國(guó)務(wù)院第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來，寧夏緊緊抓住組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障支撐、跟蹤問效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展試點(diǎn)普查工作?！霸圏c(diǎn)工作啟動(dòng)以來，在國(guó)務(wù)院普查辦和應(yīng)急管理部的關(guān)心指導(dǎo)下，寧夏回族自治區(qū)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，注重總結(jié)‘寧夏經(jīng)驗(yàn)’，努力打造‘中衛(wèi)樣板’。目前，試點(diǎn)調(diào)查任務(wù)完成100%?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)張吉?jiǎng)俳榻B說。

優(yōu)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位

堅(jiān)持高位牽動(dòng)。據(jù)張吉?jiǎng)俳榻B，寧夏回族自治區(qū)黨委政府高度重視風(fēng)險(xiǎn)普查工作，將普查工程納入《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后，寧夏回族自治區(qū)政府組織召開普查試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》，對(duì)試點(diǎn)工作作出全面部署。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的中衛(wèi)市及所轄縣（區(qū)）多次召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)研究試點(diǎn)重點(diǎn)工作，解決有關(guān)問題。

協(xié)調(diào)部門互動(dòng)。據(jù)了解，寧夏回族自治區(qū)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急等23個(gè)部門為成員。張吉?jiǎng)俳榻B，寧夏回族自治區(qū)普查辦設(shè)立綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)2個(gè)工作組，先后召開10次普查辦主任工作會(huì)、5次調(diào)度會(huì)，對(duì)標(biāo)進(jìn)度、跟進(jìn)對(duì)策、破解難題。自治區(qū)各牽頭部門、試點(diǎn)地區(qū)和全區(qū)其他24個(gè)市縣（區(qū)）均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。

嚴(yán)格督導(dǎo)推動(dòng)。張吉?jiǎng)俑嬖V記者：“自治區(qū)、市、縣把普查工程作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要內(nèi)容，納入年度效能考核。”寧夏回族自治區(qū)普查辦下沉一線督導(dǎo)檢查，市縣兩級(jí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行“兩日一統(tǒng)計(jì)、一周一通報(bào)、一階段一總結(jié)”制度，有效傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。

強(qiáng)化三重保障，確保配套支撐到位

技術(shù)力量保障。據(jù)了解，寧夏回族自治區(qū)采取“綜合統(tǒng)籌+專業(yè)指導(dǎo)”模式，自治區(qū)普查辦從23個(gè)行業(yè)部門、5個(gè)地級(jí)市、1所高校和第三方機(jī)構(gòu)抽調(diào)精干力量組成專班，專門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、情況收集等工作。各牽頭部門明確技術(shù)骨干小組，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出業(yè)務(wù)培訓(xùn)、答疑解惑。試點(diǎn)地區(qū)引入?yún)⑴c“大會(huì)戰(zhàn)”的第三方機(jī)構(gòu)，指定專人對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、跟班服務(wù)。

科技裝備保障。據(jù)張吉?jiǎng)俳榻B，寧夏回族自治區(qū)采取“高分影像+動(dòng)態(tài)航拍”模式，采購(gòu)了優(yōu)于0.8米空間分辨率的影像數(shù)據(jù)，為試點(diǎn)地區(qū)提供高精度的普查底圖；對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域使用無人機(jī)航拍，為調(diào)查對(duì)象實(shí)時(shí)提供承災(zāi)體、基礎(chǔ)設(shè)施等空間信息。

信息采集保障。記者了解到，寧夏回族自治區(qū)采取“查閱檔案+走訪調(diào)查”模式，查閱地方志、年鑒、工作總結(jié)等檔案資料，走訪當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、年長(zhǎng)老人尋求信息線索，相互印證補(bǔ)正。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等做法，拓寬普查路徑，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。

固化三種方式，確保體系構(gòu)成到位

“雙重”渠道培育隊(duì)伍。據(jù)了解，寧夏回族自治區(qū)探索形成“普查辦+行業(yè)部門”“應(yīng)急部門+科研院所+第三方公司”的雙重渠道，全程參與方案編制、人員培訓(xùn)、清查調(diào)查、數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作，培養(yǎng)了一批懂普查、懂管理、懂專業(yè)的新型應(yīng)急管理人才和技術(shù)骨干。

“三層”方案壓實(shí)責(zé)任。張吉?jiǎng)俑嬖V記者：“我們分別制定總體方案、實(shí)施方案和落實(shí)方案?！笨傮w方案管“總”，明確區(qū)、市、縣三級(jí)普查工作職能定位；實(shí)施方案抓“分”，統(tǒng)籌9個(gè)牽頭部門重點(diǎn)工作和任務(wù)分工；落實(shí)方案重“實(shí)”，市、縣逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)措施，形成了區(qū)、市、縣三級(jí)環(huán)環(huán)相扣、層層傳導(dǎo)的責(zé)任鏈條。

