余亞萍

摘要 林木種苗是各地區(qū)林業(yè)營林的基礎(chǔ)，林木種苗的發(fā)展能實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。岷縣是“三北”防護(hù)林體系建設(shè)的重要區(qū)域，以甘肅岷縣為例，從種苗供需結(jié)構(gòu)、苗木質(zhì)量、育苗基地、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木檢疫、人員素質(zhì)分析岷縣林木種苗發(fā)展存在的問題，然后提出針對性的改善建議，旨在為當(dāng)?shù)睾推渌謪^(qū)的林木種苗可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 林木種苗;岷縣;發(fā)展概況;問題;對策

中圖分類號：S722 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）12–0184–02

2021年，甘肅省林地面積約為796萬hm2，喬木林地、灌木林地、竹林地占比分別為53.49%、35.4%和0.001%，其他林地面積約為88.48萬hm2。岷縣地處青藏高原邊緣，位于甘肅省南部，共轄15鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，全縣林地面積為13.25萬hm2，在全縣土地面積中占比高達(dá)37.04%，森林覆蓋率達(dá)10.63%。岷縣地處溫帶半濕潤向高寒濕潤氣候過渡帶，全縣海拔為2 040～3 754 m，雖然海拔高、氣候寒冷，但當(dāng)?shù)亓帜举Y源豐富，木本植物139種，草本植物646種。此外，岷縣還有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，高產(chǎn)高質(zhì)的當(dāng)歸、黃芪、貝母、柴胡等名貴中草藥。岷縣林業(yè)局重視林木種苗質(zhì)量，通過供需調(diào)整、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、強(qiáng)化管理、質(zhì)量檢疫和人員培訓(xùn)等多途徑促進(jìn)全縣林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 岷縣林木種苗發(fā)展存在的問題

1.1 種苗總量供過于求，結(jié)構(gòu)分布不均衡

1.1.1 林木品種結(jié)構(gòu)失衡 由于當(dāng)前林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營的信息化水平較低，使得種苗生產(chǎn)存在盲目性，許多林木種苗生產(chǎn)的個人和部分中小企業(yè)由于種苗生產(chǎn)水平低，或獲得種苗消息的渠道單一，使得培育的種苗品種種類少。許多苗圃僅圍繞“青海云杉”“青楊”等鄉(xiāng)土林木樹種進(jìn)行育苗，而當(dāng)前市場這些種苗已“泛濫”，供應(yīng)明顯大于需求，導(dǎo)致林木種苗售價低，甚至處于滯銷狀態(tài)，使林木種苗缺乏市場競爭力。

1.1.2 樹齡規(guī)格結(jié)構(gòu)失衡 根據(jù)岷縣當(dāng)?shù)亓帜居缟a(chǎn)情況來看，當(dāng)?shù)刂饕獮樾絻r或小規(guī)格的林木種苗，缺乏大徑價或大規(guī)格的林木種苗。而這些量少的林木種苗是景觀綠化的主要栽植林木，尤其對岷縣及其周邊地區(qū)的公共綠化來說，大徑價或大規(guī)格的林木種苗供給量嚴(yán)重不足，造成“大”“小”種苗規(guī)格參差不齊。此外，當(dāng)?shù)?年生以上的苗木數(shù)量少，苗木生產(chǎn)個人或企業(yè)為縮短培育周期，主要培育1～2年生苗木。

1.2 苗木質(zhì)量差，科技含量低

1.2.1 林木苗木質(zhì)量差 多數(shù)苗圃的林木種苗培育主要流程為采集林木，整地制成苗床，施肥播種，通過適當(dāng)?shù)乃使芾慝@得15～20 cm幼苗再出圃銷售。現(xiàn)有的培育人員大多依賴傳統(tǒng)培育經(jīng)驗，難以利用生物、物理方法防治種苗培育過程中發(fā)生的病蟲害，單一依靠化學(xué)藥物防治。部分人員也無法很好地利用地膜覆蓋、化學(xué)除草、適時噴灑生長調(diào)節(jié)劑等管理技術(shù)，造成苗木質(zhì)量差，后期營林成活率低。

1.2.2 林木種苗科技含量低 許多林木種苗培育人員不了解營養(yǎng)袋育苗、組培繁育、細(xì)胞融合等現(xiàn)代育苗技術(shù)。同時，由于種植人員的技術(shù)水平相對較低，無法很好地將現(xiàn)有的林業(yè)科技成果應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，產(chǎn)、學(xué)、研互動水平較低。

