張 程

南京市消防救援支隊(duì)，江蘇 南京 210036

1 提升公共聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督水平的意義

公共聚集場(chǎng)所的人流量密集，存在著一定的安全隱患，大型公共聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理問(wèn)題更是受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，如何找到行之有效的解決措施，是消防部門急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。公共聚集場(chǎng)所一般位于城市中心，彰顯城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化特色。因此，在消防監(jiān)督過(guò)程中，相關(guān)部門首先要明確內(nèi)部的建筑特點(diǎn)以及地理環(huán)境，然后做好相應(yīng)的消防監(jiān)督工作，通過(guò)采取科學(xué)合理的方式降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，將火災(zāi)發(fā)生的概率降到最低。

2 公共聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督中存在的問(wèn)題

2.1 公共聚集場(chǎng)所內(nèi)部因素復(fù)雜

公共聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督存在的問(wèn)題之一體現(xiàn)在內(nèi)部整體影響要素較為復(fù)雜。例如，為了提高公共聚集場(chǎng)所建筑風(fēng)格的視覺(jué)性和舒適性，整體裝修過(guò)程中常使用大量的纖維以及木質(zhì)等易燃品，這就在一定程度上增加了火災(zāi)發(fā)生的概率，同時(shí)纖維材料在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，也給周圍人員造成了極大的安全威脅。此外，公共聚集場(chǎng)所涉及的電器數(shù)量較大，功率較大，容易引發(fā)電氣火災(zāi)。公共聚集場(chǎng)所中經(jīng)常會(huì)包含一些餐飲部門，存在明火作業(yè)或違規(guī)用火現(xiàn)象，一旦液體、固體燃料泄漏，極易引發(fā)火災(zāi)。

2.2 消防監(jiān)督檢查普及度不高

消防監(jiān)督是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，建設(shè)公共聚集場(chǎng)所的本質(zhì)是供人們休閑、娛樂(lè)。目前，大多數(shù)商場(chǎng)在整體建設(shè)過(guò)程中從自身的經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，對(duì)消防工作不夠重視，投資較少，管理人員未明確自身職責(zé)所在。內(nèi)部的儀器更新速度較慢，安全出口的應(yīng)急照明燈和緊急疏散指示裝置均不符合使用標(biāo)準(zhǔn)，滅火器和消防栓也存在到期未檢的現(xiàn)象，這無(wú)疑增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 數(shù)據(jù)集成復(fù)雜

消防監(jiān)督檢查工作較為復(fù)雜，涉及燃燒學(xué)、火災(zāi)動(dòng)力學(xué)、消防工程、概率論等各種學(xué)科，而大數(shù)據(jù)本身就有海量性、類型多的基礎(chǔ)特點(diǎn)。在進(jìn)行故障預(yù)測(cè)分析時(shí)，存在著大量的無(wú)用信息，這在一定程度上影響了消防監(jiān)督工作的整體效率。

2.4 監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊

監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量有著直接影響，部分監(jiān)督人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，還有部分監(jiān)督人員道德素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，中飽私囊，給國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全造成了重大威脅，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的質(zhì)量。消防工作作為保證國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，近年來(lái)因火災(zāi)導(dǎo)致的死亡事件屢見(jiàn)不鮮，究其主要原因是消防安全知識(shí)與技能普及程度較低，部分監(jiān)督人員的消防知識(shí)掌握欠缺。公共場(chǎng)所管理人員大部分以行政為主，部分工作人員在工作中存在僥幸心理，認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的概率較低，險(xiǎn)情到來(lái)時(shí)缺乏最基本的消防安全知識(shí)，極易導(dǎo)致出現(xiàn)重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3 提升公共聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督水平的措施

3.1 加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的消防監(jiān)督意識(shí)

