文 應(yīng)劼正 程翠云

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)，優(yōu)化增長動力，保持“綠水青山”不變色，讓良好生態(tài)環(huán)境成為富民強(qiáng)國的增長點是我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的一個重要渠道。

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在這一發(fā)展階段下，通過技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)，優(yōu)化增長動力，保持“綠水青山”不變色，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展新動力和發(fā)展新出路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為富民強(qiáng)國的增長點是我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的一個重要渠道。目前，眾多現(xiàn)代信息技術(shù)已在“兩山”轉(zhuǎn)化中得到了有效運用，應(yīng)進(jìn)一步積累經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，推動信息技術(shù)賦能“兩山”理念實踐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代信息技術(shù)助力生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管

人工智能助力精準(zhǔn)監(jiān)管排污

“數(shù)據(jù)收集—發(fā)現(xiàn)事實—預(yù)測分析—智能決策—學(xué)習(xí)提升”，人工智能為污染源監(jiān)管提供了精細(xì)化創(chuàng)新管理手段。通過無人機(jī)結(jié)合人工智能技術(shù)，可以輕松實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)的大面積覆蓋，并對以往人為難以到達(dá)的“死角”、危險區(qū)域進(jìn)行深入掃描。這不僅保障了工作人員的安全，提高了工作效率，降低了成本，也進(jìn)一步保證了數(shù)據(jù)的客觀性與精準(zhǔn)度，為傳統(tǒng)環(huán)境檢測工作帶來了現(xiàn)代化的改變。目前，生態(tài)環(huán)境部通過與云洲智能合作，運用人工智能無人船技術(shù)實行對長江入河排污口的環(huán)保排污監(jiān)管。云洲智能使用自研的TC40型暗管探測無人船，搭載側(cè)掃聲吶＋定位定向儀沿河岸按設(shè)定的路線航行，航行中將側(cè)掃的回波數(shù)據(jù)通過無線網(wǎng)絡(luò)實時、直觀地回傳到基站系統(tǒng)的界面上，岸基工作人員通過圖像辨識可以很容易地逐一找到疑似暗管，并能準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)到其對應(yīng)的坐標(biāo)位置從而進(jìn)行標(biāo)識，實現(xiàn)對暗管的精準(zhǔn)定位排查。

大數(shù)據(jù)提高綜合監(jiān)管能力

隨著數(shù)據(jù)可獲得性提升、數(shù)據(jù)內(nèi)容不斷豐富、數(shù)據(jù)量的增加，以及機(jī)器學(xué)習(xí)、認(rèn)知計算等各類技術(shù)的蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)在提高生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力方面取得顯著成效。例如，江西省奉新縣投資3000萬元建設(shè)高新園區(qū)環(huán)保安全應(yīng)急智慧管理中心，整合高新園區(qū)及企業(yè)現(xiàn)有安全、環(huán)保、消防、公安天網(wǎng)等各類監(jiān)控平臺，實現(xiàn)企業(yè)危險源、污染源周邊人員行為智能識別、自動預(yù)警、智能分析，自動對安全環(huán)保事故及突發(fā)事件進(jìn)行定級、定位，提升安全環(huán)保事故預(yù)防能力。貴州省烏當(dāng)區(qū)圍繞“環(huán)境大數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)共享開放業(yè)務(wù)協(xié)同、組織保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、大數(shù)據(jù)云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實部門聯(lián)動，積極開展綠色公平共享行動，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，抓實監(jiān)管保護(hù)，拓寬融資渠道突出考核問責(zé)，督辦督查“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)建項目監(jiān)管。此外，浙江省衢州市逐步構(gòu)建起由智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)、智慧治水、智慧基層治理等組成的智慧生態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)水、氣、固廢全領(lǐng)域、交界斷面全流域、重點單位全過程、全天候?qū)崟r的預(yù)警監(jiān)控。大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境全天候監(jiān)督，顯著提高了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率。

現(xiàn)代信息技術(shù)推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”建立農(nóng)業(yè)信心

“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”是消費者通過在互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)養(yǎng)平臺上以個人或拼團(tuán)的方式認(rèn)證認(rèn)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品或田塊并交付資金，選定特定農(nóng)戶種養(yǎng)殖指定的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶在認(rèn)養(yǎng)周期結(jié)束后將所認(rèn)養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品通過物流等方式交付給消費者的新型互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)體系。“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，發(fā)展出了一條顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖到銷售的模式。這使得廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在無需大幅改變當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，依舊能實現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化。例如，遼寧省盤錦市大洼區(qū)示范園以“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式為突破口，通過認(rèn)養(yǎng)方式提升“盤錦大米”“盤錦河蟹”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。雖然“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的稻田通過生物制劑、殺蟲燈和“蟹稻共生”的種植模式，使稻田畝產(chǎn)減少，但更安全、健康、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品卻贏得了更高的收益。

