現(xiàn)修改的問(wèn)題。其次是針對(duì)招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，為避免出現(xiàn)合同條款出現(xiàn)遺漏或差錯(cuò)等問(wèn)題，就必須加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審核，可以制定一系列的審批流程，從而確保合同內(nèi)容無(wú)誤，若本單位不具備合同審核水平的話，也可以聘請(qǐng)一些專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)幫助審查合同。除此之外，還要避免一些承包單位為了獲利而惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的問(wèn)題，為了保障招投標(biāo)環(huán)境的公平公正，最好采取綜合評(píng)估的方式進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)程序，并做好定標(biāo)審核工作。

3.3 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

為避免施工階段出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失人員傷亡，必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)審核，既要保障選擇的施工方案科學(xué)合理、人員具備足夠的實(shí)力，同時(shí)在施工前制定完善的應(yīng)急預(yù)案，從根本上預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，還要加強(qiáng)對(duì)施工流程的監(jiān)管，派遣專業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)于項(xiàng)目資金也要嚴(yán)格控制，實(shí)行?？顚Ｓ茫舸嬖谫Y金投入不足的問(wèn)題也要及時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)更多的資金支持。在施工過(guò)程中，材料選用也是非常容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的問(wèn)題，為了預(yù)防材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，以此來(lái)避免投資失控，且在采購(gòu)材料時(shí)也要注意控制材料的質(zhì)量，避免因不合格劣質(zhì)材料用于工程而造成質(zhì)量隱患和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于高等學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管理是非常關(guān)鍵的，本文對(duì)高等學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因以及相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了分析，通過(guò)對(duì)高等學(xué)校基建項(xiàng)目策劃階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段以及施工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制措施分析，以期能夠提升高等學(xué)校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視，提升學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的長(zhǎng)久發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。