沈 華

（泰州市文化館，江蘇 泰州225300）

文化館在建設的過程中實施總分館制，對我國的公共文化服務發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠的影響。通過總分館制的落實，真正的達成了對于廣大民眾對于增長的精神文化需求的滿足。在進行文化館建設的過程中，實施文化館總分館制，也體現(xiàn)了我國以人為本的價值核心。

一、文化館實施總分館制對公共文化服務發(fā)展的影響

（一）有助于我國公共文化體系的建立

要建立公共文化體系，必須要有政府在背后扶持。因此，如果想要使公共文化服務體系，能夠有更好的發(fā)展，就必須要依靠公共財政。隨著我國社會的不斷進步，各級政府部門逐漸認識到了進行文化服務體系建設的重要性，并且針對文化服務的便利化、均等化等方面進行了相關討論。

文化館是我國踐行公共文化服務非常重要的一個載體，它有助于我國國民素質(zhì)得到提升。在進行文化館體系的建設過程中，在各個縣、區(qū)內(nèi)部建設文化館的分館，就是在實施文化館的總分館制。這一制度能夠保證文化館所提供的文化服務不再僅僅面向于城市居民，也會面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的居民。通過這樣的方式，能夠為更多的人民群眾提供更加便利的服務，也能夠使更多的人民群眾受到文化館內(nèi)部展品的熏陶，從而提升人們的綜合素質(zhì)，也就推動了我國公共文化體系的有效建立[1]。

（二）有助于消除文化館的服務盲區(qū)

在我國建設文化館的過程中，通過系統(tǒng)的、科學的實施總分館制度，能夠有效地消除文化館才進行公共文化體系建設，為人民進行服務的過程中所出現(xiàn)的服務盲區(qū)。通過總分館制度的逐步實施，就可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村為單位進行文化館分館的建設，能夠?qū)⒋逦幕顒邮业慕ㄔO也納入到文化館分館的總體規(guī)劃當中。使更多的農(nóng)村居民也能夠享受到文化館帶來的種種資源。

目前我國許多地區(qū)已經(jīng)進行了文化室的建立，這些文化室通常與農(nóng)家書屋相結(jié)合，它們不僅僅能夠開展群眾文化活動，還能夠使群眾在文化室內(nèi)討論傳統(tǒng)文化以及傳統(tǒng)的民俗技藝，使這些文化與技藝能夠得到傳承，不僅如此，在文化室內(nèi)提供的圖書借閱服務，還能夠提升農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)村居民的素質(zhì)水平能夠得到提升[2]。

（三）有助于優(yōu)化我國文化資源的配置

目前，我國很多地區(qū)仍然存在著文化基礎建設落后的情況，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是偏遠農(nóng)村地區(qū)，這種情況尤為嚴重，在這些地區(qū)文化基礎建設并沒有得到當?shù)卣闹匾?。一些政府領導由于一味地對于經(jīng)濟發(fā)展進行重視，因此，對于這一地區(qū)的文化發(fā)展自然就會忽視，這就導致了當?shù)氐奈幕療o法得到發(fā)展，當?shù)匚幕A設施的建設也受到了一定的制約與阻礙。但是隨著文化館總分館制度的逐漸實施與落實，就能夠保證文化資源能夠逐層的進行傳遞，并得到合理地配置，避免了我國的農(nóng)村居民無法接受到文化資源的情況。

在我國，一些對于文化基礎設施較為重視的區(qū)域，也進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設立，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在各項技能的培訓方面與較為系統(tǒng)的文化館還是存在著不小的差距，它們難以滿足農(nóng)村群眾日益增長的對于文化、技藝方面的渴望。總分館制度的逐步落實與實施，能夠有效地提升這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行文化傳播的效率，同時也能夠使文化館內(nèi)的閑置資源能夠有一定的用武之地。

（四）有助于提升資源的使用效率

我國是資源大國，由于我國的幅員遼闊，因此在我國各個省市自治區(qū)之間有著非常巨大的差異性。由于各個省市及自治區(qū)之間的地理位置，氣候環(huán)境以及人文環(huán)境都存在著巨大的差異。因此，在進行文化資源配置的時候，往往存在著很多的問題。尤其是在一些少數(shù)民族自治區(qū)，仍然存在著公益性的文化基礎，建設匱乏的情況。在一些地區(qū)政府領導對于文化的保護以及文化的普及仍然沒有進行應有的重視，還有很多政府領導在進行地區(qū)治理的時候，沒有針對文化與經(jīng)濟之間的關聯(lián)性本身較為深刻的認識，這也就導致了我國文化資源基礎設施建設工作的配置問題遲遲無法得到有效地解決[3]。但現(xiàn)在，隨著文化館總分館制度的逐漸實施，能夠大幅度地提升各個區(qū)域進行文化資源配置的合理性。從目前的情況上來講，很多區(qū)域雖然文化館的配置較為齊全，并且具有較為固定的地址，但是在進行文化活動開展的過程中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至市區(qū)之間的差距仍然是非常巨大的，有一些文化資源配置較差的城市，難以進行較好的技能培訓工作，也無法進行較好的群眾文化活動的開展。通過建設總分館制，能夠使文化館內(nèi)部工作人員的工作效率得到一定的提升，并且能夠使閑置的文化館資源得到利用，特別是在進行群眾公共文化活動開展的過程中。通過這樣的方式，能夠有效地提升活動內(nèi)容的豐富性，并且能夠保證資源配置利用的合理性，還能夠保證資源與活動內(nèi)容能夠進行一定的互補，有利于二者發(fā)展的同步性。

