文｜中國水利水電科學(xué)研究院水利研究所 鄭好 劉行剛 張升東

2019年10月，習(xí)總書記于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量的發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”。然而，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每年黃河上中游地區(qū)向下游輸沙量達16 億噸，入海泥沙量有12 億噸，其中剩余4 億噸黃沙便常年淤積在黃河下游地區(qū)。黃河流域降雨集中在夏季，每年汛期，80%的泥沙量隨降雨徑流迅速進入下游，致使黃河下游地區(qū)洪澇災(zāi)害頻發(fā)，安全隱患嚴(yán)重。

因此，全面梳理水土流失治理技術(shù)，進一步優(yōu)化水土流失治理工程實施方案，有助于提升黃河中上游水土流失治理的科學(xué)性和有效性，提升水土資源利用效率，并對保障與改善黃河流域人民生存發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.黃河上中游水土保持重點防治工程進展

1986年，國務(wù)院批復(fù)實施“黃河上中游水土保持重點防治工程”，投入1000 萬元，隨后，工程實施范圍和投入力度也再逐步增大。1997年，水利部發(fā)布《黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程項目管理試行辦法》（水保[1997]142），通過56 個重點治理縣的建設(shè)，以點帶面，使小流域綜合治理程度達到70%以上，林草面積達到宜林宜草面積80%以上，綜合治理保存面積達到80%以上，人為水土流失得到控制；土地利用結(jié)構(gòu)合理，土地利用率達到80%以上，初步推動黃河上中游水土保持工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2006年，《黃河上中游水土保持重點防治工程建設(shè)2006-2010年實施規(guī)劃》發(fā)布，黃河上中游地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)取得了新的進展。截至2009年底，全流域已累計治理水土流失面積23 萬平方公里，年均減少入黃泥沙4 億多噸?！笆濉逼陂g，黃河上中游管理局深入貫徹執(zhí)行黨中央進行生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，水土流失防治面積新增5.4 萬平方公里，治理730 多條小流域，建設(shè)740 余座淤地壩，每年水土流失綜合防治面積達1 萬平方公里。近年來，委員會辦公室新的運行機制得到推廣，制定了《黃河中游水土保持委員會辦公室工作規(guī)則（試行）》，加強調(diào)查研究，建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會議，定期編發(fā)委員會工作簡報。

水利部辦公廳印發(fā)的《2020年水土保持工作要點》中指出，抓好黃河流域水土流失治理，分別以黃土丘陵溝壑地區(qū)和黃土高塬溝壑地區(qū)為主，保障小流域綜合治理和坡耕地綜合治理工程實施，完成下游有重要設(shè)施的中型以上病險淤地壩除險加固?；谝陨瞎こ探ㄔO(shè)和指導(dǎo)規(guī)范，匯總提出有效的水土流失治理技術(shù)措施，加強黃河流域水土資源保護，促進生態(tài)文明建設(shè)。

2.水土流失防治技術(shù)措施

水土流失防治措施大致可分為三類，分別為工程、生物和耕作措施，見表1。同時運用三類技術(shù)措施即為綜合治理措施。

2.1 工程措施

水土流失防治的工程措施大致可分為：溝道治理工程、坡面治理工程和護岸工程三類。溝道治理工程：在溝道上修建防止溝蝕發(fā)展、攔蓄徑流和泥沙的工程設(shè)施，主要包括淤地壩、攔沙壩、溝頭防護工程、土石谷坊、引洪漫地、溝道蓄水工程以及滑坡防護工程等。坡面治理工程：在丘陵、山地和塬地坡面上修筑蓄水、排水和保土工程設(shè)施，主要包括（水平溝、水平臺地、山邊溝）梯田工程、引水、蓄水和排水工程等。護岸工程：防止溝道兩岸沖刷的重要工程措施，具有穩(wěn)坡護岸、改變洪峰方向、保護耕地間道路等重要功能，包括導(dǎo)流堤、護岸堤和丁壩等。

