徐興利 黃家偉

篡改食品保質(zhì)期、走私肉制品、銷售有毒有害食品、違法生產(chǎn)、銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保健食品……每一起食品違法案件的背后，是不法分子的無知，還是巨大利益的誘惑？不合格食品流入市場后，最終危害的是每一位消費(fèi)者的健康乃至生命安全。當(dāng)下，提高食品行業(yè)犯罪違法成本、加大處罰力度，才能使不法分子不敢越雷池，從而保障人們的飲食安全。

隨著我國法律、法規(guī)不斷完善，人們的法律維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，相關(guān)監(jiān)管力度日益提高，食品行業(yè)的違法、違規(guī)行為日漸減少。但仍有不法分子存有僥幸心理，為謀取利益鋌而走險(xiǎn)，置廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全于不顧。

2021年2月19日，最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布15個(gè)落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。這些案例均存在于日常生活中，與人們的身體健康息息相關(guān)，本刊選出了幾起比較具有代表性的案例與讀者分享，主要涉及篡改食品保質(zhì)期、走私肉制品、銷售有毒有害食品等多個(gè)方面。

篡改保質(zhì)期 埋下安全隱患

食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是人們購買食品時(shí)的主要參考信息，根據(jù)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，能夠在一定程度上判斷食品是否安全，為人們的消費(fèi)選擇提供參考。據(jù)了解，如果肉類食品超過保質(zhì)期，會(huì)導(dǎo)致細(xì)菌大量生長，致使蛋白質(zhì)腐敗變質(zhì)，甚至?xí)a(chǎn)生毒素，容易造成感染性的腸道疾病。

上海查處生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品案

2019年8月，上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，反映上海和亦食品有限公司涉嫌篡改產(chǎn)品生產(chǎn)日期。由于舉報(bào)人無法提供更多更準(zhǔn)確的信息，松江區(qū)市場監(jiān)管局組成調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在相對(duì)隱蔽的倉庫內(nèi)通過錯(cuò)時(shí)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)區(qū)域從里面反鎖并安裝了監(jiān)控，稍有驚動(dòng)便可能導(dǎo)致證據(jù)的滅失。調(diào)查組仔細(xì)分析了生產(chǎn)車間廠房平面圖，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)掌握當(dāng)事人的生產(chǎn)時(shí)間、人員、規(guī)律等情況，制定了完備的調(diào)查方案。

2019年8月7日上午8時(shí)，在企業(yè)員工開門倒垃圾的時(shí)刻，執(zhí)法人員兵分兩路，快速出擊，在企業(yè)的外包裝間查見從業(yè)人員正在使用抹布和噴碼機(jī)清洗劑擦拭奶酪熏腸上的生產(chǎn)日期標(biāo)識(shí)：2019/4/17，同時(shí)用噴碼機(jī)進(jìn)行重新噴碼，噴碼機(jī)字樣顯示為2019/08/07A1，兩者字體、字號(hào)完全一致。松江區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)日對(duì)企業(yè)立案調(diào)查，查扣違法生產(chǎn)的食品和用于篡改生產(chǎn)日期的噴碼機(jī)、清洗劑、不干膠貼紙、抹布等違法工具設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)場操作人員進(jìn)行逐一詢問。經(jīng)查，上海和亦食品有限公司為延長產(chǎn)品銷售期限，從2019年8月1日起，對(duì)積壓的臨近保質(zhì)期以及已經(jīng)過期的“奶酪熏腸”等產(chǎn)品篡改生產(chǎn)日期。截至案發(fā)，共篡改奶酪熏腸1487包，德式經(jīng)典煎腸3757包，德式圖林根煎腸441包，德式紐倫堡煎腸698包，貨值金額177081元，已銷售生產(chǎn)日期被篡改的德式經(jīng)典煎腸54包。

處理結(jié)果

案發(fā)后，上海和亦食品有限公司對(duì)已出廠銷售的54包德式經(jīng)典煎腸全部召回。當(dāng)事人篡改臨近保質(zhì)期及超過保質(zhì)期食品的生產(chǎn)日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條，吊銷該企業(yè)食品生產(chǎn)許可證，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品及工具、設(shè)備等，并處罰款301萬元。

“以網(wǎng)管網(wǎng)” 規(guī)范網(wǎng)餐市場秩序

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展，餐飲的線上渠道已然成熟，網(wǎng)絡(luò)訂餐則是其具體表現(xiàn)形式。在網(wǎng)絡(luò)訂餐日益普及化的當(dāng)下，傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管模式在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐這類新業(yè)態(tài)時(shí)，面臨監(jiān)管盲點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，單靠執(zhí)法人員人工查詢，很難在互聯(lián)網(wǎng)信息中查找到不法分子的蛛絲馬跡，所以，探索新的監(jiān)管模式勢在必行。

