李松 張守良 卓亮 徐國瀚

(1. 國家管網(wǎng)集團北京管道公司 北京 100101； 2. 青島中油華東院安全環(huán)保有限公司 北京 100101；3. 合肥中石油昆侖燃氣有限公司 合肥 230000； 4. 中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售南方事業(yè)部 廣州 510330)

0 引言

按照國家安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系的思路，根據(jù)ISO31000風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的具體規(guī)定，以及國家全面推行管道完整性管理有效做法的統(tǒng)一要求[1]，為進一步深化油氣管道基層現(xiàn)場巡檢標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，需建立一套適合于企業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控的基層現(xiàn)場巡檢制度和巡檢標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的檢查表，持續(xù)提升巡檢標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)(IT)與信息通訊技術(shù)(ICT)迅猛發(fā)展，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”管道巡檢技術(shù)手段，研發(fā)出巡檢應(yīng)用平臺，建立適用于油氣管道巡檢運作新模式的管理新方法，對確保油氣管道安全平穩(wěn)運行具有重要意義。

1 管道巡檢標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路

基層現(xiàn)場安全管理工作應(yīng)突出安全環(huán)保風(fēng)險管控，應(yīng)以安全環(huán)保、設(shè)備設(shè)施、管道線路完整性及運行狀態(tài)管理為主線，通過開展作業(yè)循環(huán)風(fēng)險分析，對現(xiàn)場巡查巡檢現(xiàn)有制度和巡檢標(biāo)準(zhǔn)的符合性、系統(tǒng)性和有效性進行系統(tǒng)分析，對現(xiàn)有的巡檢檢查表進行修訂完善，要點如下：①巡檢標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)動態(tài)管理，及時吸取本單位或其他單位事故經(jīng)驗教訓(xùn)和補充上級單位的臨時要求，要體現(xiàn)季節(jié)及運行工況、氣象與地質(zhì)災(zāi)害等變化后的巡檢要求；②巡檢內(nèi)容要精簡和優(yōu)化，符合各單位對巡檢人員的職責(zé)定位，對應(yīng)巡檢內(nèi)容應(yīng)有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范文件的支持；③巡檢周期應(yīng)研究并明確現(xiàn)場日、周、月、季度、半年、年度等方面要求；④利用GPS巡檢儀實時上傳數(shù)據(jù)不能隨意更改，確保巡檢到位和真實，巡檢記錄要易操作，與巡檢崗位職責(zé)相對應(yīng)；⑤對巡檢問題的整改要有嚴(yán)格的計劃、責(zé)任人、時限，并有對問題閉環(huán)的監(jiān)督檢查。

2 管道巡檢系統(tǒng)設(shè)計思路

2.1 巡檢系統(tǒng)必要性分析

結(jié)合油氣管道企業(yè)的特點，創(chuàng)造性地將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新的信息技術(shù)應(yīng)用到HSE管理活動中，以智能巡檢系統(tǒng)(Web頁面/移動App + 手機/平板)為抓手，解決HSE管理的有效實施。

(1)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)，將風(fēng)險分級管控識別與評估結(jié)果、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查方法、隱患排查依據(jù)和相關(guān)事故案例與日常生產(chǎn)中的風(fēng)險管控與隱患排查對接，克服了現(xiàn)場生產(chǎn)人員安全方面專業(yè)能力的不足，使現(xiàn)場管理人員經(jīng)簡單的培訓(xùn)就可以進行專業(yè)的安全檢查與隱患排查，具備良好的安全生產(chǎn)自我管理能力。

(2)日常安全檢查與隱患排查經(jīng)移動終端實時上傳，企業(yè)可以隨時掌握各作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，為企業(yè)的風(fēng)險分級管理提供決策依據(jù)。

(3)對上傳的安全檢查與隱患排查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，可以準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，為有針對性地實施改進提供科學(xué)依據(jù)。同時，動態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還可以用于對各部門、單位的安全生產(chǎn)狀況績效評估，并因此調(diào)動管理者積極主動地管理好本部門、單位的安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”真正落到實處。

2.2 風(fēng)險管控流程

油氣管道生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險管控的流程，主要包括風(fēng)險評估、隱患排查、隱患治理3項主要內(nèi)容。從開展風(fēng)險數(shù)據(jù)庫分析開始，進行日常檢查，推動隱患管理和相關(guān)數(shù)據(jù)分析開始，最后建立完善的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，形成了“PDCA”循環(huán)管理，巡檢系統(tǒng)將風(fēng)險分級有效串聯(lián)并管控落地。

