中南大學(xué) 王秉 濰坊恒森公路工程服務(wù)有限公司 梁彥偉｜文

2020年5 月6 日，國(guó)務(wù)院 安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，旨在深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力加強(qiáng)公眾安全教育，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）”工作。方案提出，要從安全價(jià)值、安全倫理、安全認(rèn)同、安全意愿、安全意識(shí)、安全知識(shí)與安全技能等7 個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。本文重點(diǎn)闡述對(duì)這7 個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

讓全社會(huì)樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀

所謂安全價(jià)值觀，是指人們對(duì)安全的意義和重要性，以及觀念和行為是否有利于安全等所做出的判斷（即評(píng)價(jià)和看法）。也就是說(shuō)，安全價(jià)值觀是人們對(duì)自身的安全認(rèn)知及行為等的安全后果的對(duì)錯(cuò)、合德、合規(guī)與否及其意義、作用與影響等所持有的總體鑒定與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和看法。安全文化建設(shè)是提升全社會(huì)整體安全水平的根本策略。安全文化的構(gòu)成復(fù)雜，但安全文化的本質(zhì)和具有決定性的核心要素是安全價(jià)值觀。安全價(jià)值觀存在于人們內(nèi)心，影響人的安全選擇，指導(dǎo)人的安全行為，是筑牢全社會(huì)安全防線的思想道德基礎(chǔ)。因此，讓全社會(huì)樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀是保障安全發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十八大提出，要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與安全價(jià)值觀密切相關(guān)。例如，“敬業(yè)”引領(lǐng)的安全價(jià)值觀是“安全是每個(gè)人的責(zé)任，安全無(wú)小事，常懷安全之心，常行安全之事，盡心盡力、盡職盡責(zé)保安全”；“誠(chéng)信”引領(lǐng)的安全價(jià)值觀是“安全容不得一絲欺騙，每起責(zé)任事故災(zāi)難都是對(duì)安全誠(chéng)信的考核。安全誠(chéng)信，從我做起”等等。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代安全價(jià)值觀建設(shè)的基石和指南，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)全社會(huì)的安全價(jià)值觀建設(shè)和中國(guó)特色安全文化建設(shè)。

積極推進(jìn)安全倫理建設(shè)

所謂安全倫理，是指一套能指導(dǎo)、判斷和評(píng)價(jià)安全行為或活動(dòng)的倫理道德原則、標(biāo)準(zhǔn)和體系，即一套區(qū)分安全活動(dòng)的道德與不道德，以及處理安全活動(dòng)“應(yīng)該是什么”和“應(yīng)該不是什么”的原則、標(biāo)準(zhǔn)和體。例如，安全倫理就包括處理“安全獲得與財(cái)富、利益獲得”價(jià)值關(guān)系的原則、標(biāo)準(zhǔn)與方法。安全發(fā)展需要社會(huì)廣泛的道德輿論和道德信念的支持。人與安全之間的關(guān)系也存在著道德、倫理規(guī)范，需要人類(lèi)社會(huì)共同遵守。從倫理道德的角度看，目前，除因當(dāng)前尚不可抗拒的因素（如自然因素與根本技術(shù)缺陷等）導(dǎo)致的安全問(wèn)題外，很多安全問(wèn)題和事故災(zāi)難主要來(lái)自文化觀念和價(jià)值取向方面的問(wèn)題，幾乎都具有“人為性”和“缺德性”（如利益至上、安全誠(chéng)信與責(zé)任心缺失、知法犯法、玩忽職守等），全社會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一場(chǎng)深刻的思想變革，建設(shè)安全倫理，以推動(dòng)安全發(fā)展。

現(xiàn)代安全倫理主要以“生命至上、以人為本、安全第一”和“確保安全發(fā)展”為基本原則，在生產(chǎn)生活中堅(jiān)持珍愛(ài)生命、安全第一、預(yù)防為主、事故可防可控、遵守安全規(guī)則、全員參與等安全理念。我國(guó)應(yīng)改進(jìn)安全教育戰(zhàn)略，將安全倫理教育納入安全教育的核心內(nèi)容，早日建立起面向新時(shí)代的“安全道德、倫理觀”。

促進(jìn)全社會(huì)的安全認(rèn)同感提升

所謂安全認(rèn)同，是指人對(duì)安全價(jià)值及采取安全促進(jìn)行為等認(rèn)可的態(tài)度，具體表現(xiàn)為人對(duì)采取安全促進(jìn)行為的重要性與必要性認(rèn)識(shí)。目前，存在著安全工作得不到實(shí)質(zhì)性的重視與支持、先進(jìn)的安全理念得不到廣泛的認(rèn)可與接受、安全法律法規(guī)得不到有效的學(xué)習(xí)與執(zhí)行、安全職業(yè)得不到合理的待遇與職權(quán)、安全科學(xué)研究及其專(zhuān)業(yè)發(fā)展得不到充分的扶持與投入等一系列安全問(wèn)題“結(jié)癥”，其根源都可歸于部分人，甚至是全社會(huì)整體性的安全認(rèn)同缺失。因此，通過(guò)提升全社會(huì)的安全認(rèn)同，減少和預(yù)防事故就顯得更為重要。安全教育及安全文化建設(shè)的本質(zhì)是促進(jìn)人的安全認(rèn)同，進(jìn)而激發(fā)并增強(qiáng)人的安全意愿、責(zé)任、意識(shí)與態(tài)度等。新形勢(shì)下，解決安全問(wèn)題，保障社會(huì)安全發(fā)展需從強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展理念與提升全民安全素質(zhì)著手，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提就是解決全社會(huì)的安全認(rèn)同缺失問(wèn)題，因?yàn)橹挥小罢J(rèn)同”才會(huì)“主動(dòng)”“支持”“努力”并“跟隨”。換言之，全社會(huì)良好的安全認(rèn)同氛圍是形成群防、群管與群治的全社會(huì)安全防線的有效驅(qū)動(dòng)力。