本案借助“以網(wǎng)管網(wǎng)”的監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)實(shí)施全面實(shí)時(shí)監(jiān)測，從中抓取相關(guān)線索，鎖定違法證據(jù)，進(jìn)而及時(shí)高效、從嚴(yán)從重地查處了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域存在的食品安全違法行為?！耙跃W(wǎng)管網(wǎng)”有效解決了以往傳統(tǒng)人工監(jiān)測面對(duì)海量、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)難以做到準(zhǔn)確監(jiān)測的瓶頸，使執(zhí)法人員可以迅速掌握線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

山東查處上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司未履行平臺(tái)責(zé)任案

2020年6月，山東省濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控和異常數(shù)據(jù)抓取時(shí)發(fā)現(xiàn)，“餓了么”訂餐平臺(tái)上的兩家入網(wǎng)餐飲業(yè)戶曹某（濟(jì)南槐蔭欣怡快餐店）、王某（濟(jì)南市長清區(qū)香當(dāng)當(dāng)快餐店）涉嫌存在未取得食品經(jīng)營許可證、未公示相關(guān)信息等違法行為。執(zhí)法人員立即對(duì)“餓了么”經(jīng)營主體上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，但在“餓了么”平臺(tái)上未發(fā)現(xiàn)兩店鋪相關(guān)信息。執(zhí)法人員現(xiàn)場展示了濟(jì)南市市場監(jiān)管局抓取的兩段視頻，視頻顯示在“餓了么”平臺(tái)“濟(jì)南槐蔭欣怡快餐店”“濟(jì)南市長清區(qū)香當(dāng)當(dāng)快餐店”展示有營業(yè)執(zhí)照，未見食品經(jīng)營許可證以及量化分級(jí)信息，上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司負(fù)責(zé)人員對(duì)視頻予以認(rèn)可。

2020年6月11日，執(zhí)法人員對(duì)曹某（濟(jì)南槐蔭欣怡快餐店）、王某（濟(jì)南市長清區(qū)香當(dāng)當(dāng)快餐店）進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司立案調(diào)查。經(jīng)查，曹某（濟(jì)南槐蔭欣怡快餐店）未取得食品經(jīng)營許可證，王某（濟(jì)南市長清區(qū)香當(dāng)當(dāng)快餐店）2016年10月16日取得食品經(jīng)營許可證，量化分級(jí)為B級(jí)；上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司未嚴(yán)格履行平臺(tái)責(zé)任，未對(duì)曹某（濟(jì)南槐蔭欣怡快餐店）的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，未公示王某（濟(jì)南市長清區(qū)香當(dāng)當(dāng)快餐店）食品經(jīng)營許可證以及量化分級(jí)信息。

辦理結(jié)果

上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十二條、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定，對(duì)該單位處以20萬元罰款；未公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證、量化分級(jí)信息的違法行為違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十條規(guī)定，鑒于市場監(jiān)管部門已就該單位未按要求進(jìn)行信息公示和更新的違法行為給予過警告的行政處罰，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局給予該單位3萬元罰款。經(jīng)綜合裁量，對(duì)上海拉扎斯信息科技有限公司濟(jì)南分公司處以罰款23萬元的行政處罰。

走私肉制品質(zhì)量無保障

肉制品是人們餐桌上的?？停芏嗳艘呀?jīng)養(yǎng)成了“無肉不歡”的習(xí)慣。不知你有沒有想過：日常生活中，我們買到的肉制品可能是“走私”而來。而肉制品市場覆蓋面較廣、消費(fèi)量較大，影響不言而喻。

據(jù)了解，走私的冷凍牛肉及牛副產(chǎn)品俗稱“水漂貨”?！八洝痹谶\(yùn)輸過程中很難保持恒定冷凍條件，可能會(huì)經(jīng)過“解凍”和“再冷凍”的過程，容易滋生各種細(xì)菌，食品安全得不到保障。從動(dòng)物疫病流行國家地區(qū)進(jìn)口肉類產(chǎn)品或者從新冠肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，?duì)人民群眾的身體健康會(huì)造成重大風(fēng)險(xiǎn)。

江蘇謝某、王某某等生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品系列案

2016年以來，被告人謝某、楊某、宋某某（另案處理）在明知銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的走私冷凍牛肉制品系違法的情況下，從被告人林某某、王某某等人處多次購買走私入境的冷凍牛肉、牛肚等產(chǎn)品。謝某、宋某某收到上述產(chǎn)品后，向江蘇省邳州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營熟食的攤販推銷。被告人曹某某等8人購進(jìn)后加工成熟食進(jìn)行銷售，涉案產(chǎn)品10余萬公斤。被告人謝某、林某某、王某某、曹某某4人個(gè)人銷售金額均在100萬元以上。公安機(jī)關(guān)在謝某、宋某某租賃的冷庫內(nèi)查獲走私的冷凍牛肉及牛副產(chǎn)品2萬余公斤。涉案肉類產(chǎn)品來自我國為防控疾病需要禁止輸入肉類產(chǎn)品的地區(qū)，外包裝上均為外文，對(duì)應(yīng)的工廠名稱、廠號(hào)不在海關(guān)總署公布的《符合評(píng)估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》中，且無海關(guān)報(bào)關(guān)憑證及檢驗(yàn)檢疫證明。

