侯宏業(yè)

河南省公費培養(yǎng)小學全科教師項目自2016年實施以來，歷經(jīng)5年的實踐探索，已培養(yǎng)出1300多名本科和專科層次的鄉(xiāng)村教師。他們在全省近百個縣市落地生根，正在成為農(nóng)村基礎教育發(fā)展的有生力量，得到了各級政府的高度認可。各參與高校經(jīng)過不斷實踐，在公費師范生人才培養(yǎng)理論探索、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、培養(yǎng)方案設計、課程體系構(gòu)建、教育教學實施、培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控等方面均收到了明顯成效。

一、回顧我國小學教師培養(yǎng)的歷程及經(jīng)驗

我國自清末創(chuàng)立獨立的師范教育體系以來，小學教師培養(yǎng)事業(yè)在曲折中前進，積累了諸多成功經(jīng)驗。1922年，當時的民國政府仿照美國學制頒布“壬戌學制”，將原本獨立的師范教育并入綜合性大學，師范教育的社會服務功能弱化。新中國成立初期，我國借鑒蘇聯(lián)教師培養(yǎng)體系，設置了三級師范學校，注重培養(yǎng)小學教師的師德修養(yǎng)和教育教學綜合能力，較好地適應了基礎教育的師資需求。但隨著高考制度的改革，小學教師培養(yǎng)特色并未得以延續(xù)。“文革”結(jié)束之后，小學教師出現(xiàn)斷代式“真空”狀態(tài)，不得不聘用民辦教師進行填補，培養(yǎng)高質(zhì)量、專業(yè)化小學教師迫在眉睫。

1982年，我國創(chuàng)辦中等師范學校，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的小學教師。由于中師學制時間短，且畢業(yè)生可順利獲得在編教師崗位，因此吸引了大批優(yōu)質(zhì)生源，培養(yǎng)了大量優(yōu)秀小學教師，實現(xiàn)了以最好的師資從事小學教育的目標，促進基礎教育步入良性發(fā)展軌道。時至今日，當年的中師畢業(yè)生仍然是地方基礎教育的中堅力量。以鄭州市（含郊縣）為例，目前仍有32.8%的小學教師和51%的小學校長為中師畢業(yè)生。

到了20世紀末，隨著高校擴招和人事職稱制度改革，中師培養(yǎng)模式漸漸喪失了生源優(yōu)勢和社會認同度，中師面臨“合并”與“升格”，師范教育與其他高等教育的趨同化傾向越來越明顯。高學歷、重理論的小學教師培養(yǎng)體制和強技能、重綜合的社會需求之間的矛盾日益突出，如何重構(gòu)小學教師培養(yǎng)體制成為新的研究課題。

2014年，為落實國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》，教育部啟動了卓越小學教師培養(yǎng)計劃，明確提出進行小學全科教師培養(yǎng)再探索。經(jīng)過充分調(diào)研論證和前期實驗，河南省于2016年正式啟動了公費小學全科教師培養(yǎng)項目，旨在推動人才培養(yǎng)和社會需求的緊密聯(lián)系，滿足新時代河南基礎教育發(fā)展的需要。經(jīng)過5年實踐探索，公費師范畢業(yè)生得到用人單位的認可，社會影響逐步擴大。

二、探索新時代小學教師培養(yǎng)新途徑

我國小學教師培養(yǎng)積累了許多成功經(jīng)驗。例如通過貫穿專業(yè)思想教育促進師范生形成深厚的教育情懷和職業(yè)認同;通過構(gòu)建綜合性課程體系培養(yǎng)“厚基礎、寬口徑”綜合素質(zhì)過硬的師范生;通過強化教師技能訓練突出應用性人才培養(yǎng)特點，最終向社會輸送“用得上、留得住、能發(fā)展”的小學教師。

小學教師培養(yǎng)必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求變化，特別是國家政策調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃引起的基礎教育改革發(fā)展。為了優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置，提高中小學教育投資效益和質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子也能夠享受優(yōu)質(zhì)教育，2001年國務院出臺了《關于教育改革與發(fā)展的決定》，要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局”。這一調(diào)整在發(fā)揮積極作用的同時，由于“撤點并校”也帶來了新的問題，如造成師資配置超越國家標準、教育資源閑置，增加部分學生學習成本，造成學生生活不便，親情、心理教育缺失等。

教育發(fā)展，人才先行。根據(jù)河南農(nóng)村小學教師需求調(diào)研，結(jié)合卓越教師培養(yǎng)改革項目，鄭州師范學院于2014年率先在全省招收小學全科教師實驗班。2016年，依托省長工程和教育精準扶貧項目，河南省正式全面推行小學全科教師公費培養(yǎng)。公費師范生項目傳承了“厚基礎、寬口徑、強技能、重實踐、培養(yǎng)一專多能小學教師”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并針對河南基礎教育發(fā)展需要，探索試行“全科培養(yǎng)、分科選學、多能發(fā)展、個性成長”的新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“前后融通、內(nèi)外相連、學練結(jié)合、形成特長”的新型課程體系，并在課堂教學基礎知識學習的基礎上，建立一套嶄新的、符合全科教師培養(yǎng)需要的拓展課程訓練、監(jiān)督和考核機制，以達成培養(yǎng)“具有深厚教育情懷和高尚師德，能夠主教一門、兼教多門小學課程，從事班級管理工作”的小學全科教師的人才培養(yǎng)目標。