“電子商務(wù)”打破地理局限

獲得國家第二批“兩山”實踐創(chuàng)新基地的云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣以其出產(chǎn)的紅米富含鈣、鐵、鋅、硒等元素，并且維生素、蛋白質(zhì)含量高于普通大米等諸多優(yōu)點而遠(yuǎn)近聞名。但由于當(dāng)?shù)厣铰菲閸纭⑿畔㈤]塞，紅米交易十分困難，想要依靠紅米致富也是難上加難。然而，從2017年開始，這些困難因電子商務(wù)悄然改變。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”，元陽紅米成為網(wǎng)上最暢銷的大米之一，甚至出現(xiàn)了12個小時內(nèi)1.5萬公斤紅米全部賣光的紀(jì)錄，成交量相當(dāng)于70畝梯田的產(chǎn)量。元陽紅米的價格也從之前的每公斤3.3元提升到每公斤7元，每畝地增收680元，農(nóng)民成為最大利益獲得者。因此，“電子商務(wù)”對類似于元陽縣這樣具有地理劣勢地區(qū)的“兩山”實踐來說具有重大意義。它不僅讓原來不為人知的特色產(chǎn)品“走出去”，同時吸引慕名前往的遠(yuǎn)方游客，逐漸實現(xiàn)旅游開發(fā)。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能助力生態(tài)資源項目變現(xiàn)

“存入綠水青山，取出金山銀山”。浙江省安吉縣率先在全省開展“兩山銀行”試點，將散落在各地的生態(tài)資源進(jìn)行整合，經(jīng)過確權(quán)、評估、規(guī)劃后，選擇合適標(biāo)的推向市場，從而實現(xiàn)資源變現(xiàn)。但由于部門間數(shù)據(jù)存在壁壘，現(xiàn)實操作過程中難度較大，于是，安吉縣建立“兩山”數(shù)據(jù)超市，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，“兩山銀行”迅速產(chǎn)生效益。目前“兩山”數(shù)據(jù)超市整合歸集了30個部門的29億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，日交換量達(dá)223.6萬條，其中涉及生態(tài)資源類的就有4000余萬條。已有50多個可集中開發(fā)利用的生態(tài)資源重點項目被存入“兩山銀行”待價而沽。這不僅提高了政務(wù)服務(wù)效率，更把安吉良好的生態(tài)資源、旅游產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等通過數(shù)據(jù)化包裝，賣出了好價錢?！皟缮健睌?shù)據(jù)超市協(xié)同“兩山銀行”的方式在無需大量消耗自然資源的情況下，實現(xiàn)對自然資源的市場分配，完成“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

“兩山”理念實踐并不是一味地追求“綠水青山”而去反工業(yè)化、逆城市化。事實上，合理地發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也能實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，在做大經(jīng)濟(jì)的同時，使環(huán)境變得更加舒適宜人。以江蘇省徐州市鼓樓區(qū)為例，鼓樓區(qū)曾是徐州市歷史最悠久的傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，老工業(yè)區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能集中、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境污染較重、困難群體較多等問題日益凸顯。徐州市政府意識到問題后，果斷采取措施，逐漸關(guān)停污染工業(yè)企業(yè)，并于2017年籌建鼓樓高新區(qū)，開始構(gòu)建以人工智能產(chǎn)業(yè)為特色，以智慧物流產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為支撐的智慧產(chǎn)業(yè)體系。江蘇省宜興環(huán)科園也推出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”三年行動計劃，堅持以環(huán)保為主要特色，在布局大環(huán)保理念的引領(lǐng)下，全力推進(jìn)大環(huán)保重大項目建設(shè)，誕生了一批一流的環(huán)保裝備制造、新能源、科技智能環(huán)保企業(yè)。再如貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)圍繞大數(shù)據(jù)“核心、關(guān)聯(lián)、衍生”三大業(yè)態(tài)，不斷挖掘大數(shù)據(jù)“政用、商用、民用”價值，落戶國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點核心區(qū)，貴州（烏當(dāng)）大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級“智源眾創(chuàng)空間”和省級“貴州烏當(dāng)智源大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，匯聚雙創(chuàng)企業(yè)69家，帶動就業(yè)2000人，信息產(chǎn)業(yè)孵化基地新孵化企業(yè)35家；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級示范工作有序推進(jìn)，發(fā)展電商、微商200余家；智慧社區(qū)、智慧停車、智慧醫(yī)療、智慧教育等取得新成效，智慧城市管理與服務(wù)效率明顯增強(qiáng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 2017年全區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)85.6億元，增長20.63%。