在以上工程措施中，淤地壩可以快速減少黃粗泥沙，具有顯著的攔沙效益，被水利部評為“亮點工程”。李勉等對黃河一級支流淤地壩攔沙減蝕作用研究表明，不同壩高的淤地壩每公頃平均攔沙量為57150 m3，地壩的攔沙量約占水土保持總攔沙量的40%-80%（李勉，2005）。

2.2 生物措施

2.2.1 水土保持林建設(shè)

水土保持林業(yè)營造措施是指在水土流失高發(fā)區(qū)營造林地提高植被覆蓋率，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)徑流攔蓄、水源涵養(yǎng)、河川徑流調(diào)節(jié)作用，避免土壤侵蝕，提升土壤質(zhì)地和改善生態(tài)環(huán)境的功能。水土保持林包括坡面防護林、侵蝕溝道防護林、分水嶺地帶防護林、溝坡防護林、水土保持經(jīng)濟林、溝頭防護林、護岸護灘林、水庫防護林、道路防護林等。水土保持林營造宜采用人工造林、封山育林、飛播造林相結(jié)合，喬木、灌木和草本相結(jié)合的方式。

近年，我國甲狀腺癌發(fā)病率呈顯著上升趨勢，且多見于女性患者。研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，甲狀腺癌為女性惡性腫瘤發(fā)病率第3位，以乳頭狀癌最為多見，嚴(yán)重威脅患者生命安全及身體健康，給患者身心造成巨大影響[1-3]。目前臨床治療甲狀腺癌多采取手術(shù)治療，效果良好，但手術(shù)方案的選擇較多，臨床并無統(tǒng)一手術(shù)金標(biāo)準(zhǔn)[4-5]。為了研究治療甲狀腺癌最佳臨床方案，我們特選取75例超聲刀手術(shù)聯(lián)合欖香烯注射液治療甲狀腺癌患者與既往75例傳統(tǒng)開放手術(shù)甲狀腺癌患者進行臨床對比研究，分析治療方案效果，現(xiàn)報告結(jié)果如下。

2.2.2 草牧業(yè)建設(shè)

草牧業(yè)建設(shè)措施是指在水土流失敏感性高、侵蝕等級高的草原和丘陵地區(qū)，恢復(fù)重建草地草場，增加植被覆蓋率，提高牧草產(chǎn)量與畜牧業(yè)開發(fā)并舉，可以通過以下具體措施進行草牧業(yè)建設(shè)：1）禁封、封育，屬于自然修復(fù)的典范，是指在輕度退化的草地上，停止開發(fā)、放牧等一系列人為破壞活動，利用生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力自然恢復(fù)；2）草地改良，對于中度退化草地，通過人工干預(yù)，如優(yōu)選草種、補播和耕翻、灌溉施肥、保水劑使用等輔助技術(shù)措施對草場進行改良；3）草地建植，對于中重度退化草地，可以通過人工種植牧草或飛播草種而新建的草地，通常具有產(chǎn)量高、質(zhì)量好的特點；4）休牧、輪牧，根據(jù)草地類型、面積、產(chǎn)量以及牲畜的種類、數(shù)量將草場劃分成不同區(qū)域，在不同區(qū)域內(nèi)進行牧草休養(yǎng)生息、適當(dāng)放牧、輪流放牧的技術(shù)措施。

表1 黃河上中游水土流失防治技術(shù)措施

2.3 耕地措施

水土保持保土耕作措施指就地攔蓄降水，改變小地形，或增加地面覆蓋的耕作、輪作、防止水土流失，并保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而采用作物栽培、改良土壤和培肥等措施，把水土保持和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高統(tǒng)籌考慮。

2.3.1 退耕還林還草

坡度較大的耕地是水土流失易發(fā)的區(qū)域，需要進行退耕還林還草工程，將水土流失嚴(yán)重、產(chǎn)量低且不穩(wěn)定的坡耕地和沙化耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值鼗虿莸兀藿ㄌ萏锘蛄珠g間作等措施來減輕土壤侵蝕。研究表明，實施退耕還林還草，能改善土壤結(jié)構(gòu)，消減土壤侵蝕，林地能更好的消除降雨動能，降低細(xì)溝侵蝕到50%以下，面蝕到70%以下（李艷麗，2011）。

