柴 楊，王 雷

(1.國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京市東城區(qū)，100011；2.國(guó)家能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京市昌平區(qū)，102211)

國(guó)家能源集團(tuán)依托豐富煤炭資源和規(guī)?；_采能力，基于煤炭自產(chǎn)、自運(yùn)、自用模式打造出煤、電、路、港、航、化產(chǎn)業(yè)鏈。通過統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一配送方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)的價(jià)值鏈增值和供應(yīng)鏈提效。一體化運(yùn)行就是某種程度上煤炭供應(yīng)鏈的一體化，而供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)就是要在供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)信息共享、高效溝通和最有效的組織，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

1 一體化運(yùn)行現(xiàn)狀

1.1 煤炭產(chǎn)業(yè)

煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)家能源集團(tuán)的骨干產(chǎn)業(yè)、發(fā)展之基和利潤(rùn)之源。集團(tuán)煤炭資源總量較為豐富，賦存條件好，以特大型煤礦為主，技術(shù)裝備先進(jìn)，全員工效高，安全生產(chǎn)保持良好狀態(tài)，綠色低碳發(fā)展行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。主要布局在國(guó)內(nèi)的內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆等7省(區(qū))，國(guó)外在俄羅斯、澳大利亞、印尼各有1個(gè)項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)量約占全國(guó)的14%。建成千萬噸及以上生產(chǎn)煤礦19處，采掘機(jī)械化率達(dá)到100%，煤炭開發(fā)技術(shù)指標(biāo)世界第一，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力國(guó)際領(lǐng)先。

1.2 火電產(chǎn)業(yè)

火電板塊是國(guó)家能源集團(tuán)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，火電板塊大力推行超低排放、高度節(jié)水和資源綜合利用技術(shù)，提升火電機(jī)組調(diào)頻、調(diào)峰能力，實(shí)現(xiàn)火電板塊的清潔化、集約化、智能化發(fā)展。截至2018年底，國(guó)家能源集團(tuán)煤電裝機(jī)規(guī)模為1.73億kW，約占全國(guó)煤電機(jī)組的17%，居全國(guó)各大電力集團(tuán)之首。其中，百萬千瓦機(jī)組30臺(tái)，60萬kW機(jī)組117臺(tái)，60萬kW及以上機(jī)組占比達(dá)到60.6%。國(guó)家能源集團(tuán)是世界最大的火力發(fā)電公司、世界最大的可再生能源發(fā)電公司、我國(guó)最大的發(fā)電集團(tuán)。

1.3 煤基化工產(chǎn)業(yè)

集團(tuán)煤化工板塊立足資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃煤化工板塊布局，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)集成工藝，發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)品精細(xì)化、清潔高效化技術(shù)，以市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)能源加工效率和清潔利用水平，努力建設(shè)低碳清潔、技術(shù)領(lǐng)先、本質(zhì)安全、效益顯著的現(xiàn)代煤制油化工產(chǎn)業(yè)。煤制油化工板塊主要包括煤液化(直接液化和間接液化)、煤制烯烴和煤焦化3個(gè)方向，煤制油總產(chǎn)能513萬t/a，煤制烯烴總產(chǎn)能375萬t/a，煤焦化總產(chǎn)能619萬t/a。包括世界上第1個(gè)采用現(xiàn)代煤直接液化技術(shù)的項(xiàng)目、全球單體規(guī)模最大的煤間接液化項(xiàng)目、6個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目和焦炭。從煤化工行業(yè)來看，集團(tuán)煤制油和煤制烯烴在全國(guó)范圍內(nèi)占比較高，具有引領(lǐng)地位；但從整個(gè)石化行業(yè)來看，占比較低，特別是煤制油產(chǎn)業(yè)，只是成品油市場(chǎng)的一個(gè)補(bǔ)充；焦化產(chǎn)業(yè)從全國(guó)范圍看，集團(tuán)焦炭產(chǎn)能占比不到1%。

1.4 交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)