2.3 風(fēng)險管控系統(tǒng)模塊組成

2.3.1 風(fēng)險評估

系統(tǒng)地辨識企業(yè)經(jīng)營活動中的安全、健康與環(huán)保危害因素，評估其風(fēng)險，并制定相應(yīng)的控制措施，把風(fēng)險程度降到最低。危害識別和風(fēng)險評估范圍包括：①所有作業(yè)活動、產(chǎn)品和服務(wù)；②所有人員在作業(yè)場所和設(shè)施完成的活動和服務(wù)(包括承包商)；③常規(guī)、非常規(guī)和應(yīng)急狀態(tài)下的活動；④資產(chǎn)/設(shè)施全壽命周期內(nèi)的活動：從可行性研究、施工、投產(chǎn)、運營直至廢棄/退役。

2.3.2 隱患排查

隱患排查包括定期/不定期檢查和隨機觀察。

(1)定期/不定期檢查：根據(jù)風(fēng)險控制措施轉(zhuǎn)化而成的管控標(biāo)準(zhǔn)進行周期性檢查，確保已識別的風(fēng)險可控。

(2)隨機觀察：報告不安全行為和不安全的狀態(tài)，確保未識別的隱患及時得到處置。

2.3.3 隱患治理

全程閉環(huán)跟蹤不符合項的整改落實和關(guān)閉，自動或手動輸入識別和排查出各類隱患。

2.4 風(fēng)險管控系統(tǒng)主要特點

(1)模塊化：根據(jù)某一安全管理要素或分要素的功能要求，基于統(tǒng)一的完整系統(tǒng)架構(gòu)、兼容的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、相同的軟件開發(fā)平臺和程序語言，滿足國際軟件開發(fā)接口規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)接口API聯(lián)通性、風(fēng)格一致的UI用戶界面易用性，開發(fā)出即插即用以實現(xiàn)某一安全管理功能的模塊。

(2)個性化：根據(jù)安全風(fēng)險的程度和安全管理的水平，量體裁衣，提供精準(zhǔn)而非“大而全”的一體化管理咨詢，提升企業(yè)安全管理的實際效果。具體情況具體分析，重點落實企業(yè)現(xiàn)場安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)。

(3)智能化：遠程專業(yè)支持答疑解惑，隨時隨地在線學(xué)習(xí)。

(4)專業(yè)性：各項檢查有參照，如同專家在現(xiàn)場。

3 油氣管道巡檢系統(tǒng)應(yīng)用效果

3.1 巡檢系統(tǒng)搭建情況

利用互聯(lián)網(wǎng)建立的油氣管道巡檢系統(tǒng)既是管道巡檢的管理平臺，也是日常的工作平臺，適用于企業(yè)多層級管理，實現(xiàn)了信息共享，便于巡檢人員全時段維護管理，解決了人員巡檢不到位、風(fēng)險和隱患上報不及時、數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整等巡檢難題。建立原始信息檔案管理，實現(xiàn)巡檢信息永久保存，可供領(lǐng)導(dǎo)層隨時查閱和決策，為管理者提供有效的巡檢真實數(shù)據(jù)，彌補了傳統(tǒng)巡檢管理缺陷，解決了傳統(tǒng)巡檢工作時復(fù)雜的整理統(tǒng)計分析工作，替代了紙質(zhì)化辦公，提高了巡檢部門的管理水平和效率。

通過推動基層現(xiàn)場風(fēng)險分級管控巡檢工作，使員工進一步明確了現(xiàn)場的風(fēng)險防控重點，使周期性工作內(nèi)容更加的完善，隱患管理更加通暢，更好地將風(fēng)險防控落實于日常工作中。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程有效落實，做到現(xiàn)場安全管理有序、到位，從而建立一套適合于本企業(yè)的基層現(xiàn)場巡檢制度和巡檢標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的檢查表，持續(xù)提升基層現(xiàn)場巡檢工作質(zhì)量。

3.2 巡檢系統(tǒng)應(yīng)用效果

3.2.1 建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫

通過國內(nèi)大型天然氣長輸管道企業(yè)所屬管理處的現(xiàn)場應(yīng)用，建立了風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。將識別出的7 600余項危害因素、控制措施植入“風(fēng)險分級管控”巡檢系統(tǒng)，整理近5 000項管控標(biāo)準(zhǔn)(檢查項)，通過引導(dǎo)詞的篩選，可快速查找到所需查詢的風(fēng)險點及控制內(nèi)容，可隨時為各崗位員工提供學(xué)習(xí)平臺，便于在崗員工掌握本崗位風(fēng)險內(nèi)容；同時也為巡檢內(nèi)容的確立，提供了依據(jù)和來源，做到檢查有內(nèi)容，判斷有依據(jù)，整改有指導(dǎo)，驗證有標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 規(guī)范巡檢執(zhí)行力與日常周期性工作