訴訟過程

2020年3月7日至2020年11月19日，江蘇省邳州市人民檢察院先后以被告人謝某、王某某等4人犯銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，以被告人曹某某等8人犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪向江蘇省邳州市人民法院提起公訴。

2020年7月9日至2020年12月16日，江蘇省邳州市人民法院先后作出一審判決，認(rèn)定被告人謝某等4人犯銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，被告人曹某某等8人犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。其中，被告人謝某被判處有期徒刑五年四個(gè)月并處罰金人民幣600萬元，其余各被告人分別被判處拘役五個(gè)月至有期徒刑四年三個(gè)月、并處罰金人民幣7000元至350萬元不等的刑罰。判決宣告禁止被告人楊某、馬某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品加工、銷售等經(jīng)營性活動(dòng)。一審判決已生效。

購買保健食品要“擦亮眼”

近年來，保健食品領(lǐng)域違法犯罪問題頻發(fā)，作為特殊種類食品，保健食品與消費(fèi)者尤其是中老年消費(fèi)者身體健康密切相關(guān)。部分不法分子將不被允許添加的藥物成分加入保健食品中，危害人們的身體健康。

吉林孫某某等23人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

2015年9月至2018年1月，被告人孫某某、吳某某、宋某某、李某某在陜西省西安市某平房內(nèi)生產(chǎn)外包裝上印有食健字批號(hào)的“降壓溶脂三代”“降糖養(yǎng)胰素”“藏方風(fēng)痛寧”等三種含有西藥成分的保健食品。被告人孫某某負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)指揮、聯(lián)系客戶、進(jìn)藥，吳某某負(fù)責(zé)生產(chǎn)包裝，宋某某負(fù)責(zé)發(fā)貨，李某某負(fù)責(zé)收付款和溝通協(xié)調(diào)生產(chǎn)事項(xiàng)。2016年9月至2017年10月，被告人于某某明知保健食品是非正規(guī)廠家生產(chǎn)的，摻有有毒、有害的非食品原料，仍從被告人宋某某處購進(jìn)后銷售，并向被告人孫某某合計(jì)付款人民幣241.12萬元。被告人李某等18人明知系藥監(jiān)部門禁止銷售的保健食品，仍從于某某處進(jìn)貨并加價(jià)銷售獲利。

經(jīng)檢驗(yàn)，涉案“降糖養(yǎng)胰素”內(nèi)含有格列本脲、鹽酸二甲雙胍、鹽酸吡格列酮成分；“降壓溶脂”內(nèi)含有硝苯地平、氫氯噻嗪、卡托普利成分；“藏方風(fēng)痛寧”內(nèi)含有地塞米松、諾氟沙星、吲哚美辛成分。上述成分系國家禁止在保健食品中非法添加的物質(zhì)及其他西藥成分。

訴訟經(jīng)過

2019年1月14日，吉林省吉林市豐滿區(qū)人民檢察院以被告人孫某某、李某某、吳某某、宋某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，以于某某等19名被告人犯銷售有毒、有害食品罪向吉林市豐滿區(qū)人民法院提起公訴。2019年7月11日，吉林省吉林市豐滿區(qū)人民法院一審判決，被告人孫某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣300萬元；被告人于某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣250萬元；5名被告人被判處七年至一年二個(gè)月有期徒刑，其余16名被告人被宣告緩刑，均并處罰金。一審宣判后，5名被告人提出上訴，二審法院裁定維持原判。

特色小吃違法添加

釀皮是西北地區(qū)廣受歡迎的特色小吃，深受人們的喜愛。但有不法分子為了使釀皮口感更加筋道，將非食用物質(zhì)加入釀皮原料中，置人們的身體健康于不顧。根據(jù)2008年國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》（第一批），硼酸被禁止在食品中添加。根據(jù)市場監(jiān)管部門和相關(guān)專家提供的文獻(xiàn)資料，反復(fù)食用小劑量硼酸可能導(dǎo)致人體慢性中毒，出現(xiàn)厭食、乏力、精神錯(cuò)亂、皮炎、禿發(fā)、月經(jīng)紊亂等癥狀，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致死亡，對(duì)人體具有極大危害性。

甘肅張某等5人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

被告人張某、田某、陳某某、趙某某、何某某均系在甘肅省張掖市甘州區(qū)從事釀皮生產(chǎn)加工及銷售的人員。2019年6月至8月，為了使制作的釀皮吃起來有勁道，且易于長時(shí)間保存，被告人張某等5人在加工釀皮的面粉中添加了“強(qiáng)筋王”“增筋劑”等非食用物質(zhì)。經(jīng)甘肅省中商食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測有限公司檢驗(yàn)，上述被告人生產(chǎn)、銷售的釀皮中硼酸含量分別達(dá)到3966.74 mg/kg、1260.95mg/kg、575mg/ kg、556.02mg/kg和369.71mg/kg。