譚保羅

2020年，中國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%。用全球“一枝獨(dú)秀”來形容，毫不為過。中國人民的堅(jiān)韌，國家治理的出色，使得中國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力一流。尤其是那些為抵御新冠而作出巨大犧牲的普通人，更是取得這一成績時(shí)不得不提的英雄。

2021年全國“兩會(huì)”向全球經(jīng)濟(jì)傳遞了出積極信號(hào)，在疫情的陰霾之下，來自中國的陽光格外耀眼。但是，中國經(jīng)濟(jì)也面臨一些新的局面或者說挑戰(zhàn)。

必須注意的是，隨著疫苗研發(fā)和接種的不斷推進(jìn)，新冠疫情的終結(jié)已被提上日程。這意味著，如果全球經(jīng)濟(jì)在未來數(shù)月或數(shù)年內(nèi)步入后疫情時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)的“伙伴”和“對(duì)手”們都將加速重啟，那么全球經(jīng)濟(jì)競爭將更加激烈。

目前，新冠疫情的“終結(jié)日”還不確定，但越來越可以期待。所有人都必須未雨綢繆。

堅(jiān)韌的一枝獨(dú)秀

2020年，中國GDP增長2.3%，并首次突破百萬億（101.5986億）人民幣大關(guān)。3月5日，中國正式宣布，將恢復(fù)設(shè)置GDP目標(biāo)增速，將2021年GDP增速目標(biāo)定于6%以上。此前，我國每年都會(huì)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的增長目標(biāo)，但由于疫情因素，2020年并未制定。

中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌勁和后勁，不容置疑。對(duì)比其他經(jīng)濟(jì)體，更能說明問題。美國和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，不出意外地遭受重創(chuàng)。2020年，世界最大經(jīng)濟(jì)體美國的GDP下滑了3.5%。歐盟表現(xiàn)也一般，GDP同比下降6.4%，其中最堅(jiān)挺的德國，GDP也下滑了5%。

疫情防控相對(duì)成功的發(fā)達(dá)國家日本，也遭受了大幅的下滑。2020年，日本GDP下降4.8%。疫情之下也從不忘記“脫歐”的英國，2月份公布了未經(jīng)修正的GDP數(shù)據(jù)，2020年降幅為9.9%。分析人士認(rèn)為，即使修正，英國也肯定遭受大幅下滑，絕無實(shí)現(xiàn)正增長的可能。批評(píng)者還說，這是英國300年來最嚴(yán)重的衰退。

2020年，全球GDP排名前五的國家分別是美國、中國、日本、德國和英國，唯有中國實(shí)現(xiàn)了正增長。

疫情之后，所有人都將面臨新的競爭格局。

分析中國的增長，最重要的原因顯然是疫情防控的有效，使得中國經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)率先重啟。另一個(gè)原因也不能忽略：中國之外，很多后發(fā)國家和經(jīng)濟(jì)體由于疫情的暴發(fā)，出現(xiàn)了前所有為的經(jīng)濟(jì)衰退，中國的廠商抓住了這個(gè)機(jī)遇。

疫情暴發(fā)后，發(fā)達(dá)國家的防控明顯要好于多數(shù)后發(fā)國家。由于特朗普政府的人為因素，美國的防控并不成功，但客觀來說，美國的防控也至少不會(huì)輸給巴西和印度。

美國較高的新冠死亡率被全球媒體熱炒，以此抨擊其政府失職，而巴西、印度等國的死亡率卻少有關(guān)注。顯然，后面這些國家漏洞百出的衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)出了問題，掩蓋了疫情對(duì)國家的重創(chuàng)。

新冠疫情給后發(fā)經(jīng)濟(jì)體無疑帶來了極大的麻煩，停工問題十分突出。以印度為例，其政府在2020年3月就宣布全國封城3周，以防止疫情蔓延，但這一舉措的效果并不明顯。

尤其讓人不理解的是，印度的國防工業(yè)居然也出現(xiàn)了停擺，在疫情暴發(fā)最初的兩個(gè)月內(nèi)即造成了數(shù)十億美元的損失。國防工業(yè)并非人群積聚的紡織工廠，主要都是自動(dòng)化程度較高的現(xiàn)代制造業(yè)，因此其“生產(chǎn)條件”抵御疫情的能力相對(duì)較強(qiáng)。但這個(gè)領(lǐng)域竟然也停擺，充分說明了印度抗疫形勢(shì)之嚴(yán)重，損失之慘烈。