提升人的安全意愿

所謂安全意愿，是指人對(duì)采取安全促進(jìn)行為的傾向程度，即意向與愿望，其是一種持久的情緒性的心理傾向。安全意愿是激發(fā)人采取安全促進(jìn)行為和人的安全責(zé)任心的重要?jiǎng)恿?lái)源之一。人如果缺失安全意愿，就會(huì)導(dǎo)致人對(duì)安全不重視、安全責(zé)任心缺失、安全責(zé)任不落實(shí)、安全業(yè)績(jī)不良，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致安全管理漏洞百出。要提升人的安全意愿，要實(shí)施有效的安全激勵(lì)（包括正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)）措施。但是，需注意的是，激勵(lì)要因人而異，且關(guān)鍵要以適度為宜，過(guò)度的激勵(lì)不但對(duì)安全意愿提升起不到有效的激勵(lì)作用，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面影響，以致惡劣后果，特別是過(guò)度的反面激勵(lì)會(huì)引起人的抵觸與逆反等不安全心理與情緒。此外，情感安全文化等“觸心”的安全文化元素也是提升人的安全意愿的重要措施。

強(qiáng)化人的安全意識(shí)

所謂安全意識(shí)，是指人對(duì)危險(xiǎn)有害因素所引發(fā)的安全威脅的感知（具體包括直覺(jué)到危險(xiǎn)有害因素的危險(xiǎn)性和嚴(yán)重性，以及危險(xiǎn)有害因素極易引發(fā)事故災(zāi)難等安全問(wèn)題），以及對(duì)采取某種安全促進(jìn)行為的心理期望（具體包括直覺(jué)到安全促進(jìn)行為的益處和實(shí)施安全促進(jìn)行為的障礙，以及自我安全效能）。預(yù)防意識(shí)是安全意識(shí)的核心所在。安全意識(shí)與安全行為之間存在著互動(dòng)關(guān)系，安全意識(shí)支配人的安全行動(dòng)，人的安全意識(shí)一旦確立和形成以后，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。提升安全意識(shí)需主要從3 方面著手：一是從安全的認(rèn)識(shí)論層面培養(yǎng)安全意識(shí)，即安全觀念教育和安全知識(shí)教育；二是從安全的文化層面培養(yǎng)安全意識(shí)，即培育良好的安全文化；三是從安全的經(jīng)濟(jì)層面培養(yǎng)安全意識(shí)，即重視安全意識(shí)教育，增加安全意識(shí)教育投入。

普及安全知識(shí)

所謂安全知識(shí)，是人從各個(gè)途徑中獲得，并經(jīng)過(guò)提升總結(jié)與凝練的安全信息。也就是說(shuō)，安全知識(shí)是指已被人學(xué)習(xí)和掌握的安全信息。常言說(shuō)，無(wú)知者無(wú)畏。安全知識(shí)宣傳教育主要解決人在安全方面的“無(wú)知”問(wèn)題。從安全信息的角度看，安全信息經(jīng)過(guò)人的分析、加工與處理，就可用于指導(dǎo)其安全行為實(shí)踐，則轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩R(shí)。因此，任何安全知識(shí)都是在人獲得安全信息后，通過(guò)加工整理而轉(zhuǎn)化成為安全知識(shí)。安全知識(shí)形成及利用過(guò)程主要包括4 個(gè)主要階段，即“安全信息轉(zhuǎn)化”“安全知識(shí)形成”“安全知識(shí)儲(chǔ)備”與“安全知識(shí)利用”。在當(dāng)今信息時(shí)代，安全知識(shí)宣傳教育的重點(diǎn)在于給人們提供有效的安全信息供給服務(wù)和提升人們的安全信息素養(yǎng)（即人獲取、理解和利用安全信息的能力），讓人們時(shí)時(shí)處處接觸并學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

提高人的安全技能

所謂安全技能（包括應(yīng)急技能），主要指人管控危險(xiǎn)有害因素、解決各類(lèi)安全問(wèn)題和保障安全所需的技術(shù)、方法、策略和能力，是對(duì)安全知識(shí)的實(shí)際操作和運(yùn)用。如何提升人的安全技能，需主要從以下4 方面著手：一是提高管控危險(xiǎn)有害因素的能力，如辨識(shí)危險(xiǎn)的能力、應(yīng)用安全知識(shí)的能力、不安全行為管理能力等；二是提高安全信息技能（即獲取、理解和利用安全信息及知識(shí)的能力），如查詢(xún)安全信息知識(shí)的能力、主動(dòng)閱讀安全知識(shí)讀物、獲取安全常識(shí)的技能等；三是提高利用安全服務(wù)的能力，如享受政府的安全宣傳教育服務(wù)的能力；四是提高安全避險(xiǎn)能力，如事故過(guò)程中自我保護(hù)的能力、火災(zāi)逃生技巧、地震避險(xiǎn)技巧及緊急狀態(tài)下的自救互救技能等。