賈若山

（中國政法大學 繼續(xù)教育學院，北京100000）

一、前言

經(jīng)濟新常態(tài)化的大背景下，世界經(jīng)濟陷入低迷。加之新冠疫情的影響，就業(yè)市場環(huán)境發(fā)生了不同程度的變化，各個行業(yè)的薪資待遇參差不齊，最終使大學生整體呈現(xiàn)出放慢就業(yè)的趨勢，我國通過國內(nèi)大循環(huán)來疏解國內(nèi)經(jīng)濟低迷的壓力。隨著6月的到來，高校的2021屆畢業(yè)生就業(yè)工作進入“沖刺期”，不少大學生已簽約了工作，尚未簽約的畢業(yè)生成為學校最“牽掛”的群體。據(jù)教育部統(tǒng)計，2021年全國普通高校畢業(yè)生達909萬人，同比增加35萬人。如何讓高校畢業(yè)生從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”，成為高校和教育部門就業(yè)工作的重要課題。

二、高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)增速平緩，崗位空間縮水

我國經(jīng)濟增速的量化目標從從高速增長期到中高速增長，2008年之后呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，2008年我國的經(jīng)濟增速目標為8%,2020年為不低于6%。由此可見，國家整體經(jīng)濟增長率的下降，從側(cè)面也反映出大部分企業(yè)的規(guī)模擴大速率下降，經(jīng)濟增收能力下降，各行各業(yè)對勞動力的需求量逐漸減少，就業(yè)崗位減少。再加上發(fā)展進程中存在的其他問題，如人口老齡化、物價上漲等，導致個別產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到原材料成本低、勞動力成本低的區(qū)域，從而進一步加劇了各區(qū)域之間經(jīng)濟、科技發(fā)展的不對等，最終使經(jīng)濟發(fā)展速度整體減慢。在這樣的背景下，一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，相應的就業(yè)崗位就更少了。與此同時，2021年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為909萬，同比增長35萬。畢業(yè)人數(shù)的不斷增加，就業(yè)競爭加劇，勢必會使各個企業(yè)對人才的綜合性要求更高，由此造成高校畢業(yè)生擇業(yè)難、就業(yè)難，產(chǎn)生了一系列的社會問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，失業(yè)率持續(xù)上升

由于經(jīng)濟上行壓力過大，我國通過不管調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被替代，轉(zhuǎn)變?yōu)楫斚赂咝Лh(huán)保的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是時代發(fā)展下的必然趨勢，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也滿足了社會發(fā)展的步伐，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加合理化。近年來國家倡導“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的經(jīng)濟發(fā)展理念，對那些能耗高、產(chǎn)能過剩、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)進行了進一步的整改和升級。隨著市場整體性對該類污染性較大的產(chǎn)品需求量的減弱，該產(chǎn)業(yè)的利潤也逐漸減少，最終出現(xiàn)崗位裁員等現(xiàn)象，給在崗人員帶來更多的壓力。再加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身對人才的要求更高，這些被迫調(diào)崗的人員勢必會迎來結(jié)構(gòu)性失業(yè)。就目前我國發(fā)展現(xiàn)狀來看，2016年就有一批以煤炭為主的行業(yè)產(chǎn)能被壓縮，2018年又有土木工程建筑業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。就全球發(fā)展趨勢來看，當前行業(yè)發(fā)展勢頭最好的依然屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟增長速率較快，是國民經(jīng)濟的重要支撐。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的是創(chuàng)新型人才，注重高校畢業(yè)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，求質(zhì)而不是求量，這對高校畢業(yè)生來說是一個機會，更是一種困難與挑戰(zhàn)。

（三）“馬車”在變，缺乏實用型人才

一直以來，拉動我國我國經(jīng)濟增長的三駕馬車是貿(mào)易、投資和消費。隨著經(jīng)濟新時代的到來，國際貿(mào)易彼此之間的壁壘加劇，廣大群眾在消費方面的積極性相對于以前來說有所下降。再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，影響發(fā)展的因素也有所轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟帶動的內(nèi)驅(qū)力變?yōu)閯?chuàng)新技術(shù)，由要素、投資驅(qū)動逐漸變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。