在東南亞，情況也不容樂觀。以東南亞第一人口大國印尼為例，根據(jù)3月的最新數(shù)據(jù)，印尼累計(jì)確診病例超136萬例，全國失業(yè)人數(shù)更是接近1000萬。印尼人口2.6億，勞動(dòng)力人口約為1.3億，這個(gè)失業(yè)人口的比例不可謂不高。顯而易見，該國經(jīng)濟(jì)因疫情出現(xiàn)了嚴(yán)重的萎縮和下滑。

某種程度上講，印度、印尼這些東南亞主要?jiǎng)趧?dòng)力大國深受疫情之苦，客觀上讓出了全球制造業(yè)的一部分供給份額，而靈活而堅(jiān)韌的中國企業(yè)家們果斷地抓住了機(jī)會(huì)。無論從宏觀的出口數(shù)據(jù)，還是微觀的骨干出口企業(yè)的表現(xiàn)來看，中國制造的逆勢(shì)之態(tài)都很明顯。尤其在醫(yī)療用品，在線辦公設(shè)備的出口方面，更是如此。

應(yīng)對(duì)新的競爭

為何要說印度和印尼？因?yàn)檫@兩個(gè)國家，再加上中國的“特殊鄰居”越南，最可能成為“中國制造”未來的對(duì)手。和印度、印尼相比，歷史傳統(tǒng)和治理文化上和中國更加接近的越南，更需要關(guān)注。

2020年，越南的GDP竟然同比增長了2.91%，成為世界上少數(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的國家之一。不過，越南的經(jīng)濟(jì)總量依然很小，這幾年差不多穩(wěn)定在中國一個(gè)中等省份的水平，因此，其對(duì)中國制造暫時(shí)還無法產(chǎn)生成規(guī)模的替代效應(yīng)。

但越南的進(jìn)出口依然不可小覷。2020年，越南進(jìn)出口總額約為5439億美元，同比增長5.1%，其中，出口總額2815億美元，增長6.5%；進(jìn)口總額2624億美元，增長3.6%。從出口對(duì)象看，美國是越南制造的第一大市場，全年對(duì)美出口額達(dá)764億美元，同比增長24.5%。其次是中國，出口額為485億美元，增長17.1%。

值得注意的是，越南對(duì)歐盟、日韓等市場的出口，則不同程度出現(xiàn)了下降。這說明經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的國家和經(jīng)濟(jì)體并不多，中國、美國以及后發(fā)經(jīng)濟(jì)體中的少數(shù)小巨頭能夠做得較好。不過，大家“韌性”的來源并不一樣。

中國顯然是因?yàn)槿嗣竦膱?jiān)韌和治理的出色，而美國截然不同。特朗普政府對(duì)疫情的控制比較糟糕，但這個(gè)國家是國際貨幣發(fā)鈔國，美元的超然地位決定了全球的資金會(huì)以美國作為避險(xiǎn)場所，蜂擁至這個(gè)國家，必然能一定程度對(duì)沖經(jīng)濟(jì)萎縮。因此，經(jīng)濟(jì)比較“抗打”并不意外。

那么，越南呢？有分析人士認(rèn)為，越南基本是在抄中國的“作業(yè)”。一是嚴(yán)控隔離，控制住疫情擴(kuò)散，保住產(chǎn)業(yè)鏈；二是發(fā)力支持外貿(mào)，擴(kuò)大自己的開放程度，吸引外資。一些消息還稱，作為一個(gè)人口1億的國家，越南的感染人數(shù)控制在了不到2000人的范圍，難能可貴。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)肯定不準(zhǔn)確，但至少說明，在國際輿論看來，越南做得比東南亞很多國家要好。

總之，疫情之后，所有人都將面臨新的競爭格局。尤其是隨著疫苗的大規(guī)模接種，一些深受疫情折磨的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能恢復(fù)過來，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈的配置格局。對(duì)中國制造來說，肯定存在競爭壓力加大的可能性。比如，印度、印尼以及墨西哥等人力大國的大規(guī)模復(fù)工，必然一定程度影響到全球的產(chǎn)業(yè)鏈配置。

但對(duì)中國來說，有利局面也很明顯。首先，疫情的暴發(fā)讓全世界的投資者都看到了中國經(jīng)濟(jì)的韌性，特別是中國對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力。

疫情是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體“投資環(huán)境”最好的試金石。值得注意的是，從2020年下半年開始到2021年春節(jié)前后，境外資本開始大規(guī)模進(jìn)入中國內(nèi)地，一些海外資金還開始持有白酒、生物醫(yī)藥這樣的消費(fèi)龍頭股和逆周期股票。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的地方無法避免。這個(gè)局面是否會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來大的沖擊，關(guān)鍵是看中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有多快，是否能像日本那樣實(shí)現(xiàn)高端化。