運(yùn)輸板塊按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，不斷完善集疏運(yùn)配套體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織、推動(dòng)重載技術(shù)創(chuàng)新、提高運(yùn)輸智能化水平，打造全球領(lǐng)先的安全智慧高效綠色的現(xiàn)代化運(yùn)輸體系。運(yùn)輸板塊是擁有鐵路、港口、航運(yùn)在內(nèi)的整體運(yùn)輸系統(tǒng)。鐵路以包神鐵路、大準(zhǔn)鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路為主要通路干線，配合相關(guān)配套集疏運(yùn)鐵路，由蒙西至渤海灣港口構(gòu)成國(guó)家能源集團(tuán)煤炭運(yùn)輸?shù)闹骶€，主要承擔(dān)煤炭裝車、發(fā)運(yùn)、卸車作業(yè)；港口以黃驊港、天津煤碼頭、珠海港高欄港區(qū)為主，承擔(dān)煤炭水運(yùn)業(yè)務(wù)。

2 一體化運(yùn)行評(píng)價(jià)分析

集團(tuán)擁有煤炭、火電、水電、新能源(風(fēng)、光等)、交通運(yùn)輸(路、港、航)、煤制油化工6大產(chǎn)業(yè)板塊，在省(直轄市)級(jí)行政區(qū)域中均有布局。根據(jù)6大板塊中以煤炭供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)行業(yè)的一體化運(yùn)行特點(diǎn)，列舉兩種典型的一體化運(yùn)營(yíng)形式。

2.1 核心縱向一體化

核心縱向一體化即煤、電、路、港、航、化一體化，是以自有物流網(wǎng)絡(luò)為依托，集煤炭生產(chǎn)、采購、鐵路運(yùn)輸、港口裝卸、航運(yùn)、煤炭銷售、煤炭利用等業(yè)務(wù)為一體的緊密協(xié)同、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)鏈，其范圍涵蓋內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林和山西北部三片，準(zhǔn)池鐵路、神朔鐵路和朔黃鐵路三線，黃驊港和天津煤碼頭兩港口，以及下水煤可到達(dá)的沿海、沿江等區(qū)域。

2.1.1核心區(qū)煤炭生產(chǎn)情況

核心區(qū)是集團(tuán)公司重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量豐富、開采條件好、機(jī)械化程度高、礦井單產(chǎn)高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好；且地理位置優(yōu)越，交通方便，自營(yíng)鐵路直通礦區(qū)，是集團(tuán)下海煤的主要供應(yīng)源。

2.1.2核心區(qū)火電供應(yīng)情況

集團(tuán)一體化沿海、沿江、鐵路沿線(含過口直達(dá)、換裝)火電企業(yè)60家，裝機(jī)容量9 187萬kW、耗煤量1.8億t/a，其中集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)1.28億t/a、外部供應(yīng)約5 200萬t/a。

2.1.3核心區(qū)煤化工情況

集團(tuán)共有神華煤直接液化示范工程、神華包頭煤制烯烴、蒙西166萬t/a焦炭等8家煤化工企業(yè)，全部采用自產(chǎn)煤。

2.1.4核心區(qū)運(yùn)輸情況

集團(tuán)共有甘泉線、包神線、神朔線等自有鐵路9條，2018年鐵路總運(yùn)量完成4.73億t，運(yùn)營(yíng)里程2 155 km，裝車能力遠(yuǎn)大于核心區(qū)煤炭生產(chǎn)能力。

2.2 重點(diǎn)區(qū)域一體化

重點(diǎn)區(qū)域一體化是以區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)為龍頭，制定統(tǒng)一政策，規(guī)范煤炭產(chǎn)運(yùn)銷用，形成完善的內(nèi)部子市場(chǎng)和完整的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈，業(yè)務(wù)延伸到產(chǎn)煤、選煤、運(yùn)煤到火電、煤制油、煤化工等多條完整產(chǎn)業(yè)鏈，供產(chǎn)運(yùn)銷快捷流暢，降低外部風(fēng)險(xiǎn)。[1]主要包括寧夏、東北、新疆三大區(qū)域。其中，寧夏區(qū)域包括寧夏自治區(qū)以及內(nèi)蒙古的烏海市，現(xiàn)已形成煤炭、電力、煤化工的產(chǎn)業(yè)協(xié)同；東北區(qū)域包括內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟5盟市，以及黑龍江、吉林和遼寧3省，現(xiàn)已形成煤炭、電力的產(chǎn)業(yè)協(xié)同；新疆區(qū)域即新疆自治區(qū)，現(xiàn)已形成煤炭、電力、煤化工的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。重點(diǎn)區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)情況見表1。

