封永強(qiáng)

西安高新區(qū)，是國務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國家級高新區(qū)，也是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2018年，按照國務(wù)院《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)和國家中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃，西安高新區(qū)完成雁塔區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣12個(gè)鎮(zhèn)街的行政托管，區(qū)域面積、轄區(qū)人口急劇增加，教育體量從原有的24所增至現(xiàn)在的287所。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量一體化發(fā)展，辦好人民滿意的教育，對高新區(qū)黨工委、管委會(huì)來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

新形勢下，西安高新區(qū)視教育為頭等大事和第一民生工程，以教育均衡資源為思路，以提升教育質(zhì)量為實(shí)踐，集中新建學(xué)校保障學(xué)位供給，大力實(shí)施“名校+”工程盤活優(yōu)質(zhì)教育資源，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。經(jīng)過一年攻堅(jiān)，給全區(qū)110萬人民交出了一份滿意答卷。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程：辦學(xué)條件從“差距”到“優(yōu)質(zhì)”

高新區(qū)重視教育發(fā)展，始終將教育作為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。托管后，面對區(qū)域教育資源布局不均，優(yōu)質(zhì)教育資源占比較低的突出問題，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，決心一次下足，不斷提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，走出了一條校際辦學(xué)條件從“差距”到“優(yōu)質(zhì)”的均衡之路。

高起點(diǎn)規(guī)劃。2019年，依據(jù)未來發(fā)展和人口增長趨勢，優(yōu)先完成全域教育規(guī)劃，制定《西安高新區(qū)教育設(shè)施布局規(guī)劃（2018—2035）》，均衡布局教育資源，確定新建25所學(xué)校完善教育布局，新建15所學(xué)校滿足城市發(fā)展需要，新建10所學(xué)校做強(qiáng)教育品牌，改擴(kuò)建87所學(xué)校均衡辦學(xué)條件。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照設(shè)計(jì)理念超前、方案最優(yōu)、設(shè)施最優(yōu)目標(biāo)要求，制定《高新區(qū)新建學(xué)校設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，50所新建學(xué)校統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用綠色環(huán)保材料，統(tǒng)一建有游泳池、網(wǎng)球場、室內(nèi)體育館，并配備了直飲水、新風(fēng)系統(tǒng)等，確保把每一所學(xué)校建設(shè)成“最安全、最美麗”的學(xué)校。

高效率交付。堅(jiān)持選最好的位置、配最好的硬件、聘最好的校長、用最好的老師、辦最好的教育“五最”要求，將三年建設(shè)計(jì)劃一年實(shí)施，投入135億元集中新建學(xué)校50所、改擴(kuò)建學(xué)校87所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7萬多個(gè)。歷時(shí)370余天，新建學(xué)校集中交付，充分彰顯了“高新速度”，創(chuàng)造了“高新奇跡”，確保了區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)位充足供給。

高水平均衡工程：優(yōu)質(zhì)資源從“集中”到“覆蓋”

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要指示和來陜重要講話精神，辦好群眾“家門口的好學(xué)?！?，2018年，高新區(qū)充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)24所“全市領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的品牌學(xué)校優(yōu)勢，全面實(shí)施“名校+”工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋。

創(chuàng)新組建方式。按照優(yōu)質(zhì)均衡、資源統(tǒng)籌、因地制宜和創(chuàng)新開放原則，以“名校+新?！薄懊?弱校”模式，組建中小學(xué)“一長多校”“結(jié)對提升”教育聯(lián)合體13個(gè)、幼兒園教育聯(lián)合體26個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)學(xué)?！懊！苯逃Y源全覆蓋，確保了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。高新一中教育集團(tuán)，打破學(xué)段界限，將新建的高新第三初級中學(xué)、第四初級中學(xué)、第六初級中學(xué)和高新一中實(shí)驗(yàn)中學(xué)納入，采用“名校辦分?！狈绞剑欣诔踔?、高中一體化發(fā)展。

