袁春劍

摘要：環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。環(huán)境治理全民行動(dòng)關(guān)系到環(huán)境治理的成敗，是堅(jiān)持走群眾路線和堅(jiān)持以人民為中心的體現(xiàn)。打造全民共建共治共享的環(huán)境治理格局，是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵。為此，可以從三個(gè)方面推進(jìn)環(huán)境治理全民行動(dòng)：第一，人民群眾積極參與環(huán)境治理監(jiān)督是發(fā)揮人民主體地位的一種表現(xiàn)，輿論監(jiān)督是全民參與環(huán)境治理最集中的一種表現(xiàn)形式，要堅(jiān)持全民環(huán)境監(jiān)督路線，充分發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)的作用;第二，群眾路線既是生態(tài)文明建設(shè)的生命線，也是環(huán)境治理工作的根本路線，各類社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織在激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境治理、形成最廣泛的環(huán)境治理戰(zhàn)線上具有十分重要的作用，要堅(jiān)持以社會(huì)組織為載體的全民環(huán)境治理，發(fā)揮群團(tuán)組織、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在環(huán)境治理中的作用;第三，堅(jiān)持環(huán)境宣傳教育與踐行環(huán)保行為相融合，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，加大環(huán)境公益宣傳，不斷提高全體公民的環(huán)保素養(yǎng)，使保護(hù)環(huán)境成為社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)全民積極踐行環(huán)保行為，形成人人參與環(huán)境治理的良好態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理;全民行動(dòng);環(huán)保監(jiān)督;環(huán)保教育

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開”，要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能，就必須“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”。黨的十九大明確指出：“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系?！薄蛾P(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境治理意見》）從治理主體、治理依據(jù)、監(jiān)督執(zhí)行等方面為加快推進(jìn)環(huán)境治理提供意見，并指出了環(huán)境治理體系應(yīng)堅(jiān)持的四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持多方共治、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持依法治理，“到2025年，建立健全環(huán)境治理的……全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成……激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系”。黨的十八大以來，雖然我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提高，但全民參與仍然不足，在一些生態(tài)環(huán)境行為領(lǐng)域存在著“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《生態(tài)文明建設(shè)意見》）明確指出，要“廣泛動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)”。加快構(gòu)建和完善環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，要“充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力”，推動(dòng)廣大人民群眾自覺主動(dòng)參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的行動(dòng)之中，形成持續(xù)、有效的全民環(huán)境治理格局，是解決生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵。

一、堅(jiān)持以人民為中心的全民環(huán)境監(jiān)督

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的根本力量，環(huán)境治理必須堅(jiān)持走群眾路線，接受人民群眾的監(jiān)督。人民群眾積極參與環(huán)境治理監(jiān)督是發(fā)揮人民主體地位的一種表現(xiàn)。2014年修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十三條規(guī)定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利?！逼渲休浾摫O(jiān)督是全民參與環(huán)境治理最集中的一種表現(xiàn)形式，“輿論監(jiān)督功能的強(qiáng)弱，標(biāo)志著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展程度”，也反映了環(huán)境治理現(xiàn)代化的能力和水平。

第一，充分發(fā)揮新聞媒體在環(huán)境治理中的作用，“對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督”。新聞媒體在環(huán)境治理方面既要做好正面宣傳，又要做好輿論監(jiān)督，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。新聞媒體要反映群眾呼聲，及時(shí)把人民群眾關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境治理面臨的實(shí)際情況反映出來。黨的十八大以來，新聞媒體報(bào)道了許多生態(tài)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來的英雄事跡和精神，如從“右玉精神”到“塞罕壩精神”，從楊善洲種樹到八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體的感人事跡。宣傳的方式既有新聞媒體的直接宣傳介紹、公益廣告，也有通過電視劇如《右玉和她的縣委書記們》《最美的青春》《楊善洲》等間接形式。這些正面宣傳生態(tài)文明建設(shè)的事跡，對(duì)于激發(fā)廣大人民群眾參與環(huán)境治理具有十分重要的作用。