表1 重點(diǎn)區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)情況

3 一體化發(fā)展思路

3.1 煤電協(xié)同

煤電協(xié)同是指集團(tuán)內(nèi)煤礦與電廠及用煤?jiǎn)挝恢g在同等條件下，優(yōu)先保證供煤、用煤，提高煤炭自供比例和自用比例，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化。煤電協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮既要立足于煤礦企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，開源節(jié)流，降本增效，又要著眼于開拓外部煤炭市場(chǎng)，加快煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型[2]。發(fā)揮煤電資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，打造更加牢固的內(nèi)部市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)能力，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的核心主業(yè)支撐[3]。

3.2 煤化協(xié)同

特殊區(qū)域優(yōu)先發(fā)展煤礦與煤化工一體化項(xiàng)目，加大研發(fā)費(fèi)用投入力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)效能力，降低煤炭供應(yīng)成本和化工品生產(chǎn)成本，化工產(chǎn)業(yè)需通過優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)煤化一體化運(yùn)營(yíng)，股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、互相參股控股，科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，減免消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)軍民融合等措施，從根本上增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升化工產(chǎn)品盈利水平，確保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3 產(chǎn)運(yùn)協(xié)同

集團(tuán)公司能夠快速發(fā)展除了擁有豐富煤炭資源外，關(guān)鍵在于路、港自成一體化運(yùn)輸系統(tǒng)，再加上終端一定規(guī)模自有電廠，以及部分可供支配的船舶運(yùn)力，從而形成從端到端的便捷通道。產(chǎn)運(yùn)協(xié)同是提升產(chǎn)運(yùn)銷一體化效率的核心手段, 做好產(chǎn)運(yùn)協(xié)同,一方面是計(jì)劃協(xié)同編制, 兼顧各方需求, 削弱沖突；另一方面是異常情況下, 保障運(yùn)行平穩(wěn), 構(gòu)建計(jì)劃協(xié)同調(diào)整策略, 提升一體化產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置的科學(xué)性和高效性[4]。

3.4 運(yùn)銷協(xié)同

統(tǒng)一組織集團(tuán)內(nèi)部的下水煤炭海運(yùn)及江運(yùn)業(yè)務(wù)，包括自有船運(yùn)輸和租船運(yùn)輸。在集團(tuán)總調(diào)統(tǒng)籌管理下，與煤炭經(jīng)營(yíng)分公司建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每月合理安排船舶運(yùn)輸計(jì)劃。以需求為導(dǎo)向，以計(jì)劃為抓手，連接產(chǎn)業(yè)鏈上游資源調(diào)配和航運(yùn)運(yùn)力資源，形成煤炭航運(yùn)業(yè)務(wù)的高效一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。航運(yùn)公司統(tǒng)籌安排自有運(yùn)力和租船運(yùn)力，通過船型、航線的進(jìn)一步優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一調(diào)配，并發(fā)揮規(guī)?；蛯I(yè)化優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)、降本、增效，建立互保機(jī)制，充分體現(xiàn)一體化優(yōu)勢(shì)。形成海江聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管控，同時(shí)，推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)水平[5]。

4 存在的主要問題及困難

4.1 核心區(qū)

長(zhǎng)期以來核心區(qū)以40%的資源量(生產(chǎn)煤礦可采資源占集團(tuán)生產(chǎn)礦可采資源的比重)貢獻(xiàn)了50%以上的產(chǎn)量，開采強(qiáng)度大導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源消耗快，逐步將由開采厚、中厚煤層為主轉(zhuǎn)向厚煤層、薄煤層搭配開采，其中神東公司2025年前有8個(gè)礦陸續(xù)開采薄煤層，隨著薄煤層開采比重的上升，工作面單產(chǎn)能力下降,礦井產(chǎn)能規(guī)模降低,生產(chǎn)成本增加，目前部分礦因開采條件變化已出現(xiàn)減產(chǎn)，特別是受薄煤層影響，到2025年現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能將普遍降低，核心區(qū)現(xiàn)有煤礦穩(wěn)產(chǎn)難度將進(jìn)一步加大。