強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在“兩山”中應(yīng)用的政策建議

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)代信息化技術(shù)與“兩山”理念實踐的融合發(fā)展更加全面且深化。但是，現(xiàn)代信息化技術(shù)在助力“兩山”理念實踐過程中也存在規(guī)劃落實不到位、數(shù)據(jù)資源開放共享程度低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境較為薄弱等諸多亟待解決的問題。為此，從技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和保障等方面提出以下政策建議。

技術(shù)層面。梳理信息技術(shù)在“兩山”理念實踐中重點發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域，充分結(jié)合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)性分析、可視化展現(xiàn)等新技術(shù)，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中管理數(shù)據(jù)資源，推動系統(tǒng)整合互聯(lián)和數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，消除信息孤島，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和公共服務(wù)提供支持。發(fā)展多源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，注重技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性，遴選出實用價值突出的應(yīng)用方式，全面加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)手段智能化、現(xiàn)代化建設(shè)，用“智慧環(huán)保”守護(hù)綠水青山。突出“兩山”轉(zhuǎn)化管理業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向，優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的頂層設(shè)計，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)高效實施數(shù)據(jù)匯集和整合；運用環(huán)境綜合模擬、多業(yè)務(wù)協(xié)同建模等技術(shù)合理預(yù)測未來情景，采用人工智能技術(shù)輔助實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的綜合分析和處理，支持生態(tài)環(huán)境的管理決策。增加環(huán)保科研資金投入，推動研發(fā)新技術(shù)以擴(kuò)大環(huán)境容量，進(jìn)一步提升“兩山”隱性價值。例如，攻堅荒漠地區(qū)的綠化治理，降低環(huán)境嚴(yán)重破壞地區(qū)的治理成本等，讓“綠水青山”的形成更具可行性、操作性。

應(yīng)用層面。進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)開放共享政策推動力度，保障現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)境管理和決策方面的能效發(fā)揮。準(zhǔn)確界定主管部門和相關(guān)單位的具體職責(zé)，尤其是強(qiáng)化相關(guān)單位的主體責(zé)任，同時對數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者提出明確要求并結(jié)合實際情況予以更新。合理監(jiān)管數(shù)據(jù)的交流與利用，主管部門和相關(guān)單位應(yīng)依法明確數(shù)據(jù)密級和開放條件。重視數(shù)據(jù)保護(hù)，規(guī)范數(shù)據(jù)使用者的行為，體現(xiàn)對數(shù)據(jù)生產(chǎn)的尊重。注重數(shù)據(jù)積累，促進(jìn)開放共享，要求環(huán)保信息化項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制性匯交，通過數(shù)據(jù)中心來規(guī)范管理和長期保存。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，相關(guān)單位建立具體的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，明確考核責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)層面。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧環(huán)保，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級變革、環(huán)保企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模并提升競爭力進(jìn)行充分賦能。環(huán)保企業(yè)加大智慧環(huán)保建設(shè)的投入力度，謀劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系、環(huán)境服務(wù)行業(yè)規(guī)范性等方面重點突破，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)性的技術(shù)規(guī)劃、金融支持等。合理扶持信息化產(chǎn)業(yè)，推動作為新興事物的生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)業(yè)的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。拓展“電子商務(wù)”運用維度，推動林木貿(mào)易走向世界，將“兩山”理念實踐全球化，在環(huán)境治理上展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，努力鋪好“綠色之路”。

保障層面。信息技術(shù)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)支持，政府應(yīng)該出臺資金、土地等相關(guān)支持政策鼓勵企業(yè)發(fā)展“兩山”信息化產(chǎn)業(yè)，為“兩山”建設(shè)添磚加瓦賦予新動力。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播能力的優(yōu)勢，宣傳現(xiàn)代信息技術(shù)在“兩山”理念實踐應(yīng)用方面的成功案例，讓更多的地區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況應(yīng)用好現(xiàn)代信息技術(shù)。注意對人才的儲備培訓(xùn)，設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加強(qiáng)專業(yè)人才團(tuán)隊建設(shè)。注重農(nóng)戶技能培訓(xùn)，通過線下線上的各種渠道在碎片化的時間培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)知識，加深農(nóng)戶對電子商務(wù)各個流程環(huán)節(jié)的理解程度，例如如何選擇合適的電商平臺、怎樣與客戶貿(mào)易交流、網(wǎng)商產(chǎn)品的營銷等，以此提高他們的電商文化水平。