習(xí)近平指出，“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”。要加強(qiáng)新聞媒體在輿論監(jiān)督上的作用，“輿論監(jiān)督水平既是全社會(huì)環(huán)境意識(shí)高低的標(biāo)志，也是全民參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的表現(xiàn)”。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，“省、市兩級(jí)要依托黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站，曝光突出環(huán)境問題，報(bào)道整改進(jìn)展情況”。黨的十八大以來，新聞媒體高度重視生態(tài)文明建設(shè)，曝光了許多破壞生態(tài)環(huán)境的問題，如祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、秦嶺生態(tài)環(huán)境問題、洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題等。這些破壞生態(tài)環(huán)境的違法問題也使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理的緊迫性和嚴(yán)峻性。近年來，電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，曝光了不少生態(tài)環(huán)境問題，將生態(tài)環(huán)境問題置于公眾的監(jiān)督之下，也顯示出人民群眾積極參與環(huán)境治理及對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的期待。

第二，發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)，尤其是“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的作用。“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條”指出，“參與監(jiān)督舉報(bào)。遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，勸阻、制止或通過‘12369平臺(tái)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為”。黨的十八大以來，以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道，人民群眾越來越關(guān)心環(huán)境問題，積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)環(huán)境違法問題的舉報(bào)也越來越多，如表1所示。從舉報(bào)的主要問題看，大氣污染占比最高，但同時(shí)可以看出從2013年到2019年大氣污染占比逐年下降，這顯示出一方面人民群眾對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的重視，另一方面我國(guó)對(duì)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”在內(nèi)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得成效，人民群眾對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量滿意度不斷上升。從環(huán)保舉報(bào)的主要行業(yè)（領(lǐng)域）來看，近幾年人民群眾越來越關(guān)心自身周圍的環(huán)境，特別是涉及人民群眾生產(chǎn)、生活的環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部公布的2019年度全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)情況顯示，2019年全國(guó)“12369”“共接到公眾舉報(bào)531176件，同比下降25.2%……其中電話舉報(bào)下降26.0%，微信舉報(bào)下降21.6%，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)下降22.9%”。2019年環(huán)保舉報(bào)情況也顯示，舉報(bào)數(shù)量與人口分布呈正相關(guān)，且舉報(bào)地理分布與我國(guó)人口區(qū)域分布“黑河-騰沖線”重合度很高;2017年至2019年大氣舉報(bào)占比逐年下降，固廢舉報(bào)占比明顯上升，其中生活垃圾約占固廢舉報(bào)三成，且廣東省在各污染類型舉報(bào)中都排前列。

二、堅(jiān)持以社會(huì)組織為載體的全民環(huán)境治理

群眾路線既是生態(tài)文明建設(shè)的生命線，也是環(huán)境治理工作的根本路線，各類社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織在激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境治理、形成最廣泛的環(huán)境治理戰(zhàn)線上具有十分重要的作用。社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，支持社會(huì)組織在環(huán)境治理、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用，使之成為生態(tài)文明建設(shè)的重要主體?！董h(huán)境治理意見》指出，“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理”，相比以往只強(qiáng)調(diào)發(fā)揮環(huán)保組織的作用，這些群團(tuán)組織將為環(huán)境治理增添富有活力的新鮮血液和力量。另外，“行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律”，它們?cè)谕七M(jìn)環(huán)境治理方面亦具有不可或缺的作用。

第一，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在環(huán)境治理中的作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。……使之成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量?！杯h(huán)境治理需要堅(jiān)持走群眾路線，“群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)”。

加強(qiáng)環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，必須充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用?！肮?huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向”，抓住涉及職工群眾關(guān)心的工作環(huán)境、生活環(huán)境等直接現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們可通過工會(huì)組織引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走生態(tài)文明建設(shè)之路，以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題，把實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家確立的美麗中國(guó)目標(biāo)變成職工的自覺行動(dòng)。

“青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來在青年”，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)離不開青年的支持和擔(dān)當(dāng)。把青年培養(yǎng)成社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)者和接班人是共青團(tuán)的根本任務(wù)之一。充分發(fā)揮共青團(tuán)在推進(jìn)環(huán)境治理、建設(shè)美麗中國(guó)方面具有的爭(zhēng)取青年人心、匯聚青年力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，“構(gòu)建以‘保護(hù)母親河‘三減一節(jié)、垃圾分類為主要內(nèi)容的新時(shí)代共青團(tuán)參與生態(tài)文明建設(shè)工作格局，增強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)大局貢獻(xiàn)度”。組織青少年踴躍參與生態(tài)文明實(shí)踐和環(huán)境治理，通過實(shí)施“減霾：守護(hù)藍(lán)天”“減塑：守護(hù)凈土”“減排：守護(hù)碧水”“資源節(jié)約：青春先行”的行動(dòng)，充分發(fā)揮青少年生態(tài)環(huán)保生力軍作用。

