維克多·米辛 /文 原 玥 / 譯

一、劇變之中的世界新格局

當(dāng)今世界進(jìn)程處于階段性的過渡狀態(tài)。有關(guān)“世界政治正面臨高頻動蕩”“世界進(jìn)程正逐漸失序”的論斷在國際關(guān)系學(xué)界廣為流傳，1Richard Haass, The Pandemic Will Accelerate History Rather Than Reshape It, Not Every Crisis Is a Turning Point,Foreign Affairs, https://www.foreignaffairs.com/articles/united- states/2020-04-07/pandemic-will-accelerate-history-ratherreshape-it.這與古典國際關(guān)系理論產(chǎn)生了直接沖突。世界體系正日益呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性等特征，全球發(fā)展形勢也出現(xiàn)了新的“驅(qū)動力”。這些可能帶來根本性的變革，也可能導(dǎo)致無法預(yù)知的后果。尤其自新冠疫情全球大流行之后，人們對“經(jīng)典的”自由主義領(lǐng)導(dǎo)地位、現(xiàn)存的國際秩序與世界體系、民主的本質(zhì)及民主至高無上的地位，以及強(qiáng)加給發(fā)展中國家的觀念產(chǎn)生了重重質(zhì)疑?！皻v史終結(jié)論”“文明沖突論”等概念在當(dāng)前形勢下都顯得難以自洽。西方學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的“全球化”或“多元文化主義”概念出現(xiàn)了明顯危機(jī)。

整個國際關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。各國越來越孤立存在于以往的聯(lián)盟、盟友及一體化集團(tuán)體系之外。隨著許多國家領(lǐng)導(dǎo)人的仇外傾向和民粹主義言論不斷增加，在新保守主義與偽愛國主義的推動之下，不少國家都呈現(xiàn)社會大分裂的景象。經(jīng)歷冷戰(zhàn)之后，再探討大國之間是否存在最激烈的對抗變得毫無意義，篤信康德的永久和平思想更是過于天真。在這種形勢下，主要國家已重新倒回了19 世紀(jì)——那個交織著沖突對抗與“大國匯演”的時代。歷經(jīng)30 余載的間歇，世界政治中的大國之爭卷土重來。

西方政治學(xué)家宣告了威斯特伐利亞體系的終結(jié)，同時認(rèn)定雅爾塔—波茨坦體系也在逐漸衰弱。2Andrei Kolesnikov, Re-defining Yalta: Putin at the UN, https://carnegie.ru/ commentary/61486.全球出現(xiàn)了諸多意在破壞傳統(tǒng)國際法基礎(chǔ)的行徑，聯(lián)合國及其安理會的主要權(quán)責(zé)也越來越被無視。由于西方國家的實(shí)際干預(yù)，政治家與專家學(xué)者對幾乎所有國際與地區(qū)組織（從聯(lián)合國到世界衛(wèi)生組織，從北約到歐洲安全與合作組織）都持日益激烈的批評態(tài)度。3美國分別于2017 年10 月和2018 年6 月退出了聯(lián)合國教科文組織與聯(lián)合國人權(quán)理事會。Matthew Lee and Josh Lederman, Trump Administration Pulls US out of UN Human Rights Council, https://apnews.com/article/9c5b1005f064474f9a 0825ab84a16e91.不過，只有在面對當(dāng)下政治走向極化、全球化進(jìn)程受阻、社會呈現(xiàn)大分裂且國際關(guān)系體系出現(xiàn)大危機(jī)的情況時，各國才可能采取協(xié)調(diào)一致的集體行動，摒棄在國家層面單獨(dú)行動的想法。自2020 年初以來，人們逐漸認(rèn)識到，新冠疫情大流行不僅會改變各國的生活，甚至?xí)淖冋麄€國際體系。4Henry A. Kissinger, The Coronavirus Pandemic Will Forever Alter the World Order, Wall Street Journal, Apr. 2020,https://www.wsj.com/articles/the-coronavirus-pandemic-will-forever-alter-the-world- order-11585953005.這可能是一種自然的嬗變，其未必會徹底顛覆整個世界秩序，導(dǎo)致世界體系走向崩潰，但可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)大衰退。因此，各國需要相互協(xié)調(diào)，共同采取對抗危機(jī)的措施。5Ивaнoв И. Mиp бyдeт дpyгим, Poccийcкий coвeт пo мeждyнapoдным дeлaм, https://russiancouncil.ru/analytics-andcomments/analytics/mir-budet-drugim/.

