趙偉

[摘 要]為促進事業(yè)單位會計工作的正常開展，保障財務信息的真實性、合法性，事業(yè)單位需要在內部構建完善的會計監(jiān)督機制。基于此，本文闡述了事業(yè)單位構建會計監(jiān)督機制的意義，分析了當前事業(yè)單位會計監(jiān)督管理現(xiàn)狀，并提出了相應的對策，希望能為事業(yè)單位發(fā)展提供參考依據(jù)。

[關鍵詞]會計監(jiān)督機制;事業(yè)單位;內部管理

0? ? ?引 言

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國事業(yè)單位面臨的形勢越來越復雜，涉及的問題不斷增多，在該背景下，對會計工作實行監(jiān)督管控成為事業(yè)單位內部控制的一個重要環(huán)節(jié)。目前，盡管事業(yè)單位在會計工作監(jiān)督管理方面采取了一些措施，但還存在一定的不足，難以全面發(fā)揮會計監(jiān)督機制的價值作用。因此，研究事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的構建途徑意義重大，有利于提升我國事業(yè)單位的內部管理水平。

1? ? ?事業(yè)單位會計監(jiān)督的內涵

事業(yè)單位會計監(jiān)督即事業(yè)單位會計機構及人員、政府機關、社會審計機構及人員等依據(jù)國家相關法律法規(guī)、結合國家統(tǒng)一會計制度準則，通過檢查分析，審查核算事業(yè)單位的會計工作是否符合會計制度的相關規(guī)定，會計資料是否具備真實完整性、有效性，發(fā)生的各類經(jīng)濟行為以及財務收支項目是否合法、合理、有效?？偟膩碚f，事業(yè)單位構建完善的會計監(jiān)督機制后，需要監(jiān)督檢查事業(yè)單位整個會計流程和工作執(zhí)行流程，以國家相關規(guī)定和會計制度為指導，保障其監(jiān)督工作有法可依、有章可循。根據(jù)我國新出臺的《會計法》的規(guī)定，事業(yè)單位會計監(jiān)督機制被劃分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。其中，外部監(jiān)督又被劃分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩部分，從而構成“三位一體”的會計監(jiān)督體系。

2? ? ?事業(yè)單位構建會計監(jiān)督機制的重要意義

2.1? ?是事業(yè)單位的法定義務

會計監(jiān)督的重點工作是針對事業(yè)單位會計相關事務及人員予以審計管理，利用各種審計手段核查具體會計工作情況，從而分析判斷事業(yè)單位的會計行為和會計人員是否存在違規(guī)操作，以保障事業(yè)單位會計相關工作合理合法，維護國有資產(chǎn)安全?？傊?，事業(yè)單位構建會計監(jiān)督機制尤為重要，從法律角度看，單位實施的會計監(jiān)督機制是《會計法》的準則。因此，事業(yè)單位應加強自身會計監(jiān)督管理工作，增強會計監(jiān)督職能，這是事業(yè)單位的法定義務。

2.2? ?是協(xié)調個人、單位以及國家利益的保障

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，協(xié)調處理好個人、單位以及國家的利益是其可持續(xù)發(fā)展的重要因素。會計監(jiān)督管理工作能夠有效約束會計人員的工作行為，進一步提高會計工作的能效性，特別是在事業(yè)單位資金管理問題上，可實現(xiàn)制度管理標準化、規(guī)范化，規(guī)避因個人貪圖利益從而損害國家和單位利益的惡劣行為發(fā)生。盡管會計監(jiān)督管理工作無法完全打擊所有的經(jīng)濟違法行為，但是可以起到很大的震懾和監(jiān)督約束作用，為提高事業(yè)單位的會計管理水平提供保障。

2.3? ?是事業(yè)單位內部管理的需要

站在事業(yè)單位自身發(fā)展的角度看，完善會計監(jiān)督機制，做好會計監(jiān)督管理工作是單位發(fā)展的基本要求，有利于促進單位日常管理更加高效順暢，是事業(yè)單位內部管理體系中必不可少的一部分。加強事業(yè)單位的內部管控，建立各項管理運行制度及會計監(jiān)督機制，能夠最大限度地幫助事業(yè)單位減少或杜絕會計工作中可能產(chǎn)生的財務弄虛作假行為，不斷完善財務管理工作，以提升事業(yè)單位整體的內部管理水平，促使事業(yè)單位在運營過程中進一步提升整體工作效率。

3? ? ?事業(yè)單位會計監(jiān)督管理現(xiàn)狀

3.1? ?缺乏定期審查

事業(yè)單位在日常運營管理過程中，必須接受政府相關部門、社會審計機構的審查，在審查過程中，相關機構可以有效掌握單位內部管理運行情況，并針對一些表現(xiàn)不好的單位給予相應的經(jīng)濟處罰等。然而，目前有些事業(yè)單位還存在無法參與定期審查的情況，究其原因，與事業(yè)單位缺少相應的會計管理規(guī)范存在一定的關系，需要單位積極完善會計管理工作，以提升事業(yè)單位自身競爭力。

3.2? ?存在會計失真行為

事業(yè)單位嚴格遵循會計法準則開展相關會計管理工作，然而目前有些事業(yè)單位為了減輕自身的經(jīng)濟責任，擅自修改相關賬務，導致會計信息失真問題時有發(fā)生。比如，在事業(yè)單位定期的稅務審查中，逃稅、漏稅現(xiàn)象頻發(fā)。此外，事業(yè)單位內部可能面臨國有資產(chǎn)嚴重流失的問題，出現(xiàn)該問題的主要原因是會計審計不符合流程，出現(xiàn)越級審批等行為，這不利于事業(yè)單位發(fā)展。

