■ 高沛文 杭州市上城區(qū)消防救援大隊

在城市消防安全管理工作中，老城區(qū)一直是重點管理區(qū)域。當(dāng)前城市建設(shè)速度快，但是往往注重新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，老城區(qū)的改造工作相對滯后，當(dāng)前，大多城市老城區(qū)都存在諸多消防安全隱患。特別是老城區(qū)的人流密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會造成較大的人員財產(chǎn)損失。為了降低老城區(qū)消防安全隱患，保障城市人居安全，有必要盡快解決老城區(qū)消防安全薄弱問題。

一、老城區(qū)消防安全薄弱環(huán)節(jié)

（一）住宅人員密集，違規(guī)私搭亂建

老城區(qū)的住宅密集，居住的人員較多，房子的建造年代也較久遠(yuǎn)一些，大多是多層建筑。很多建筑都是后來安裝的天然氣管道，以及光纖網(wǎng)絡(luò)等等。而且這些建筑的布局結(jié)構(gòu)多樣，并沒有十分合理的規(guī)劃，相對來說不易管理。不少建筑內(nèi)部的公共空間都被個人占用，還存在私自搭建、亂接電線的情況，在私自搭建時，采用木板的情況也比較多。整體來說，老城區(qū)建筑物的耐火等級較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易形成蔓延之勢，造成周邊建筑物也受牽連，甚至引發(fā)更多人身傷害。

（二）消防通道狹窄，影響救援速度

老城區(qū)在建設(shè)時留有的消防通道本身較窄，有的建筑不斷擴(kuò)建，對原有的建筑規(guī)劃作出了改變，可能影響到了原來的消防通道，導(dǎo)致通道不暢。而且老城區(qū)內(nèi)的很多小區(qū)都存在停車難的問題，不少車輛占用消防通道違規(guī)停車，但是這些車輛所有者幾乎都是小區(qū)住戶，很難管理。有的老小區(qū)為了便于管理，只留有一個大門可以進(jìn)出車輛，如果出現(xiàn)火災(zāi)，消防通道狹窄、不暢的問題會影響救援速度，甚至救援車輛無法達(dá)到離火災(zāi)最近的地方施救。

（三）消防設(shè)施不足，影響消防效率

老城區(qū)內(nèi)部的消防設(shè)施不足，特別是多層建筑內(nèi)部幾乎是沒有任何消防設(shè)施，也沒有滅火器等消防用具，而且老城區(qū)因為早期規(guī)劃問題，沒有建設(shè)充足的配套消防栓，可能很遠(yuǎn)的距離才有一個消防栓，布局并不合理，甚至于有的消防栓已經(jīng)被損壞，長久以來也沒有加以維修。一旦出現(xiàn)火災(zāi)，那么老城區(qū)內(nèi)部消防設(shè)施不足，勢必要完全依靠消防救援來滅火，可能無法在第一時間內(nèi)完成撲救，消防車到達(dá)也可能遇到消防栓無法使用的問題，會影響消防效率。

（四）消防監(jiān)管不嚴(yán)，火災(zāi)誘發(fā)因素多

老城區(qū)內(nèi)部的消防監(jiān)管工作存在不嚴(yán)格的情況，一方面是因為很多消防安全隱患確實難以查明，另一方面是因為消防監(jiān)管工作存在“形式化”的問題，特別是一些老城區(qū)的商戶、企業(yè)，在遇到消防檢查時會進(jìn)行整理工作，但是沒有消防檢查時就會疏忽大意。老城區(qū)內(nèi)部的火災(zāi)誘發(fā)因素本身就比較多，如果在平時不加以注意的話，就很容易引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險。比如老城區(qū)的一些電路電線存在老化問題，還有的住宅居民私拉電線，存在很大的安全隱患；又如老城區(qū)有的居民或者是商戶使用液化氣罐，或者是氣灶老舊，還有的在冬天使用煤炭、柴火等可燃材料，稍有不慎，可能造成嚴(yán)重后果。

（五）消防意識淡薄，自救能力較弱

老城區(qū)內(nèi)部居民的消防意識相對淡薄，與新城區(qū)經(jīng)常性開展一些消防安全演練相比，老城區(qū)內(nèi)部的消防宣傳、教育以及演練組織完全不夠。一些老小區(qū)內(nèi)部沒有完善的物業(yè)，更不用說組織消防演練了。而且老城區(qū)內(nèi)部居住的老年人、兒童相對較多，在遇到消防安全問題時，缺乏必要的自救能力，比如發(fā)生火災(zāi)時不知道如何進(jìn)行處理，也無法在第一時間做出快速逃生的抉擇，導(dǎo)致火災(zāi)造成較為嚴(yán)重的后果。

