楊曉峰

也許是人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，近段時(shí)間希望了解民事訴訟司法管轄地發(fā)生民事糾紛欲通過打官司解決紛爭(zhēng)，究竟到什么地方的哪一級(jí)法院起訴等案例較以往增加，如鷹潭的熬先生已到2 家法院起訴立案，結(jié)果立案庭的工作人員均以起訴不符合法律規(guī)定為由拒絕受理。 我們?cè)诤贤谐３？吹竭@樣的約定：“本合同發(fā)生糾紛可以到人民法院起訴，也可以到某某仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 ”那這樣的約定是否有效？ 在此約定下，法院是否應(yīng)受理呢？

現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》以及最新《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，向讀者朋友們對(duì)民事起訴的管轄以及與管轄有關(guān)的如申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)到什么地方的人民法院、糾紛處理的仲裁條款怎樣才是正確的等問題，簡(jiǎn)要作答。 受篇幅限制，本文分3次作答，本文為上篇。

“在線律師”：

民事訴訟管轄和執(zhí)行管轄，是指各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件和執(zhí)行案件的分工和權(quán)限。 它是民事案件由哪個(gè)具體法院行使民事審判權(quán)或執(zhí)行權(quán)的司法制度。 民事訴訟管轄和執(zhí)行管轄由法律規(guī)定，不由法院自行規(guī)定。

1 《民事訴訟法》對(duì)管轄的規(guī)定

1.1 級(jí)別管轄

基層人民法院管轄第一審民事案件，法律另有規(guī)定的除外； 中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件：重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件；高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件；最高人民法院管轄的第一審民事案件：在全國有重大影響的案件、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由最高人民法院審理的案件。

1.2 地域管轄

①對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄； 被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。 對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、 經(jīng)常居住地在2個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

②下列民事訴訟由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：對(duì)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；對(duì)被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟；對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

③因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

④因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。

⑤因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。

⑥因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。

⑦因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

⑧因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。

⑨因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

⑩因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

?因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。

?因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。

?下列案件，由人民法院專屬管轄：因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄；因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

?合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

?2個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中1 個(gè)人民法院起訴；原告向2 個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

1.3 移送管轄

人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。

1.4 指定管轄

有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。

人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

下級(jí)人民法院對(duì)它所管轄的第一審民事案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審理。

2 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》對(duì)管轄的規(guī)定

①公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。 法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊(cè)地或者登記地為住所地。 公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住1年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。 對(duì)沒有辦事機(jī)構(gòu)的個(gè)人合伙、合伙型聯(lián)營體提起的訴訟，由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄。 沒有注冊(cè)登記，幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規(guī)定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。 當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。 雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。 被告被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強(qiáng)制性教育措施地人民法院管轄。

②追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。

③不服指定監(jiān)護(hù)或者變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，可以由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。

④雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的民事案件由軍事法院管轄。

⑤夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)被告居住地人民法院管轄。在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或者一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。 國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。 已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財(cái)產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

⑥合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。 合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。 即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。 合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

⑦財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。 合同對(duì)履行地有約定的，從其約定。

（未完待續(xù)）