創(chuàng)新培育體系。2020年，在總結(jié)“名校+”工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“名校+”工程集團(tuán)化，優(yōu)化成立14個(gè)“一長多校”名校教育集團(tuán)，將新建學(xué)校和托管學(xué)校全部納入集團(tuán)管理。比如：高新一小教育集團(tuán)，將新建的高新八小、十五、二十、二十二、三十一小納入集團(tuán)，管理干部和骨干教師由一小派出，新教師全部由高新一小代培。建立完善集團(tuán)培育目標(biāo)量化考評體系，促使高新八小、高新九小、鄠邑四中等一大批“+校”一年成長為名校，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)內(nèi)教育資源存量，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源總量。

創(chuàng)新師資管理。制定《高新區(qū)教育系統(tǒng)企辦學(xué)校支援新建學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，以交流輪崗?fù)屏鲃?dòng)、以跟蹤培養(yǎng)促成長、以教師培養(yǎng)打?qū)嵒A(chǔ)。2020年，從“名校”選拔任用校園長64名、教師200余名支援新學(xué)校，集團(tuán)內(nèi)交流輪崗校長、教師300余名。成立“名校+”“名校長+”“名師+”教研共同體90余個(gè)。在教育集團(tuán)一攬子計(jì)劃落地后，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡，教育集團(tuán)管理成效獲群眾一致好評，被全市推廣。

高質(zhì)量育人工程：育人目標(biāo)從“育分”到“育人”

高新區(qū)始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，牢把社會(huì)主義辦學(xué)方向和正確的育人導(dǎo)向，創(chuàng)新“五育并舉”育人模式，推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)”，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

落實(shí)立德樹人目標(biāo)。深入打造“思政教育”品牌，將思政課納入未來五年發(fā)展計(jì)劃，成立中小幼思政教育專家智庫3個(gè)，與鎮(zhèn)街共建思政、勞動(dòng)教育基地40余個(gè)，定期舉辦思政課“大練兵”活動(dòng)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部“聽思政、講思政”活動(dòng)等。這一系列舉措，構(gòu)建了高新區(qū)以思政課為主、專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)為輔的“一主兩輔”的思政教育體系以及全員、全程、全方位的“三全育人”模式，在理論、實(shí)踐與創(chuàng)新方面取得了一定的成效。

落實(shí)全面育人要求。開設(shè)“科技+”“企業(yè)+”“國粹+”“藝體+”和“家長+”五大特色課程，著力推進(jìn)智育“減負(fù)提質(zhì)”，體育增強(qiáng)體質(zhì)，美育健全人格，勞動(dòng)教育提升技能。實(shí)施“一校一品、一校多品”計(jì)劃，與體育藝術(shù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)深度合作，利用新建學(xué)校場館設(shè)施，共建體育藝術(shù)高水平訓(xùn)練基地、開設(shè)體育藝術(shù)社團(tuán)、創(chuàng)建體育藝術(shù)教育示范校，初步形成了學(xué)校有亮點(diǎn)、學(xué)段有特色、教育集團(tuán)有品牌的良好局面。

落實(shí)教育評價(jià)改革。修訂完善教育綜合督導(dǎo)評價(jià)體系，與各教育集團(tuán)簽訂《“名校+”工程綜合督導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任書》，建立政府督導(dǎo)、“名?！币晫?dǎo)“雙軌運(yùn)行”制度，聘請責(zé)任督學(xué)50余名，“名校+”教育集團(tuán)督導(dǎo)員20余名，全區(qū)覆蓋實(shí)行行政督導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，課程建設(shè)突出立德樹人根本任務(wù)，教育教學(xué)突出學(xué)生全面發(fā)展，三方評價(jià)聚焦熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的錯(cuò)誤導(dǎo)向，不斷激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，撬動(dòng)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡再上新臺階。

作者單位：西安高新區(qū)教育局