21 世紀(jì)前10 年以來，俄羅斯與美國帶領(lǐng)的北約國家之間的對抗升級，這同樣亟需創(chuàng)新性的解決方案。從解決烏克蘭危機(jī)、克里米亞回歸、協(xié)助敘利亞打擊極端主義武裝，到成功地推動中東地區(qū)、朝鮮半島及伊朗核問題等區(qū)域性關(guān)鍵事務(wù)的進(jìn)展，都表明了俄羅斯在世界政治中所發(fā)揮的重要作用。有鑒于此，美國及其盟友不得不繼續(xù)保持與莫斯科對話。即使與蘇聯(lián)時期相比資源有限，俄羅斯當(dāng)前的全球影響力依舊無可辯駁。西方國家意識到，如果沒有俄羅斯的參與，沒有其在聯(lián)合國安理會擔(dān)任常任理事國所發(fā)揮的作用，就不可能處理諸如減少危險(xiǎn)的軍事活動、應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散威脅、打擊國際恐怖主義、阻止網(wǎng)絡(luò)犯罪、解決能源問題、應(yīng)對氣候變化與環(huán)境危機(jī)、打擊海盜、杜絕人口販賣和遏制傳染病傳播等一系列全球性問題。

盡管美國與部分歐洲國家存在眾所周知的分歧，但在對俄關(guān)系上，西方采取了集體行動并制定了共同議程。而今，許多西方國家已經(jīng)認(rèn)識到，西方與俄羅斯的對峙時間實(shí)在過長，規(guī)模亦過于龐大，以致正在撼動全球戰(zhàn)略穩(wěn)定性。因此，在雙方政治紛爭不斷的大背景下，西方雖未放棄遏制與施壓政策，卻也致力于繼續(xù)與俄羅斯保持對話，延續(xù)20 世紀(jì)60 年代北約《哈默爾報(bào)告》的主旨思想。

當(dāng)下處于全球政治事務(wù)的新階段，同時也是俄羅斯外交政策的新開局。俄羅斯對外政策的主要方向?qū)⒈３植蛔?，即具有開放性、可預(yù)測性和務(wù)實(shí)性。俄羅斯側(cè)重于在避免對抗的情況下，將發(fā)展和捍衛(wèi)國家利益放在首位。許多專家認(rèn)為，俄羅斯正積極尋求成為具有影響力的新一極，并以此成為系統(tǒng)性的一體化參與者。1Russian Strategic Intentions A Strategic Multilayer Assessment, SMA White Paper, May 2019, https://www.politico.com/f/?id=0000016b-a5a1-d241-adff-fdf908e00001; Russia’s Sentimental Revisionist Approach to Competition and Conflict- A Future of Global Competition and Conflict Virtual Think Tank Report, NSI report, Sep. 2019, https://nsiteam.com/russiassentimental-revisionist-approach-to-competition-and-conflict-a-future-of-global-competition-and-conflict-virtual-think-tankreport/.毋庸置疑，俄羅斯已下定決心迎接挑戰(zhàn)，從而確保國家安全，捍衛(wèi)主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)其作為當(dāng)今世界重要中心之一的地位。這也是提升俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、知識與精神文化潛力的必要條件。正如普京總統(tǒng)在2012 年發(fā)表的《俄羅斯與多變的世界》一文中所述，“俄羅斯幾乎始終享有奉行獨(dú)立外交政策的特權(quán)，并將繼續(xù)如此。我堅(jiān)信，只有各方與俄羅斯一道努力，才能確保國際安全。這一目標(biāo)不能通過試圖扼殺俄羅斯、削弱其地緣政治地位或損害其國防能力來實(shí)現(xiàn)?！?Пyтин B. B., Poccия cocpeдoтaчивaeтcя, Известия, 2012, https://iz.ru/news/511884.此外，在記者弗拉基米爾·索洛維約夫（Bлaдимиp Coлoвьёв）拍攝的紀(jì)錄片《世界秩序2018》中，普京曾表示，“核打擊將導(dǎo)致一場全球?yàn)?zāi)難?！辈⒕痛税l(fā)問——“如果俄羅斯不復(fù)存在了，我們?yōu)槭裁催€需要這個世界呢？”