二、老城區(qū)消防安全的有效保障策略

（一）拆除違規(guī)建筑，杜絕私拉電線

針對老城區(qū)內(nèi)部存在的客觀消防隱患來看，老城區(qū)的建筑物以及人員密集的問題很難在短時間內(nèi)解決，老舊小區(qū)也無法在短期都進(jìn)行改建，但是可以對老城區(qū)內(nèi)部所私搭亂建的違規(guī)建筑進(jìn)行集中拆除，相關(guān)的居民應(yīng)配合拆除工作，以解決違規(guī)建筑帶來的消防安全隱患。同時要堅決杜絕老城區(qū)內(nèi)部私拉電線的情況，如果確實存在用電不便的問題，應(yīng)由供電部門、社區(qū)管理部門以及小區(qū)物業(yè)共同出面，為居民解決用電難的問題，采用正規(guī)的方式來幫助居民接好電源線，并安裝電閘、電表，保障用電安全。

（二）疏通消防通道，注重日常管理

針對老城區(qū)內(nèi)部消防通道狹窄受阻的問題，應(yīng)注重加強對消防通道的疏通管理，消防通道就是各個建筑的生命線，不管是內(nèi)部消防通道，還是外部消防通道，都應(yīng)注重日常管理，特別是不允許消防通道中私自搭建、擺放雜物，更不能允許在消防通道處停車。一般來說，在開展消防檢查工作時，必須要加強對消防通道的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須要進(jìn)行及時整改，后期還要對其進(jìn)行重點檢查，避免問題的重復(fù)出現(xiàn)。相關(guān)物業(yè)管理單位應(yīng)承擔(dān)起消防通道管理職責(zé)，出現(xiàn)問題也必須承擔(dān)一定的責(zé)任。

（三）檢查消防設(shè)施，確保設(shè)施充足

老城區(qū)內(nèi)部消防設(shè)施硬件方面的問題并不難解決，關(guān)鍵在于是否引起重視。雖然消防設(shè)施的投入需要一定的資金成本，但是相比老城區(qū)內(nèi)部的安全來說，這些硬件設(shè)施的采購和安裝都十分必要。而且對于消防栓不足以及損壞的問題，應(yīng)由專門的工作人員來進(jìn)行維修，并定期開展檢查維護(hù)，缺乏消防栓的區(qū)域位置可以及時規(guī)劃上報，增設(shè)消防栓。在老城區(qū)的建筑物中，也應(yīng)增設(shè)消防安全設(shè)施，并確保這些設(shè)施能夠正常使用。

（四）嚴(yán)格消防監(jiān)管，排查火災(zāi)誘發(fā)因素

要對消防監(jiān)管工作加以完善，并建立監(jiān)管責(zé)任制，相應(yīng)的工作人員必須承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，并開展責(zé)任倒查制，一旦在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)消防安全問題，需要對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，以加強消防監(jiān)管工作的落實。在消防監(jiān)管工作中，必須做到嚴(yán)格到位，抓好細(xì)節(jié)管理，排查各類火災(zāi)誘發(fā)因素。比如老城區(qū)的一些商鋪內(nèi)部本身不具備使用明火的條件，但是卻違規(guī)開展經(jīng)營，使用明火，還可能使用大功率電器，存在較大的安全隱患，必須堅決開展排查和取締；又如應(yīng)對老城區(qū)的棚戶區(qū)加強消防監(jiān)管，避免因使用煤炭、木柴造成火災(zāi)。

（五）加防安全宣講，組織消防演練活動

對老城區(qū)居民要注重加強消防安全宣講工作，提高其對火災(zāi)隱患的了解，積極主動地配合消防安全管理工作，并且定期組織消防演練活動，提高居民的消防安全意識以及消防知識，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，也可以第一時間采取措施進(jìn)行處理，知道針對什么情況采取何種對應(yīng)措施，并能夠第一時間報警、呼救、疏散人群，盡快逃生。

三、結(jié)語

綜上所述，老城區(qū)內(nèi)部消防安全工作必須得到重視，針對老城區(qū)內(nèi)部存在的各類消防安全隱患問題要及時進(jìn)行整改和處理，并在整改之后落實檢查監(jiān)督工作，避免相關(guān)問題再次出現(xiàn)，同時要加強老城區(qū)消防宣傳和日常管理工作，提高居民遭遇險情冷靜處理的能力。