4.2 寧夏區(qū)域

寧夏除深部和零星區(qū)塊外，可形成規(guī)模開采的礦區(qū)資源均已配置完畢，煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)受限，但區(qū)內(nèi)煤炭需求穩(wěn)中趨增，集團(tuán)作為寧夏區(qū)域火電項(xiàng)目的整合主體，煤炭供應(yīng)能力提升有限，與電力、煤化工協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大，寧夏由煤炭調(diào)出省變?yōu)檎{(diào)入省。

4.3 蒙東區(qū)域

蒙東地區(qū)多產(chǎn)褐煤，褐煤是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，水分大、灰分高、發(fā)熱量低，化學(xué)反應(yīng)性強(qiáng)，在空氣中容易風(fēng)化，不易儲(chǔ)存和運(yùn)輸，燃燒時(shí)對(duì)空氣污染嚴(yán)重，下水發(fā)運(yùn)到集團(tuán)沿江沿海電廠困難。雖然干燥后可長(zhǎng)途運(yùn)輸，但經(jīng)濟(jì)性差，只能供應(yīng)東北區(qū)域。

4.4 新疆區(qū)域

新疆遠(yuǎn)離工業(yè)中心，存在著普遍道路交通相對(duì)較差、水資源分布不均勻等問題，煤炭資源開發(fā)產(chǎn)能過剩，煤化工難以到位，超高壓輸電工程建設(shè)滯后，同時(shí)，疆電外送有一定競(jìng)爭(zhēng)力但受上網(wǎng)電價(jià)和受端需求等多重制約，現(xiàn)代煤化工或有一定發(fā)展空間，但不確定性很大，未來較長(zhǎng)時(shí)期新疆煤炭市場(chǎng)仍將以區(qū)內(nèi)為主，且增量不大，集團(tuán)各煤礦應(yīng)以銷量定產(chǎn)能。

5 結(jié)語

一體化運(yùn)行是國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，踐行能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑；也是提升整體運(yùn)營(yíng)效率，降低綜合運(yùn)行成本，有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，鞏固集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐；更是保障國(guó)家能源安全，發(fā)揮集團(tuán)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用的重要舉措。

國(guó)家能源集團(tuán)合并重組以來在一體化運(yùn)行方面取得多項(xiàng)優(yōu)良成績(jī)。

(1)運(yùn)行調(diào)度方面。自重組以來，國(guó)電電廠逐漸融入一體化，火電裝機(jī)區(qū)域擴(kuò)大、容量增加，集團(tuán)煤炭自產(chǎn)、自運(yùn)、自用的一體化運(yùn)營(yíng)空間增大，一體化運(yùn)行管控的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)上下游、區(qū)域之間及產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的協(xié)同與調(diào)度等工作逐步理順。

(2)板塊凝聚方面。成功創(chuàng)造了集煤礦、電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油和煤化工為一體的跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，形成獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提升了集團(tuán)綜合實(shí)力。

(3)煤炭流向方面。煤炭流向范圍趨于合理化，自2017年兩家集團(tuán)重組以來，自產(chǎn)、自運(yùn)、自用的一體化運(yùn)營(yíng)空間增大，一體化運(yùn)行管控的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭流向更趨于合理，部分礦廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供基本形成，煤炭運(yùn)輸通道直達(dá)港口，形成集煤炭、物流、港口、發(fā)電為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，大大提高了發(fā)展績(jī)效和盈利能力。

(4)路港航方面。集團(tuán)通過投資建設(shè)鐵路、港口和收購航運(yùn)公司等方式，形成了煤礦、鐵路、港口和航運(yùn)的運(yùn)輸閉環(huán)循環(huán)系統(tǒng)，自主控制煤炭供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，降低了國(guó)鐵和其他運(yùn)輸方式對(duì)煤炭市場(chǎng)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了煤炭均衡平穩(wěn)，按時(shí)按需運(yùn)輸，有效降低了煤炭庫存和資金成本，增強(qiáng)了在煤炭市場(chǎng)中主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)[6]。

(5)煤化工方面。從國(guó)家安全戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略以及轉(zhuǎn)型出發(fā)，集團(tuán)大力發(fā)展煤制油、煤化工產(chǎn)業(yè)，形成了基于煤炭生命周期的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了煤炭資源綜合利用效率和價(jià)值，提升了企業(yè)綜合實(shí)力。