“四項(xiàng)”機(jī)制奠定基礎(chǔ)。建立普查辦工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作例會(huì)、臺(tái)賬管理等制度，實(shí)行周碰頭、月小結(jié)、季通報(bào)、年總結(jié)，保障工作有序運(yùn)行；建立聯(lián)系溝通機(jī)制，制作通信手冊(cè)，組建微信群，保障聯(lián)系暢通、信息互通；建立縱橫動(dòng)員機(jī)制，縱向貫通區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)機(jī)構(gòu)，橫向連通23個(gè)部門，形成廣泛動(dòng)員的普查格局，針對(duì)住建系統(tǒng)調(diào)查涉及面廣、工作量大的實(shí)際，深入發(fā)動(dòng)基層干部群眾、網(wǎng)格員、災(zāi)情信息員參與調(diào)查，如期完成了71.6萬棟房屋建筑的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；建立保密機(jī)制，開展普查人員崗前保密培訓(xùn)，指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資料保密管理，嚴(yán)防泄密。

深化三個(gè)結(jié)合，確保成果轉(zhuǎn)化到位

與宣教培訓(xùn)相結(jié)合?！拔覀兝梅罏?zāi)減災(zāi)日等時(shí)機(jī)，印發(fā)普查公告2000余張，海報(bào)6000余份，宣傳手冊(cè)1.2萬余份，減災(zāi)知識(shí)讀本12萬冊(cè)，通過報(bào)紙、電視、新媒體等載體加強(qiáng)普查宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注支持風(fēng)險(xiǎn)普查工作?！睆埣?jiǎng)俳榻B說。

與示范創(chuàng)建相結(jié)合。據(jù)了解，寧夏回族自治區(qū)堅(jiān)持普查試點(diǎn)工作和綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)一體推進(jìn)，投入資金485萬元，建設(shè)應(yīng)急減災(zāi)警示教育中心，修訂完善15項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組建39支應(yīng)急救援隊(duì)伍。

與成果應(yīng)用相結(jié)合。張吉?jiǎng)俑嬖V記者，寧夏回族自治區(qū)堅(jiān)持邊普查、邊應(yīng)用，投資3800余萬元建設(shè)自治區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，將普查數(shù)據(jù)接入“自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”。爭(zhēng)取資金整治道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重大隱患6處，實(shí)施抗震房改造17000余戶，針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資123種4.26萬件。將普查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患納入安全生產(chǎn)三年行動(dòng)攻堅(jiān)進(jìn)行整治。

一行業(yè)一措施，專業(yè)人干專業(yè)事

據(jù)了解，按照“專業(yè)的事由專業(yè)的人來干”的原則，寧夏回族自治區(qū)充分發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)壓實(shí)各行業(yè)部門普查主體責(zé)任，各行業(yè)部門根據(jù)自身特點(diǎn)，采取不同方式，推進(jìn)各自單災(zāi)種普查工作。

應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮普查辦“統(tǒng)籌”職能，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作，采取自治區(qū)“總統(tǒng)”，市級(jí)“直抓”，縣（區(qū)）“分塊”配合的方式組織完成了應(yīng)急系統(tǒng)綜合普查任務(wù)。交通部門組織區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)干部職工，充分利用已有數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)，完成了全部普查任務(wù)。寧夏回族自治區(qū)地震局成立了5個(gè)工作組，統(tǒng)籌安排中衛(wèi)市地震災(zāi)害普查試點(diǎn)工作，組織專業(yè)的地震勘測(cè)單位實(shí)施外業(yè)鉆孔探測(cè)及內(nèi)業(yè)資料收集分析。寧夏回族自治區(qū)氣象局成立8個(gè)工作組，區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，利用自身先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，完成了氣象災(zāi)害普查任務(wù)。自然資源部門采取區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)合成立3個(gè)駐點(diǎn)工作組，直接入駐縣（區(qū)）推進(jìn)開展地質(zhì)災(zāi)害普查工作，用1個(gè)多月時(shí)間完成了外業(yè)調(diào)查及資料收集工作。林草部門采取市級(jí)整體外包、縣（區(qū)）及時(shí)跟進(jìn)的方式統(tǒng)籌完成全市普查任務(wù)。住建部門采取自治區(qū)督導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村（社區(qū)）參與，五級(jí)總動(dòng)員全面推進(jìn)。