公共場(chǎng)所消防監(jiān)督的水平在很大程度上取決于從業(yè)人員的工作水平和消防監(jiān)督意識(shí)，但是目前部分消防從業(yè)人員監(jiān)督管理意識(shí)淡薄，甚至完全忽視消防安全的重要性，在日常的工作中，僅僅以完成上級(jí)消防部門的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)而被動(dòng)地進(jìn)行相應(yīng)管理，缺乏主動(dòng)性，長(zhǎng)此以往，會(huì)直接導(dǎo)致安全隱患事件發(fā)生概率的提高。不僅如此，當(dāng)前還存在的一個(gè)顯著問(wèn)題是消防部門未對(duì)公共聚集場(chǎng)所消防管理體系進(jìn)行明確的責(zé)任和權(quán)利劃分，導(dǎo)致消防管理的主體責(zé)任落不到實(shí)處。因此，消防監(jiān)督部門要加大消防從業(yè)人員培訓(xùn)力度，同時(shí)建立明確的公共聚集場(chǎng)所消防責(zé)任制度，切實(shí)提升公共聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督水平。

例如，以月為周期定期組織從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員圍繞消防安全技能以及消防安全意識(shí)等通過(guò)演講的方式開(kāi)展培訓(xùn)。除此之外，相關(guān)管理部門還應(yīng)建立消防責(zé)任機(jī)制，明確法定代表人是公共聚集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，需要全面負(fù)責(zé)場(chǎng)所內(nèi)部的消防安全問(wèn)題，著力抓好各個(gè)工作環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任鏈。同時(shí)，消防部門要加強(qiáng)專業(yè)化的技能培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)政治思想引導(dǎo)，保證消防監(jiān)督人員擁有較高的思想道德品質(zhì)。此外，消防監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)也需要在不同建筑工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由于建筑工程的類型眾多，不同建筑工程所設(shè)計(jì)或使用的消防設(shè)施也不盡相同，因此需要根據(jù)建筑工程的使用與消防需求對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，特別是對(duì)建筑工程日常的消防監(jiān)督工作，需要監(jiān)督人員予以重視，并在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)上報(bào)，使消防監(jiān)督工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 提高消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理性，減少安全隱患

公共聚集場(chǎng)所具有人口流動(dòng)性強(qiáng)、隨意性大的特點(diǎn)，尤其是在高峰期間，人口會(huì)更加密集，且其中大多數(shù)并沒(méi)有接受過(guò)特定的消防安全培訓(xùn)，缺乏安全急救能力，因此在遇到緊急情況時(shí)難以通過(guò)采取正確的防火防災(zāi)方式確保自己的人身安全。不僅如此，一些公共場(chǎng)所的通道較為狹窄，光線較為昏暗，在發(fā)生火災(zāi)或其他意外事故時(shí)，人們可能會(huì)因?yàn)檫^(guò)于擁擠而出現(xiàn)踩踏現(xiàn)象，極大地提高出現(xiàn)人員傷亡的概率，因此需要相關(guān)工作人員從提高建筑設(shè)計(jì)的合理性入手，切實(shí)減少安全隱患。

例如，切實(shí)按照規(guī)定要求安裝室內(nèi)外的消防栓積水給水系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警裝置以及自動(dòng)噴水熄火系統(tǒng)等，并按照員工的平時(shí)表現(xiàn)專門成立工程審查小組，主要負(fù)責(zé)安全細(xì)節(jié)方面的落實(shí)。此外，還要將上述安全系統(tǒng)和裝置等具體情況通過(guò)推文或廣告的方式傳播給住戶，保證住戶能夠明確安全系統(tǒng)的使用方式。在審查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)安全方面沒(méi)有落實(shí)，則需要就具體情況聯(lián)系到指定負(fù)責(zé)人，并根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重情況對(duì)該名負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定程度的警告或懲罰，同時(shí)還應(yīng)為用戶提供反饋信息的平臺(tái)，即用戶或行人在發(fā)現(xiàn)相應(yīng)系統(tǒng)或裝置存在問(wèn)題時(shí)，可以將其反饋給有關(guān)部門，進(jìn)而有效加大消防監(jiān)管力度。