1.3 苗木檢疫工作效率低

國家和政府對林業(yè)建設(shè)的支持力度呈逐年增加趨勢，現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體制靈活，越來越多的個體戶和企業(yè)加入林木種苗生產(chǎn)隊伍中，為市場提供了豐富多樣的林木種苗。但與此同時，由于岷縣還未成立林木種苗信息化管理平臺，種苗生產(chǎn)、調(diào)運、入庫、銷售等信息登記方式較為傳統(tǒng)，且工作效率低，不利于種苗檢疫工作的開展，檢疫和執(zhí)法人員在工作時缺乏適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)支持，使得部分貪圖利益的經(jīng)營企業(yè)“頂風(fēng)作案”，或存在僥幸心理，對種苗進(jìn)行虛假宣傳或直接出售假苗、劣質(zhì)種苗。

2 岷縣林木種苗發(fā)展的對策和建議

2.1 完善種苗管理體制，調(diào)整種苗供需結(jié)構(gòu)

2.1.1 增強(qiáng)市場調(diào)查能力 林木種苗管理工作站應(yīng)做好地區(qū)林木種苗品種調(diào)查工作，收集、整理好全縣的種苗生產(chǎn)與銷售有關(guān)的個人、苗圃和生產(chǎn)企業(yè)的種苗品種、數(shù)量、品質(zhì)等數(shù)據(jù)，然后對全省和全國林木種苗的市場需求量進(jìn)行調(diào)查，并做好信息共享和生產(chǎn)引導(dǎo)工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧帜痉N苗生產(chǎn)機(jī)構(gòu)培育市場需求量大的林木品種，搶占市場份額，提高林木種苗種植效益[1]。同時，林木種苗管理工作站還需注重鄉(xiāng)土林木品種的開發(fā)，通過林木產(chǎn)業(yè)政策指引，促進(jìn)林木種植生態(tài)效益與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.2 調(diào)整種苗供需結(jié)構(gòu) 首先，要提倡定向育苗。林木種苗管理機(jī)構(gòu)要和當(dāng)?shù)氐脑炝志G化工程體系進(jìn)行銜接，根據(jù)綠化工程的需要及時發(fā)布林木種苗信息，讓苗圃和生產(chǎn)企業(yè)等有競爭資質(zhì)的單位可以按照工程合同準(zhǔn)備相符的林木種苗品種、規(guī)格、數(shù)量，以防出現(xiàn)盲目生產(chǎn)，避免種苗經(jīng)營單位承擔(dān)過大風(fēng)險[2]。其次，可以建立一個專業(yè)的林木種苗信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵機(jī)構(gòu)、企業(yè)等將其所需的種苗信息發(fā)布到信息網(wǎng)上，同時引導(dǎo)生產(chǎn)個人、企業(yè)填寫資質(zhì)、完善信息，構(gòu)建完善的林木種苗信息網(wǎng)絡(luò)。

2.1.3 完善生產(chǎn)供應(yīng)體系 首先，有關(guān)部門需要對體制改革或重組的苗圃單位進(jìn)行引導(dǎo)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)自主經(jīng)營，以管理機(jī)制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長，逐步提高單位生產(chǎn)經(jīng)營能力，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，發(fā)展成為一個有社會擔(dān)當(dāng)、高效生產(chǎn)的種苗經(jīng)營單位[3]。其次，促進(jìn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模化壯大，有利于未來規(guī)模化壯大和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)而發(fā)展成為種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

2.2 依靠科學(xué)技術(shù)，提高林木種苗質(zhì)量

2.2.1 促進(jìn)種苗科技成果轉(zhuǎn)化 林木品種選育、種苗培育等都需要依賴科學(xué)技術(shù)，科技不僅能改善品種特性，還能整合優(yōu)良種苗基因，提高種苗的抗病性和環(huán)境適應(yīng)性。因此，生產(chǎn)研發(fā)單位需要在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，以科技為先導(dǎo)，研發(fā)種苗培育的新材料，創(chuàng)新種苗生產(chǎn)新技術(shù)，提高林木種苗的整體科技含量。同時，與科研所、農(nóng)業(yè)院校等單位加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果的轉(zhuǎn)化，為岷縣林木種苗提供持續(xù)的科技支撐。

2.2.2 建立高標(biāo)準(zhǔn)繁育圃 以培育優(yōu)良性狀種苗為原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)。以岷縣為例，其海拔相對較高，氣候高寒潮濕，因此要加大抗逆性、抗寒性種苗的生產(chǎn)，種苗基地可以以此為方向，加快培育環(huán)境適應(yīng)性好的林木種苗。同時，有條件的企業(yè)可以利用組培快繁、營養(yǎng)缽育苗等方法豐富林木種苗培育技術(shù)，為稀缺林木種苗培育提供生產(chǎn)條件。此外，政府要加強(qiáng)與科技創(chuàng)新企業(yè)的合作，建立高標(biāo)準(zhǔn)繁育圃，通過技術(shù)示范，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料等的推廣。