3.3? ?監(jiān)督管理體系不完善

大部分的事業(yè)單位監(jiān)督管理體系不完善，主要表現(xiàn)如下：首先，事業(yè)單位會計人員的工作缺乏獨立性，其任免權均由單位領導掌控，會計工作易受到上級領導的影響，即使出現(xiàn)會計核算問題，會計人員也不敢發(fā)表意見和建議，削弱了會計監(jiān)督的執(zhí)行能力;其次，事業(yè)單位雖然在一定程度上加強了會計監(jiān)督管理，但由于監(jiān)督周期長，無法從根本上切實提高事業(yè)單位會計監(jiān)督管理職能。

4? ? ?事業(yè)單位構建會計監(jiān)督機制的途徑

4.1? ?健全事業(yè)單位的內部會計監(jiān)督機制

首先，事業(yè)單位應就自身發(fā)展及運營情況，制定科學規(guī)范的內部控制制度。相關工作管理人員要提高事業(yè)單位的內部控制執(zhí)行能力，經(jīng)過各相關部門的通力合作，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督內部控制制度的優(yōu)勢。其次，構建崗位職能劃分制度?；谑聵I(yè)單位的特殊性，會計監(jiān)督工作必須具備足夠的獨立性，因此在會計工作中，事業(yè)單位應嚴格劃分會計監(jiān)督人員與其他人員的工作，以提高會計監(jiān)督工作的獨立性，發(fā)揮會計監(jiān)督的最大價值。再次，科學構建事業(yè)單位會計監(jiān)督機制。把內部監(jiān)督管理作為重點工作，依據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模大小、結構機制和人力資源現(xiàn)狀，合理分配內部會計監(jiān)督職能，從而提升會計管理工作的時效性和安全性。最后，積極組織構建會計審計小組，安排專人負責審計小組的工作。同時，明確事業(yè)單位黨組織、領導等職責，優(yōu)化審計小組各項工作職能，從而提升事業(yè)單位會計審計工作的效率。

4.2? ?提高事業(yè)單位的外部會計監(jiān)督成效

首先，保障會計審計工作的獨立性。審計的控制權不能歸于事業(yè)單位，審計經(jīng)費由事業(yè)單位事先提交給財政部門，通過財政部門聘請具有專業(yè)資質的會計師事務所開展審計工作，審計所需經(jīng)費由財政部門依據(jù)會計審計報告的質量支付，以保障會計審計工作的獨立性，確保審計報告的真實性、有效性。其次，加強外部審計監(jiān)督。政府及第三方審計機構應定期審查事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況、內部管理情況，防止事業(yè)單位在外部會計監(jiān)督管理上存在僥幸心理，進而做出違法違紀行為。在該過程中需要注意，加強政府相關管理部門的監(jiān)督管理時，不能僅重視檢查而忽視整頓，要積極督促事業(yè)單位整改，并進行必要的追責處理，以幫助事業(yè)單位營造良好的外部監(jiān)督環(huán)境。最后，確保單位工作公開化、透明化。積極接受社會群眾的監(jiān)督管理，不斷提高事業(yè)單位的外部會計監(jiān)督成效。

4.3? ?提升會計人員綜合素養(yǎng)

首先，事業(yè)單位的管理層要增強自身的會計監(jiān)督管理意識。作為單位的帶頭人，管理層要積極履行和承擔監(jiān)督主導責任，規(guī)避會計工作中的違規(guī)問題，同時注重培養(yǎng)會計人員的責任意識，營造良好的內部會計監(jiān)督環(huán)境，轉變會計人員的觀念，努力提高會計監(jiān)督管理工作的執(zhí)行力和效率，幫助會計人員樹立正確的職業(yè)價值觀，從而提高內部會計監(jiān)督工作的有效性，促進單位有效開展會計工作。其次，對會計人員進行業(yè)務能力培訓。幫助會計人員掌握會計核算的每個流程，在執(zhí)行會計核算流程的過程中，確保會計人員遵守會計相關制度，以提高會計工作的準確性、效率性。

4.4? ?構建會計監(jiān)督考核機制

為了在事業(yè)單位有效落實會計監(jiān)督機制，幫助事業(yè)單位更好地開展會計工作，事業(yè)單位應構建完善的會計監(jiān)督考核機制，以有效執(zhí)行會計內部工作。首先，針對事業(yè)單位會計人員定期開展工作審查，制定獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)異者給予適當獎勵，對違反相關制度的人員給予必要的處罰，情節(jié)嚴重者則移交相關部門嚴肅處理，以促使所有會計人員重視本職工作，恪盡職守。其次，在會計人員業(yè)績考核、職業(yè)晉升等方面，要加大會計監(jiān)督機制相關內容的考核力度、拓寬考核范圍，以促使事業(yè)單位有效開展會計工作。

5? ? ?結 語

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，會計監(jiān)督機制的作用和意義重大，對事業(yè)單位的正常有效運行具有直接影響。因此，事業(yè)單位的管理人員要正視會計監(jiān)督工作的重要性，增強會計監(jiān)督意識，規(guī)避會計失真問題。同時，針對單位自身存在的不足，積極完善內外部監(jiān)督機制，努力提高單位會計人員的綜合素養(yǎng)，增強會計人員的責任意識，將會計監(jiān)督工作落實到單位的各項會計工作中，以提高整體工作效率和質量，保障事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

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