周宏春

又到辭舊迎新之際，2021年更是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年?；仡檮倓傔^(guò)去的2020年，展望現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)開啟的2021年，既是形勢(shì)使然，也是必修課、應(yīng)景而作。

2020年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。這一年，許多大事令人難以忘卻，諸如新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、832個(gè)縣全部脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效、我國(guó)宣布2030達(dá)峰和2060碳中和目標(biāo)，等等，不一而足。

勵(lì)精圖治 奮發(fā)圖強(qiáng)

2020年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情不僅沖擊了春節(jié)的喜慶氣氛，還重塑了我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。從疫情防控看，口罩、防護(hù)服等產(chǎn)品出口不僅獲得收益，也展示出我國(guó)擁有全球制造業(yè)的39個(gè)大類、191個(gè)中類和525個(gè)小類，是全球產(chǎn)業(yè)配套體系最完備的國(guó)家。從經(jīng)濟(jì)主體受影響情況看，面向國(guó)外市場(chǎng)的大多數(shù)企業(yè)訂單幾乎消失，而生產(chǎn)口罩、防護(hù)服和呼吸機(jī)等產(chǎn)品的企業(yè)出口迅猛增長(zhǎng)；餐飲、會(huì)展、旅游等企業(yè)受到的沖擊最大，國(guó)際旅游業(yè)務(wù)幾乎全部喪失。從新業(yè)態(tài)看，數(shù)字、電子產(chǎn)品供應(yīng)增加，居家學(xué)習(xí)、辦公和休閑帶動(dòng)網(wǎng)上教育、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上休閑供給增加，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的現(xiàn)代物流、配送等的供給增加。

中美貿(mào)易摩擦，經(jīng)過(guò)幾輪雙方加征稅收清單與反制，進(jìn)入美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選激烈期的暫停時(shí)段。在競(jìng)選之前及競(jìng)選期間，拜登曾多次宣稱要重返特朗普退出的WHO、《巴黎協(xié)定》等“朋友圈”；隨著總統(tǒng)選舉的“塵埃落定”，后續(xù)會(huì)出現(xiàn)什么樣的“花樣”尚未可知。可以肯定的是，美國(guó)仍將以不同方式遏制中國(guó)的發(fā)展。換言之，中美競(jìng)爭(zhēng)將在不同領(lǐng)域（特別是科技領(lǐng)域）以不同的形式繼續(xù)進(jìn)行。但毋庸置疑的是，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論美國(guó)出什么“牌”，我國(guó)都要?jiǎng)?lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)。只有自身強(qiáng)大起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)！

2020年躍上新的大臺(tái)階

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！疤贾泻汀辈粌H要求我國(guó)二氧化碳排放大幅下降，而且其他五種溫室氣體也要大幅下降，加上農(nóng)林業(yè)、碳捕獲利用與封存等碳匯抵消，要實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放與碳匯的基本平衡，達(dá)到“凈零”。這彰顯了我國(guó)在全球氣候治理上的參與者、引領(lǐng)者作用。達(dá)峰和2060年碳中和的目標(biāo)，在“十四五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上得到重申，這必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。

2020年，我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年11月832個(gè)貧困縣全部脫貧；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，藍(lán)天多了，地變綠了，水變清了，人民群眾幸福感增強(qiáng)了。總體上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了一大步。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)把握好中央會(huì)議精神

面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的巨大沖擊，黨中央保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，帶領(lǐng)全國(guó)人民付出艱苦努力，交出了一份人民群眾滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

但也必須看到，2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，辦好自己的事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球治理改革完善，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2021年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做出全面部署；從中長(zhǎng)期看，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議已經(jīng)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。我們需要把握中央會(huì)議精神，順應(yīng)發(fā)展潮流，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，因地制宜，從大處著眼、小處入手，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重點(diǎn)；形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。擴(kuò)大消費(fèi)，要提高消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，最根本的是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，讓消費(fèi)者有能力有意愿消費(fèi)。因此，要充分挖掘基層群眾消費(fèi)潛力，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定，并與改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。要增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資；實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)。這些都是2021年中央推動(dòng)的工作重點(diǎn)和政策導(dǎo)向。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，解決好種子和耕地問(wèn)題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，解決好大城市住房突出問(wèn)題，做好碳達(dá)峰、碳中和工作等，特別提出要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”問(wèn)題，在具體政策上是有激勵(lì)有約束，激勵(lì)包括支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等。約束包括要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法規(guī)；提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。這既是對(duì)資本過(guò)度擴(kuò)張的警示，更是對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求。

適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全國(guó)新征程已經(jīng)開啟，各地要運(yùn)用好政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，既要善于順勢(shì)而為，又要勇于逆勢(shì)而上，在危機(jī)中抓先機(jī)，于變局中開新局。企業(yè)只有活下來(lái)，才能提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)地方發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定；要不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)“百年老店”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。