三、公費師范生培養(yǎng)中面臨的問題及對策

公費培養(yǎng)小學全科教師對振興鄉(xiāng)村教育、改善鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)發(fā)揮著無可替代的積極作用。特別是經(jīng)過近5年的實踐，鄭州師范學院通過實施“三位一體”人才培養(yǎng)模式，使小學全科教師培養(yǎng)過程更具開放性、應用性，得到社會各界廣泛認可。但在實踐中，公費師范生職前培養(yǎng)也存在一些問題。

一是模塊化職前培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建。如果將“全科”培養(yǎng)理解為“全能”發(fā)展，將導致畢業(yè)要求與培養(yǎng)目標設定偏差，進而導致課程體系設置碎片化。因此，應首先確定科學的畢業(yè)要求，并據(jù)此在有限學時內(nèi)科學布局各個課程模塊的比例和實施途徑，通過設置文、理、藝體等選修模塊和第二課堂延伸訓練，形成統(tǒng)一學習、個性選擇、實踐訓練的課程體系，以實現(xiàn)“全科”培養(yǎng)與個性發(fā)展相結(jié)合、化解主教與兼教學科的矛盾。

二是職后專業(yè)成長的持續(xù)跟蹤管理。培養(yǎng)小學全科教師不僅是為了解決農(nóng)村小學教師緊缺問題，更是為了持續(xù)提升農(nóng)村小學師資力量和教育質(zhì)量。這就需要不斷促進在職小學全科教師的專業(yè)成長。為此，應對公費師范畢業(yè)生實施系統(tǒng)化的政策支持和人文關懷。高校需著力建設三方參與的信息化互動平臺，開展教育理論學習、教學能力提升、優(yōu)秀案例分享、職后學歷提升服務，幫助畢業(yè)生積淀深厚的教育情懷、形成優(yōu)良的師德師風、積累豐富的教學經(jīng)驗。

三是合理解決學歷提升與就業(yè)政策的矛盾。不斷尋求更高的發(fā)展平臺以實現(xiàn)自身價值是青年學子求學進取的動力。提升學科建設水平和層次，是高校增強自身學術地位和競爭力的重要手段。但當前公費師范生畢業(yè)后必須先履行6年工作合約，不能繼續(xù)提升學歷。這既影響專業(yè)生源質(zhì)量，也會導致學生產(chǎn)生學習惰性，甚至還會阻礙高校學科建設層次提升。如何創(chuàng)新小學全科教師培養(yǎng)模式，合理引入學歷提升通道和就業(yè)競爭機制，以此調(diào)動公費師范生學習的積極性，為高校專業(yè)建設提供更廣闊的空間，應該引起我們的重視。

四、發(fā)揮標準引領和政策導向的積極作用

當前高校主要依據(jù)《小學教師專業(yè)標準》《教師教育課程標準》制定公費師范生培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求并通過課程設置予以落實。為統(tǒng)一人才培養(yǎng)全程評價尺度，2017年10月，教育部頒布了《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》，在普通高等學校師范類專業(yè)開展三級監(jiān)測認證工作。以上三個《標準》，為小學全科教師培養(yǎng)目標、要求、課程、師資、條件、評價等八個方面提供了全面的指標體系。遵循政策引導，發(fā)揮標準引領作用，對標持續(xù)開展教育教學改革以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是今后各高校小學教育專業(yè)的核心工作。

首先，參與專業(yè)認證實現(xiàn)持續(xù)改進。師范類專業(yè)認證是依照認證標準對高校師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況實施的一種外部評價。專業(yè)認證以“持續(xù)改進”為目標，實施常態(tài)檢測和周期性認證制度?！耙栽u促建、以評促改、以評促強”是專業(yè)認證的指導思想，“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”是專業(yè)認證的基本理念。小學全科教師作為小學教育專業(yè)的特定培養(yǎng)方向，應當根據(jù)認證中發(fā)現(xiàn)的問題和專家提出的意見，持續(xù)對照標準改進，實現(xiàn)專業(yè)建設從“合格”到“卓越”的發(fā)展。

其次，依據(jù)系列《標準》提高基礎教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。教育部于2016年6月發(fā)布了《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》架構(gòu)模型，它以科學性、時代性和民族性為基本原則，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，明確了學生的必備品格和關鍵能力，是黨的教育方針的具體化，是連接宏觀教育政策、培養(yǎng)目標與具體教育教學實踐的橋梁，引領我國基礎教育正式由素質(zhì)教育邁入全面培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的新階段。小學全科教師的培養(yǎng)正是應運河南基礎教育發(fā)展的時代需要，從源頭上建設高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措。因此，要厘清本專業(yè)學生教育教學能力點，對接未來教學崗位需求，增強畢業(yè)要求的針對性和適應性;還要結(jié)合基礎教育各學科核心素養(yǎng)表現(xiàn)要求，更新完善師范院校課程體系與教學環(huán)節(jié)，使高校課程設置與教學內(nèi)容反映基礎教育改革趨勢與成果，增強課程體系的合理性和科學性。

最后，加強過程性考核確保公費師范生順利就業(yè)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，落實立德樹人根本任務，建設高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍是系列化指導標準的出發(fā)點。《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，2035年我國教育發(fā)展的主要目標之一是“實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育”，為小學配置足額、高質(zhì)量的師資是實現(xiàn)這一目標的關鍵?！督逃愌芯可凸M師范生免試認定中小學教師資格改革實施方案》的出臺，將促進師范院校依照國家普通高校專業(yè)質(zhì)量標準，建立師范生教育教學能力過程性考核制度并實施教師職業(yè)能力測試。此舉不僅有利于增強公費師范生教育教學能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，還能夠為公費師范生順利就業(yè)提供保障。

（作者系鄭州師范學院初等教育學院院長、教授，全國小學教育專業(yè)委員會常務理事、河南省寫作學會副會長）

（責 編 再 瀾）