2.3.2 改變小地形

改變小地形的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施主要是指增加地面粗糙度的技術(shù)措施，主要包括：圳田、區(qū)田、坑田、水平溝、豐產(chǎn)溝、農(nóng)壟作區(qū)田、等高耕作、以及溝壟種植等。

覆蓋措施主要是指增加地面覆蓋率和增強土壤抗沖蝕性的技術(shù)措施，主要包括間作套種、合理密植、等高帶狀間作、草田輪作、少耕或免耕和殘茬覆蓋等。

2.4 材料工程措施

黃河流域面積的2%是砒砂巖區(qū)，黃河每年有2 億噸的泥沙是來砒砂巖區(qū)，黃河下游25%的淤積量是由砒砂巖造成的（姚文藝，2015）。因此，根據(jù)砒砂巖侵蝕動力與侵蝕巖性機理，開發(fā)了抗蝕促生和原巖改性技術(shù)?？刮g促生材料是基于W-OH 的新型抗蝕促生復(fù)合材料，與水反應(yīng)后可聚合成為凝膠體，與土和砂的附著力強，具備較佳的滲透性能、抗蝕性能、保水性能及植生性能。有研究表明，抗蝕促生試驗小區(qū)徑流量減少70%以上，產(chǎn)沙量減少91%以上（肖培青，2016）。

3.水土流失治理工程建議

黃河上中游水土流失治理工作取得一定成效，然而，也存在水土保持配套法規(guī)和制度還不夠健全，水土保持信息化程度不高，水土流失總體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)的局面尚未實現(xiàn)等問題，水土流失治理依然任重道遠，因此，本研究提出水土流失治理工程的對策與建議，進一步推進水土保持工作的有效開展。

3.1 完善水土保持法規(guī)和制度

建立健全水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度，強化依法防治，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度機制。建立穩(wěn)定的投入機制，實施金融扶持政策，引導(dǎo)個人、企事業(yè)單位等社會資金投入水土流失治理事務(wù)中；推進《生態(tài)補償條例》制定，建立水土保持防治法律保障體系，貫徹執(zhí)行《水土保持法》、《草原法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)。

3.2 加大水土流失防治力度

堅持綜合治理，增加水土流失防治技術(shù)研發(fā)力度；自然恢復(fù)為主，人工干預(yù)為輔，建立以生態(tài)功能提升為最終目標(biāo)的工程措施；遵循地帶性規(guī)律和因地制宜原則，持續(xù)增加增加人工植被的穩(wěn)定性，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的水土保持功能；實行公益林補償機制，實施天然林保護，強化封山育林。

3.3 監(jiān)測與評價相結(jié)合

加強生態(tài)監(jiān)測與工程建設(shè)結(jié)合，建立長期、穩(wěn)定的工程監(jiān)測與評價體系，及時反饋工程建設(shè)效果、調(diào)整水土保持策略。通過地面監(jiān)測和調(diào)查，基于遙感和GIS技術(shù)、無線通信系統(tǒng)、計算機技術(shù)，建立完善的工程監(jiān)測和評價體系，實現(xiàn)對水土流失情況、治理動態(tài)以及治理效果進行實時監(jiān)測，充分保障水土保持工程順利進行。

3.4 提高農(nóng)牧民收入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障黃河上中游地區(qū)居民收入、創(chuàng)造良好生存生活條件。對生活條件惡劣，地質(zhì)災(zāi)害頻繁的地區(qū)，實施生態(tài)移民，落實國家精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。對水土流失地區(qū)的富余勞動力，一方面，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化畜牧業(yè)發(fā)展，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，開展專業(yè)性技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)與就業(yè)能力，促進剩余勞動力轉(zhuǎn)化。