（五）有利于公共文化服務的發(fā)展

文化館實施總分館制度，有效地提升了財政部門對各地區(qū)文化經(jīng)費的投入力度。在進行文化館總館建設的過程中，需要龐大的人為資源與物力資源。在進行管理人員隊伍建設的過程中，有需要針對資源配置的方式進行把握，保障資源配置具有一定的合理性。在群眾文化藝術活動等方面，文化館能夠整合多方資源，并進行較為系統(tǒng)地輸出，通過這樣的方式保證地區(qū)內(nèi)公共文化服務質(zhì)量能夠得到一定的提升。結(jié)合文化館的職能，制定多地區(qū)配合發(fā)展的方案，有利于文化館內(nèi)部人才管理的優(yōu)勢充分地進行發(fā)揮，其次，有利于針對文化館總館、分館以及服務點、服務站等公共場所硬件配置的強化。

另外，總館能夠充分地調(diào)動地區(qū)內(nèi)的文化資源，并針對這些文化資源進行盤活，確保群眾在進行文化活動的過程中具有一定的均衡性，通過這樣的方式，能夠有效地保障經(jīng)費在進行使用過程當中的合理性。最后，在文化館總分館制的落實過程中，還強化了例會體系，這一體系能夠有效地提升文化館館內(nèi)的工作人員的工作效率，能夠在文化館的總館與分館之間建立完整的聯(lián)系網(wǎng)，通過聯(lián)系網(wǎng)就可以做到文化館總分館之間的經(jīng)濟共享與資源共享。當文化館總館進行任務下發(fā)時，由于聯(lián)系網(wǎng)的建立能夠最大限度地避免分館在進行任務落實的過程中出現(xiàn)任務落實不到位，或是接受任務不及時的情況，在分館向總館進行任務反饋時，總館也能夠及時地接收到分館的反饋信息。通過這樣的方式，能夠有效地提升文化館總分館內(nèi)部的資源傳遞、信息傳遞的實效性。

（六）能夠有效擴大公共文化活動的范圍

在建立了文化館總分館制后，地方政府就可以針對各地區(qū)各層級的文化館進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過這樣的方式讓文化館能夠受到科學地管理，并進行系統(tǒng)的建設。由于政府的介入，因此在進行建設方案與活動方案整合的過程中，能夠具有非常大的便利性，這也是總分館制的優(yōu)勢所在。同時，總分館制能夠有效地明確上下級單位的文化資源，并針對人才隊伍進行相應的管理與規(guī)劃，這種情況對于我國公共文化活動范圍的擴大有著非常積極的影響[4]。

二、文化館總分館制推行的策略

（一）文化館總分館制的實施需要因地制宜

我國進行文化館總分館制的實施，能夠有效地提升我國公共文化發(fā)展水平，并且吸引更多的人民群眾參與到文化館服務的過程中。在我國較為繁華的地區(qū)，由于當?shù)匚幕l(fā)展水平較高，文化產(chǎn)品的供給也相對充分，因此可以采取統(tǒng)一的人員編制與統(tǒng)一的考核方式進行對人員的管理。在需要進行文化改革的地區(qū)，針對文化館內(nèi)的人員、編制等進行相應的改革，保證文化館內(nèi)部的制度能夠符合各個地區(qū)的實際情況，真正地做到因地制宜。

（二）針對工作機制進行完善

在進行文化館總分館制的建設過程中，需要保證工作機制的完善，通過這樣的方式來實現(xiàn)總館與分館之間的互通，實現(xiàn)總館與分館之間的資源共享。在工作中，文化館可以根據(jù)總館與分館內(nèi)部的人員情況進行定期的調(diào)崗，通過這樣的方式，能夠保證總館人員與分館人員都能夠進行較好的工作，并且能夠使每一名工作人員都能夠進入主館進行學習，通過這樣的方式來保證工作機制完善。要完善工作機制，還需要派遣工作人員下鄉(xiāng)開展培訓，使文化館能夠真正地融入到鄉(xiāng)村中的居民生活當中去，避免當文化館分館開設在鄉(xiāng)村中時，僅僅只是做個樣子的情況發(fā)生。工作人員還需要加強對鄉(xiāng)村內(nèi)部文化活動室的硬件設施的建設，通過這樣的方式保障鄉(xiāng)村文化活動室室內(nèi)的文化設施達標，通過這樣的方式讓文化館的工作人員能夠更好地完成工作。

三、結(jié)語

總而言之，在我國公共文化服務的發(fā)展過程中，文化館有著舉足輕重的地位。在進行文化館建設的過程中，采用總分館制能夠有效地提升我國公共文化服務體系進行建設的效率，有助于我國文化資源進行科學合理地配置，還有助于我國文化館在進行文化資源服務的過程中消除可能出現(xiàn)的服務盲區(qū)。通過這樣的方式能夠保證我國文化館總分館制度能夠?qū)ξ覈奈幕阵w系建設產(chǎn)生一定的促進作用，能提升我國國民的文化素質(zhì)。