2.3 深化種苗體制改革，加快種苗集團(tuán)化發(fā)展

2.3.1 拓寬融資渠道 由于林業(yè)種苗生產(chǎn)活動周期長，易受外部氣候環(huán)境的影響，因此林業(yè)經(jīng)營活動存在較高的風(fēng)險，林業(yè)企業(yè)若完全依賴政府資金支持，是無法實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的。對此，需要逐步建立完善的林業(yè)資本市場，通過林業(yè)保險、林業(yè)信貸等方式為林業(yè)企業(yè)融資拓寬渠道。同時，有關(guān)部門還需要健全和完善林業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，為林業(yè)企業(yè)融資營造一個良好的商業(yè)環(huán)境，為林木種苗企業(yè)規(guī)模發(fā)展提供資金支持。

2.3.2 建立綜合型種苗集團(tuán) 以國家或政府為主體投資方，聯(lián)合當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、有實力的林木種苗生產(chǎn)個人或單位，成立林業(yè)種苗集團(tuán)，通過股份制或合資方式引進(jìn)資金、新技術(shù)、新設(shè)備、綜合型人才，以集團(tuán)化發(fā)展思路開創(chuàng)林業(yè)種苗發(fā)展新途徑。

2.4 創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好國有林木種苗單位的改革，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新改革機(jī)制，實現(xiàn)自主經(jīng)營，并通過股份制改造、兼并或聯(lián)合等多種方式盤活現(xiàn)有的國有資產(chǎn)，自負(fù)盈虧，提高生產(chǎn)質(zhì)量和工作效率，最終實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。

2.5 加強(qiáng)苗木檢疫，健全種苗管理體系

2.5.1 加強(qiáng)苗木檢疫頻次和力度 工作人員要規(guī)范種苗市場秩序，做好定期和不定期檢測工作，加強(qiáng)對無證生產(chǎn)、販賣劣質(zhì)種苗、假苗的懲罰力度，打消生產(chǎn)個人或企業(yè)的僥幸心理，嚴(yán)把林木種苗的入口關(guān)，促進(jìn)岷縣當(dāng)?shù)胤N苗規(guī)范生產(chǎn)。

2.5.2 健全種苗管理體系 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立林木種苗管理機(jī)構(gòu)，明確結(jié)構(gòu)工作和管理職能，各個林木種苗管理工作站參照《甘肅省林木種苗管理條例》，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亓帜痉N苗規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營。

2.6 加大技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平

首先，要逐步完善人員培訓(xùn)制度，做好定期培訓(xùn)計劃，豐富培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。由于種苗生產(chǎn)工作會直接影響營林的成活率和林木整體質(zhì)量，因此，種苗技術(shù)人員必須提高自身的專業(yè)技能水平，樹立科技興林的觀念，通過多層次的培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)水平。其次，有關(guān)部門要為地方林木種苗管理站配置足夠數(shù)量的工作人員，同時配套相應(yīng)的質(zhì)量檢測設(shè)備，為種苗質(zhì)量檢測提供技術(shù)和裝備支持。

3 結(jié)束語

林木種苗不僅為林木優(yōu)良遺傳性狀的遺傳、森林資源的不斷繁育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，還為國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國防安全建設(shè)提供了保障。因此，林業(yè)種苗發(fā)展任務(wù)重大。由于林木種苗培育存在信息滯后性和培育盲目性等問題，造成供需結(jié)構(gòu)不平衡，同時由于林木種苗種類多、培育方法多樣化，且相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，造成林木種苗質(zhì)量不高，種苗科技含量和附加值低。因此，在今后的發(fā)展中，需要以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，以科技為動力，培育新型優(yōu)

良品種，為我國林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種苗。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Problems and Counter-measures in the Development of Forest Seedlings

YU Ya-ping （Minxian Forestry and Grass-land Bureau， MinXian， Gansu 748400）

Abstract Forest seedlings are the basis of forestry management in various regions. The development of forest seedlings can realize the unity of ecological and economic benefits. Minxian county is an important area for the construction of the “Three North” shelter forest system. Taking Minxian county， Gansu province as an example， the author firstly analyzed the problems existing in the development of forest seedlings in Minxian county from the supply and demand structure of seedlings， seedling quality， seedling breeding base， seedling industry development， seedling quarantine and personnel quality， and then put forward to adjust the supply and demand structure of seedlings， improve the quality of forest seedlings， speed up the development of seedling collectivization， innovative forest seedling development mechanism， strengthening seedling quarantine， increasing technical training and other targeted improvement suggestions， so as to provide theoretical reference for the sustainable development of forest seedlings in local and other forest areas.

Key words Forest seedlings; Minxian county; Development overview; Problems; Countermeasure