推進(jìn)環(huán)境治理、建設(shè)美麗家園是國(guó)事也是家事。婦女在美麗家園建設(shè)上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是聯(lián)系家庭小家園與國(guó)家大家園建設(shè)的關(guān)鍵主體。充分發(fā)揮婦聯(lián)的“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)聯(lián)系家庭、社區(qū)、學(xué)校等多方參與環(huán)境治理。在全國(guó)婦聯(lián)組織動(dòng)員下，廣大婦女同志積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾分類、廁所革命等，以“清潔衛(wèi)生我先行”“綠色生活我主導(dǎo)”“家人健康我負(fù)責(zé)”“文明家風(fēng)我傳承”為抓手，推動(dòng)“美麗家園”建設(shè)?！凹彝ナ黔h(huán)境的‘免疫系統(tǒng)”，婦女通過“美麗小家園”建設(shè)，推動(dòng)“美麗大家園”建設(shè)，不斷建設(shè)和增強(qiáng)美麗中國(guó)的免疫系統(tǒng)。

第二，發(fā)揮環(huán)保組織在環(huán)境治理中的作用。環(huán)保組織涉及領(lǐng)域、行業(yè)、群體眾多，既有專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)保組織，又有宣傳教育為主的環(huán)保組織。在我國(guó)主要有政府部門發(fā)起成立、民間自發(fā)組成、學(xué)生環(huán)保社團(tuán)及其聯(lián)合體、國(guó)際環(huán)保民間組織四種類型的環(huán)保組織。環(huán)保組織具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是公眾參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的核心力量，“也是公眾參與最活躍、最有效的組織形式”。環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化必須大力發(fā)展環(huán)保組織，激發(fā)環(huán)保組織的作用。雖然我國(guó)環(huán)保社會(huì)組織力量目前仍然薄弱，但隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境治理不斷深化，越來越多的力量充實(shí)環(huán)保組織，環(huán)保志愿者的隊(duì)伍也日益壯大。

環(huán)保組織可以通過環(huán)境公益訴訟、環(huán)境信息公開和服務(wù)、環(huán)境社會(huì)調(diào)查、環(huán)境社會(huì)監(jiān)督、環(huán)境社會(huì)服務(wù)、環(huán)境宣傳教育等途徑，參與環(huán)境治理。環(huán)境公益訴訟是環(huán)保社會(huì)組織有效參與環(huán)境治理的重要途徑之一。2020年3月20日，昆明市中級(jí)人民法院對(duì)自然之友提起的綠孔雀棲息地保護(hù)公益訴作出一審判決，綠孔雀的命運(yùn)引起全民極大關(guān)注。黨的十八大以來，環(huán)保組織得到了越來越多的人民群眾、政府、企業(yè)、智庫(kù)以及其他社會(huì)組織的支持和幫助，涉及的領(lǐng)域也越來越廣。環(huán)保NGO活動(dòng)形式靈活，在將環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作中，以親民、便民、易懂、易接受的方式向公眾傳播環(huán)保知識(shí)。民眾參與環(huán)保行動(dòng)的平臺(tái)和形式也多樣化，“云種樹”與線下實(shí)地種樹相結(jié)合受到越來越多人民群眾的支持，如支付寶2016年推出螞蟻森林以來，“已有四成中國(guó)人用手機(jī)種樹，參與者達(dá)到5.5億，累積碳減排1100萬噸，至今已種下1.22億棵真樹，種植面積達(dá)168萬畝”。

第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織在環(huán)境治理中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)涉及各行各業(yè)，是聯(lián)系政府、企業(yè)與市場(chǎng)的橋梁紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作為服務(wù)性、非營(yíng)利性組織，通過行規(guī)、行約對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)參與社會(huì)主義建設(shè)和環(huán)境治理。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理方面具有不可替代的地位和優(yōu)勢(shì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是對(duì)立的，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫徹到相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)和環(huán)境治理雙重主體的作用。如2020年4月2日，廣東8個(gè)部門向全省工商界人士聯(lián)合發(fā)出做依法治污的踐行者、做綠色發(fā)展的推動(dòng)者、做生態(tài)文明的宣傳者，“攜手治污攻堅(jiān)共建美麗廣東”的倡議書，“發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)宣傳生態(tài)文明理念，投身節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助力支持綠色創(chuàng)建，積極參與環(huán)保公益”。