將日常周期性工作與風(fēng)險防控相結(jié)合，通過開展各級巡檢及周期性工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，完成日常預(yù)防性管理。通過查找體系文件、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，共梳理出各類周期性工作328項，同時將“風(fēng)險庫”中的防控措施轉(zhuǎn)變成關(guān)鍵巡檢項，依據(jù)風(fēng)險等級高、低，確定檢查頻次，形成“日檢、周檢、月檢”等周期性檢查表。在管道巡檢系統(tǒng)中下發(fā)檢查計劃，由指定人員開展檢查。目前管理處已使用巡檢模塊開展日常巡檢、周月檢查等日常檢查2 041次，自查發(fā)現(xiàn)問題121項，已整改118項，真正達到了“早發(fā)現(xiàn)，早解決”的效果。

3.2.3 推動直線責(zé)任和屬地責(zé)任有效落實

利用手持防爆平板對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題(隱患)進行記錄(文字、圖片或視頻)，在有網(wǎng)絡(luò)的情況下，實時傳送至系統(tǒng)進行統(tǒng)計和處理，讓管理人員第一時間掌握現(xiàn)場實況，真正實現(xiàn)了“風(fēng)險實時動態(tài)管理”。將風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成檢查表(含定期工作計劃表)共達90個，涵蓋日常工作方方面面，做到隱患排查日?；⑾到y(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)合理的制定檢查計劃，合理調(diào)配HSE管理資源；嚴(yán)格執(zhí)行檢查計劃，讓檢查工作落實到位。計劃檢查、不定期檢查、隨機觀察等多管齊下，多種模式相得益彰，互為補充。手持式防爆平板攜帶方便，系統(tǒng)提醒機制保證任務(wù)不遺漏不過期，保障現(xiàn)場檢查人員及時完成檢查。檢查過程中以圖片、文字、視頻等多種手段相結(jié)合，保證現(xiàn)場情況及隱患描述清楚，方便后續(xù)人員判斷并給出整改意見。巡檢中發(fā)現(xiàn)的不合格項，可自動轉(zhuǎn)到隱患模塊進行跟蹤整改，也可手動PC端輸入。檢查不合格情況由防爆終端立即提交，轉(zhuǎn)入系統(tǒng)后后臺啟動隱患整改流程，避免事后整理、遺漏等情況。隱患整改嚴(yán)格執(zhí)行“五定原則”：定人員、定時間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施，確保整改落實到位。不同維度、不同廣度分析數(shù)據(jù)，便于用戶宏觀或側(cè)重地了解當(dāng)前風(fēng)險管控問題，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策和HSE工作KPI績效管理提供參考依據(jù)。

3.2.4 安全經(jīng)驗分享

在日常工作生活中，發(fā)現(xiàn)不好的行為、事件或者場景，用防爆平板終端“發(fā)現(xiàn)”功能記錄下來，可以是文字、圖片，或是視頻，不限形式，快捷方便。鼓勵每名員工爭當(dāng)督導(dǎo)員，對于不好的實例曝光改進，對于好的實例鼓勵宣揚，有則改之，無則加勉，從而營造出一種HSE交流的氛圍，培養(yǎng)大家良好、正確的工作生活習(xí)慣。

4 結(jié)論和建議

(1) 采用“互聯(lián)網(wǎng)+管道巡檢”技術(shù)，研發(fā)油氣管道巡檢系統(tǒng)，將風(fēng)險防控成果植入系統(tǒng)中形成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，將風(fēng)險防控措施進行梳理形成各類檢查及周期性工作，通過各類檢查逐一排查存在的隱患，通過隱患模塊進行整改，并通過數(shù)據(jù)分析查找不足，從而完善風(fēng)險防控措施。

(2) 建議油氣管道企業(yè)進一步發(fā)展油氣管道巡檢管理方法，充分利用智能管道和智慧管網(wǎng)建設(shè)的新契機[2]，研究云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)手段[3-4]，深度融合包括無人機(UA)、人工智能(AI)[5]、近場通信識別(NFC)、計算視覺圖形圖像智能識別/運算、大數(shù)據(jù)[6]等最新科技成果，全力開發(fā)實施“互聯(lián)網(wǎng)+AI+管道巡檢”的智能巡檢系統(tǒng)[7]，并結(jié)合GPS系統(tǒng)[8]、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對油氣管道巡檢人員在包括山區(qū)等特殊復(fù)雜環(huán)境或信號薄弱地帶實現(xiàn)全天候的數(shù)據(jù)實時跟蹤管理和實時、高精度回傳至巡檢系統(tǒng)，同步進行大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)規(guī)范完善的油氣管道動態(tài)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，全面有效管控風(fēng)險和隱患。