3.3 落實(shí)安全監(jiān)督工作，加大監(jiān)察力度

當(dāng)前雖然部分公共場(chǎng)所已經(jīng)按照既定要求完成了消防設(shè)施的安裝，也通過(guò)了消防驗(yàn)收，但是在實(shí)際的使用過(guò)程中，管理和定期保養(yǎng)方面的工作做得不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施成為擺設(shè)，在遇到緊急情況時(shí)難以發(fā)揮作用，因此相關(guān)管理部門需要落實(shí)安全檢查工作，加大監(jiān)察力度，保證消防設(shè)施的可使用性。

例如，以月為周期定期組織人員就消防設(shè)施的損壞情況進(jìn)行調(diào)查，主要包括該設(shè)施是否存在腐蝕以及栓口缺失現(xiàn)象，壓力是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)等。在調(diào)查過(guò)程中需要將各個(gè)設(shè)施的詳細(xì)情況以及保修時(shí)間等通過(guò)電子版的方式進(jìn)行記錄并保存，若發(fā)現(xiàn)某些設(shè)施在正常使用時(shí)確實(shí)存在問(wèn)題，則需要將具體情況及時(shí)反饋給指定技術(shù)部門進(jìn)行維修。

3.4 完善消防信息管理機(jī)制

公共場(chǎng)所人員密度較大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在消防監(jiān)督中存在大量的數(shù)據(jù)信息，將信息化手段引入消防監(jiān)督執(zhí)法中，能夠快速提高工作效率，并綜合利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合管理，延長(zhǎng)消防設(shè)備的使用壽命，保證消防監(jiān)督檢查工作的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建立消防監(jiān)督檢查內(nèi)部管理平臺(tái)，對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行縱向管理，提高其主體意識(shí)。引入信息化的管理機(jī)制，綜合考量?jī)x器使用數(shù)據(jù)、消防通道的位置，借助各項(xiàng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析消防管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，參照往年的歷史數(shù)據(jù)與中國(guó)消防年鑒，記錄每年消防站的建設(shè)情況、救援案例、檢查記錄等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防監(jiān)督的信息化管理。

例如，綜合利用聚類分析法、精神網(wǎng)絡(luò)法、差分法，并代入特定模型進(jìn)行管理，基于當(dāng)下數(shù)據(jù)分析公共場(chǎng)所消防監(jiān)督情況，加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所消防數(shù)據(jù)的建設(shè)，確保消防監(jiān)督數(shù)據(jù)真實(shí)可信，為進(jìn)一步的消防監(jiān)督工作提供重要的數(shù)據(jù)支持。消防監(jiān)督部門要充分結(jié)合消防監(jiān)督工作的特點(diǎn)，改善消防監(jiān)管現(xiàn)狀，采用云計(jì)算技術(shù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存空間。在軟件系統(tǒng)方面，要統(tǒng)一非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)資源建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)控與審計(jì)管理，通過(guò)多層的可視化窗口，借助內(nèi)部交流與共享體系，完善內(nèi)部的消防監(jiān)督檢查信息交換機(jī)制。同時(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃模型，利用真實(shí)性、多樣性的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，完善后續(xù)的防損服務(wù)，降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

4 結(jié)束語(yǔ)

公共聚集場(chǎng)所人口密度大，因此消防監(jiān)督部門需要格外重視消防安全監(jiān)督方面的工作。目前，部分公共聚集場(chǎng)所仍然存在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，消防設(shè)施的安裝缺乏合理性以及對(duì)相應(yīng)設(shè)施的保修達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等多方面的問(wèn)題，這就要求消防監(jiān)督部門必須加大監(jiān)督力度，落實(shí)安全監(jiān)督工作，同時(shí)完善消防信息管理機(jī)制，提高聚集場(chǎng)所的安全系數(shù)。