三、堅(jiān)持環(huán)境宣傳教育與踐行環(huán)保行為相融合

人民群眾是生態(tài)文明的創(chuàng)造者，環(huán)境治理最核心的要素是人。環(huán)保素養(yǎng)是環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為的統(tǒng)一體，全民環(huán)保素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境治理的成效，可以說從根本上決定著國(guó)家生態(tài)治理能力和生態(tài)治理水平的高低。建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，必須提高全體公民的環(huán)保素養(yǎng)，使保護(hù)環(huán)境成為社會(huì)共識(shí)，并形成人人參與環(huán)境治理的良好態(tài)勢(shì)。

第一，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育。公眾環(huán)保意識(shí)在很大程度上影響全民參與環(huán)境治理的程度，公眾環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，參與環(huán)境治理的意愿和積極性也就越高，反之則低。“環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)條件決定了環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)中環(huán)境教育應(yīng)作為首要手段”，我們通過環(huán)境保護(hù)教育可以有效提高全民環(huán)保意識(shí)、提高公眾參與質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)守法自覺及創(chuàng)新政府管理方式進(jìn)而為環(huán)境多元共同治理奠定社會(huì)基礎(chǔ)。環(huán)保教育的對(duì)象不只是學(xué)生，而是社會(huì)全體成員，“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)”。環(huán)保教育需要匯聚全民力量，需要政府、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校、家庭、社區(qū)等各方面積極參與和配合，這本身也是現(xiàn)代環(huán)境治理體系的內(nèi)在表現(xiàn)。

第二，加大環(huán)境公益宣傳。拓寬宣傳保護(hù)環(huán)境公益廣告渠道，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，使廣大人民群眾在潛移默化中受到生態(tài)文明觀的熏陶和影響，使保護(hù)環(huán)境、參與環(huán)境治理的意識(shí)和理念“人眼入耳”“人腦人心”。“新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳”，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺(tái)在宣傳環(huán)境公益廣告方面的優(yōu)勢(shì)，通過持續(xù)、不間斷的循環(huán)播放，不斷強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境、參與環(huán)境治理的意識(shí)，“只有社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到自身在環(huán)境治理中的價(jià)值與責(zé)任，才能積極主動(dòng)地投身于治理工作之中”。另外，我們可以通過報(bào)刊、讀本、宣傳墻報(bào)、宣傳海報(bào)、雨傘、T恤等來宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)或環(huán)保公益廣告。環(huán)境公益宣傳活動(dòng)要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)之地，環(huán)保宣傳只有融入社區(qū)和家庭才能取得良好效果。以“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”為主題的生態(tài)環(huán)境公益宣傳活動(dòng)，自2018年開展以來，受到了廣大人民群眾的關(guān)注，并積極參與。

第三，引導(dǎo)全民積極踐行環(huán)保行為。社會(huì)主義生態(tài)文明觀的牢固樹立，離不開公民積極踐行生態(tài)環(huán)保生活方式和生態(tài)環(huán)境責(zé)任。積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式是新時(shí)代公民道德建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》從關(guān)注生態(tài)環(huán)境、踐行綠色消費(fèi)、參加環(huán)保實(shí)踐等十方面內(nèi)容，為規(guī)范環(huán)境行為提供了生活、學(xué)習(xí)、出行、消費(fèi)等方面的指導(dǎo)。2019年公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告顯示，受個(gè)人層面、政策制度和平臺(tái)渠道等因素的影響，公民“在踐行綠色消費(fèi)、分類投放垃圾、參加環(huán)保實(shí)踐和參與監(jiān)督舉報(bào)等領(lǐng)域還存在‘高認(rèn)知度、低踐行度現(xiàn)象”。加強(qiáng)環(huán)境治理、建設(shè)美麗中國(guó)，需要在生態(tài)意識(shí)與生態(tài)行為上做到“知行合一”，因此，應(yīng)“引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣，積極開展垃圾分類，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)”。

環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，“要堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，把加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與推進(jìn)能源革命、推行綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌起來，堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)”。在推進(jìn)環(huán)境治理過程中離不開政府、市場(chǎng)、社會(huì)公眾的積極參與和相互配合，而貫穿三者最關(guān)鍵的是人，“每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者……誰也不能只說不做，置身事外”。為此，我們要通過各種方式激發(fā)全民參與環(huán)境治理的熱情，引導(dǎo)全社會(huì)力量踐行環(huán)境治理，使全民行動(dòng)貫穿環(huán)境治理全過程，推動(dòng)形成自上而下和自下而上相結(jié)合的多元共治局面，加快打造全民共建共治共享的環(huán)境治理格局。

（責(zé)任編輯 張?jiān)录t）