2016年開始，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到了深入全面地落實，伴隨著我國經(jīng)濟動能的不斷增強，國內(nèi)科技領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的技術(shù)成果，再加上雙創(chuàng)理念的提倡和廣泛開展，全國興起了一股大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，各類新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對實用型人才的需求也越來越多。

三、大學生就業(yè)存在的問題

（一）機制方面，高校大學生就業(yè)機制落后

當前我國的發(fā)展已經(jīng)進入到經(jīng)濟新常態(tài)，大學生就業(yè)的培養(yǎng)機制依然滯后。一方面,高校就業(yè)培訓課程體系切法改革創(chuàng)新，教師和學生在思想上沒有引起重視，課程設置依然以思政等基礎學科為主，而關(guān)于職業(yè)生涯規(guī)劃課、就業(yè)指導課等所占比例不高，開展質(zhì)量不佳；另一方面，高校創(chuàng)業(yè)指導教師的的業(yè)務水平較差，學生在校讀書期間，更多時候是關(guān)注自己的專業(yè)課程，沒有對自己的未來職業(yè)生涯進行全面完善的規(guī)劃，也沒有過分關(guān)注社會就業(yè)形勢，甚至個別學生根本沒有想過未來就業(yè)的問題，在遇到相關(guān)問題時，也沒有像專業(yè)課老師請教。此外，專業(yè)課教師的就業(yè)指導作用也沒有得到充分全面的發(fā)揮，各方面還有很大提升空間。

究其原因，一是大學生自身缺乏主動性，不會積極向?qū)I(yè)老師咨詢請教；二是專業(yè)課老師沒有接受系統(tǒng)的就業(yè)培訓，高校對專業(yè)教師在這方面沒有做出硬性要求，最終導致大學生在校期間缺乏系統(tǒng)性、連貫性的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，進一步催生了大學生就業(yè)的被動性和盲目性。

（二）大學生本身方面，綜合素養(yǎng)缺乏

中國大學生面臨著日趨復雜的就業(yè)形勢，要想獲得更好的就業(yè)崗位，就必須要不斷提升自己的專業(yè)知識和實踐技能，發(fā)展自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，不斷強化綜合素質(zhì)。但是在現(xiàn)實生活中，很多大學生存在就業(yè)難的問題，最大缺乏適應社會的本領(lǐng)，專業(yè)知識掌握能力差，解決實際問題的能力不強，再加上其交際溝通能力的欠缺，創(chuàng)新意識不夠，在工作中責任感不強，主動奉獻意識不強，最終導致其無法勝任實際工作，并且在工作一段時間后就離職。與此同時，目前大部分企業(yè)在招聘畢業(yè)生的時候，不僅關(guān)注其專業(yè)知識這個版塊，還關(guān)注其價值取向、應變能力等等，大部分的招聘者更喜歡有獨立想法的大學生。然而，目前在高校生活中，學校和教師更加關(guān)注學生的專業(yè)知識掌握情況，忽視了學生創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，進而造成了較多學生存在高分低能的情況。再加上如今生活水平提升，大部分學生生活衣食無憂，父母溺愛，滋長了部分學生的依賴性。高校大學生覺得自己在畢業(yè)之后，首先通過父母能夠解決其工作，從而造成了心里層面的一種依賴性。

（三）政府方面，服務保障缺失

政府部門服務保障是促進大學生就業(yè)的一道強心劑和催化劑，政府服務會彌補沒有進入社會的高校大學生能力方面的短板。就現(xiàn)實情況來看，政府部門的服務保障工作主要存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度不足，在不同的地區(qū)中工資福利待遇差異較大，對于失業(yè)人員的補貼效用不強等問題。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景之下，國內(nèi)各行各業(yè)的就業(yè)形勢更加嚴峻，就業(yè)崗位相對于以往來說逐漸減少，社會對創(chuàng)新型人才的極度需求，以及對普通行業(yè)員工的調(diào)崗，加劇了高校大學生失業(yè)的狀況。同時，不同地區(qū)之間的福利待遇差異較大，使大部分學生寧愿在北上廣這種一線城市從事普通工作甚至待業(yè)，也不愿意回到自己的小城市或者去農(nóng)村提升自己。政府不能給剛剛畢業(yè)的大學生各種優(yōu)惠政策，包括經(jīng)濟補償、創(chuàng)業(yè)貸款等。同時，即使是政府制定了各種優(yōu)惠政策，由于大學生的回報周期長，具體執(zhí)行政策的一線政府工作人員缺乏政策執(zhí)行的積極性和創(chuàng)造性。