外交部發(fā)言人汪文斌在3月初曾透露，《外商投資法》施行一年多來（2020年1月1日），取得了顯著的成效。2020年，中國利用外資逆勢(shì)增長4.5%，引資規(guī)模和全球占比都創(chuàng)歷史新高，中國成為全球最大外資流入國。另據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，近七成受訪美國企業(yè)對(duì)中國市場未來5年的商業(yè)前景感到樂觀。

復(fù)蘇肯定是好事。作為全球經(jīng)濟(jì)的兩大火車頭之一，中國經(jīng)濟(jì)不但會(huì)受惠于全球的復(fù)蘇，同時(shí)也會(huì)不斷為全球新的啟動(dòng)帶來強(qiáng)大的“中國動(dòng)力”。

意在長遠(yuǎn)的智慧

基于全球經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的可能，以及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)本身的深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告提出的2021年目標(biāo)—國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，完全具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。而且，中國顯然已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)疫情結(jié)束之后，全球經(jīng)濟(jì)競爭格局變動(dòng)的準(zhǔn)備。

無論從政府工作報(bào)告，還是從《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱“規(guī)劃綱要草案”）這樣的文件中，都可以看到未雨綢繆的遠(yuǎn)見和智慧。在關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的表述中，創(chuàng)新一直都是一個(gè)主題詞。

政府工作報(bào)告中依然不缺乏對(duì)創(chuàng)新的表述，但兩個(gè)地方值得關(guān)注。一是提到了一項(xiàng)支持創(chuàng)新的具體措施，即延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

這個(gè)提法看起來很小眾，也很專業(yè)，但非常關(guān)鍵。它鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)，即越是加大研發(fā)，那么可以稅前扣除就越多，應(yīng)納稅額就越小。而且，此舉更重要的是指向了制造業(yè)。為什么？

如果放到國際產(chǎn)業(yè)競爭的視野之下，理解這個(gè)問題會(huì)豁然開朗。當(dāng)前，一種觀點(diǎn)是印度、印尼、越南和墨西哥等后發(fā)經(jīng)濟(jì)體會(huì)對(duì)中國制造形成一種替代效應(yīng)，疫情使得中國制造一枝獨(dú)秀，但疫情結(jié)束之后，替代效應(yīng)可能重新顯現(xiàn)。這種擔(dān)心可能把事情嚴(yán)重化了，但也并不是完全沒有道理。

日本也曾經(jīng)是制造業(yè)大國，進(jìn)入1980年代，亞洲四小龍?jiān)诤芏喹h(huán)節(jié)替代了日本。但是，沒有人能夠?qū)θ毡镜膰H產(chǎn)業(yè)地位造成根本性的沖擊。為什么？因?yàn)槿毡局圃鞓I(yè)快速完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為了產(chǎn)業(yè)鏈上游的“高端勢(shì)力”，而四小龍只是替代了中低端部分而已。

同樣，中國也看到了隨著國內(nèi)人力成本的走高，在制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的地方無法避免。這個(gè)局面是否會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來大的沖擊，關(guān)鍵是看中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有多快，是否能像日本那樣實(shí)現(xiàn)高端化。因此，鼓勵(lì)制造業(yè)加快研發(fā)，無疑成為了一種共識(shí)，而小小的研發(fā)加計(jì)扣除措施，便是一個(gè)截面。

此外，注冊(cè)制同樣被提及。政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制。某種程度上可以這么認(rèn)為：如果說用研發(fā)加計(jì)扣除，支持制造業(yè)技術(shù)改良，朝著日本、德國式的高端制造業(yè)邁進(jìn)，維護(hù)中國對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的把控力，是避免產(chǎn)業(yè)鏈的“掉鏈子”問題，那么通過資本市場支持芯片等領(lǐng)域的原創(chuàng)式研發(fā)，則可以說是解決“卡脖子”問題。

實(shí)際上，無論政府工作報(bào)告還是規(guī)劃綱要草案中，都可以發(fā)現(xiàn)很多這種直接指向了解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)“掉鏈子”和“掐脖子”問題的改革發(fā)展舉措。

無論政府工作報(bào)告還是規(guī)劃綱要草案中，都可以發(fā)現(xiàn)很多這種直接指向了解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)“掉鏈子”和“掐脖子”問題的改革發(fā)展舉措。

另一個(gè)值得注意的問題是，中國對(duì)國內(nèi)市場發(fā)展的愈發(fā)重視。規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

內(nèi)需的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。尤其在疫情沖擊之下，正是內(nèi)需的快速復(fù)蘇才為中國經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的內(nèi)部動(dòng)力。規(guī)劃綱要草案堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需放在重要地位，無疑凸顯了中國對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，以及意在長遠(yuǎn)的大謀劃。