四、大學生就業(yè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，堅持正確的擇業(yè)導向，深化和推進高校大學生就業(yè)機制改革

首先，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，加強社會主義核心價值觀教育，要求不同學生結(jié)合自身實際情況和興趣愛好，對自己的就業(yè)方向進行規(guī)劃，并不斷增強學生的社會責任感，了解自己肩上承擔的責任和義務，了解本專業(yè)需要具備的能力和素養(yǎng)，進而有針對性地提升自己。其次，客觀全面地幫助大學生正確認識自己，并能夠準確定位，對自己的未來發(fā)展有理性的決策。通過對大學生求職目標和心態(tài)的引導，在原本教學內(nèi)容的基礎上實施雙創(chuàng)教育。各大高校要深化就業(yè)培訓體制改革，緊跟時代發(fā)展的步伐，不斷強化各科教師的綜合能力，讓每一位教師掌握就業(yè)指導的相關(guān)知識和技能，由此為就業(yè)培訓指導奠定基礎。另外，高校要加強校企合作，完善課程培養(yǎng)體系，為大學生提供更多的實習機會，讓其能夠更早地適應社會，適應工作崗位，由此不斷強化大學生的綜合能力。最后，加強職業(yè)發(fā)展觀教育，通過多樣化的教學手段，循序漸進地幫助大學生樹立正確的擇業(yè)觀，

（二）強化高校大學生就業(yè)指導，提高適應社會的能力

結(jié)合我國高校大學生就業(yè)現(xiàn)狀，高校必須要開展豐富多樣的就業(yè)教育活動，提升學生適應社會的能力。我國大部分高校已經(jīng)建立了面向大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和體系，主要是以選修課和必修課的形式，對大學生在該方面的能力發(fā)展進行劃分培育。但在一些基礎設施完善、教學水平高的高校中，學生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育輔導的時候，收獲會更大，學習到的東西會更多，并且這類課程具有一定的針對性和實用性。個別學生在參與此類課程的過程中，可以獲得和某個企業(yè)接觸的機會，增加了商業(yè)實踐的機會，并能夠充分深刻地感受到企業(yè)管理的本質(zhì)和工作的實際內(nèi)容。同時，地方政府和校友企業(yè)要相互聯(lián)動，盡量挖掘社會力量開展大學生就業(yè)活動和模擬社會就業(yè)，在還沒有進入社會之前從心里和能力上縮短和社會人員的差距。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力充足就業(yè)崗位

我國必須要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化多類別經(jīng)濟發(fā)展指標，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。尤其是在高校畢業(yè)生就業(yè)問題上，給予更多的政策傾斜。同時，加速中國創(chuàng)造，提升中國質(zhì)量，打造更加具有影響力的中國品牌，面向社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從根本上解決就業(yè)難的問題。政府部門要加大對企業(yè)生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴把各類電子產(chǎn)品的質(zhì)量，凸顯本國的產(chǎn)品優(yōu)勢，持續(xù)擴大服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以此達到改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。此外，政府部門還需要出臺和完善就業(yè)相關(guān)的政策條例，全方位多渠道地為大學生就業(yè)提供保障，盡力破除地域間存在的就業(yè)差距，使更多的大學生能夠留在家鄉(xiāng)、農(nóng)村。做好大學生畢業(yè)生服務保障工作，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力水平，讓大學生能夠享受到優(yōu)惠補貼，并對有創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生給予低息或是免息貸款，助力高校畢業(yè)生多元化就業(yè)，在大學生就業(yè)領(lǐng)域形成“百花爭鳴、百花齊放”的局面。

目前世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，就業(yè)是擺在難題。對于大學生來說，政府要提供優(yōu)惠政策，高校要強化引導，社會要給與支持，多元化、全方位助力大學生就業(yè)，才能保證大學生群里更好地融入社會、適應社會進而改變社會。