俄羅斯與美國關(guān)乎全球影響力的爭奪，令人不禁想起雙方在冷戰(zhàn)時期發(fā)起的世界性競爭。當(dāng)前，美國正竭盡全力在軍事和政治層面保持自身作為唯一超級大國的地位。美國政府于2018 年出臺的《核態(tài)勢評估報(bào)告》也反映了這種日益加劇的緊張局勢?？傮w而言，該文件遵循了奧巴馬政府在2010 年確定的指導(dǎo)方針，但也呈現(xiàn)了幾項(xiàng)重要的變化。其中，最重要的便是建議擴(kuò)大核武器的使用范圍與作用。此外，美國正在制定新式核武器的發(fā)展計(jì)劃，并準(zhǔn)備對現(xiàn)有核武器升級改造，使美國擁有更強(qiáng)大的核威懾能力，以便在核戰(zhàn)爭與常規(guī)戰(zhàn)略沖突中取勝。1Nuclear Posture Review, Office of the Secretary of Defense, Feb. 2018, https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW- FINAL.可以預(yù)見，不管未來的美國領(lǐng)導(dǎo)人個性如何，都將繼續(xù)追求維持美國的全球主導(dǎo)地位。其政府班底將與北約盟友展開密切合作，在準(zhǔn)備好與俄羅斯開展對話的同時，與俄保持明確且言辭激烈的對抗。當(dāng)前，無論是美國還是俄羅斯，均無意在任何問題上改變自身立場。由此推斷，雙方將繼續(xù)展開嚴(yán)厲的相互制裁，其激烈程度甚至可能超過一場克制且可以預(yù)見的“冷戰(zhàn)”，導(dǎo)致所謂的“混合”戰(zhàn)爭。

二、軍備控制體系面臨的當(dāng)下危機(jī)

自2Peter B. Zwack, Arms Control in the COVID-19 Era: No Next Step without New START, Kennan Cable, 2020, https://www.wilsoncenter.org/publication/kennan-cable-no-50-arms-control-covid-19- era-no-next-step-without-new-start.008 年以來，尤其從2014 年開始，西方和俄羅斯在一些關(guān)鍵性全球問題上的對抗與日俱增，這對軍控領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響。事實(shí)證明，當(dāng)今的軍控形勢已不同于冷戰(zhàn)時期，它不再享有豁免權(quán)，不再免受俄羅斯與西方之間整體政治氛圍的影響。在當(dāng)前情況下，在技術(shù)上可行的許多解決方案無法付諸實(shí)踐。軍事專家普遍認(rèn)為，軍備控制進(jìn)程是加強(qiáng)國際安全的關(guān)鍵，其關(guān)系到人類的生存與福祉，但這種進(jìn)程日前正處于嚴(yán)重的危機(jī)之中。越來越多的主要專家相信，隨著《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》相繼走向坍塌，《核不擴(kuò)散條約》和《開放天空條約》接連受到質(zhì)疑，國際軍備控制體系已接近崩潰。值得注意的是，當(dāng)前似乎沒有可以實(shí)施的補(bǔ)救辦法，軍控界學(xué)者也對此感到愈發(fā)困惑。

在軍事與科技發(fā)生根本性變革的大背景之下，美俄緊張局勢的加劇對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定性造成了直接威脅。新興的網(wǎng)絡(luò)、太空、高超聲速武器，反導(dǎo)系統(tǒng)與人工智能武器系統(tǒng)的出現(xiàn)便足以說明這一點(diǎn)。新技術(shù)使得戰(zhàn)略局勢變得愈發(fā)不可預(yù)測，這不僅增加了誤判的可能性，也使得各方對威懾能力喪失信心的風(fēng)險(xiǎn)大增，以致在出現(xiàn)危機(jī)時，對潛在侵略者造成不可接受的損害。2

美俄兩國對全球安全形勢持有直接對立的意見。這種對峙僵局不僅對世界穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也將帶來意想不到的危機(jī)。雖然俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)，俄羅斯無意進(jìn)犯他國，而是在維護(hù)自身合法的國家利益，但美國和北約卻頑固地把俄羅斯當(dāng)作新的復(fù)仇者，意在重塑遍及歐洲、亞洲和拉美地區(qū)的后蘇聯(lián)霸權(quán)。雖然俄羅斯正面臨自二戰(zhàn)以來與西方最嚴(yán)重的復(fù)雜多頻斗爭，以及持續(xù)的制裁較量，但這并不意味著俄羅斯的政治與軍事精英應(yīng)該放棄在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域和削減核力量等方面實(shí)施積極的外交舉措——當(dāng)然，這樣做的前提是保持與對手的均勢。正因如此，俄羅斯應(yīng)該制定自己的外交議程，并積極主動地將自身理念與其伙伴共享，共同克服當(dāng)前面臨的國際安全體系危機(jī)。

眼下最重要的是關(guān)注《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約之后的相關(guān)問題。協(xié)議中有關(guān)現(xiàn)場核查機(jī)制和交換彼此戰(zhàn)略力量數(shù)據(jù)等規(guī)定的重要性是不言而喻的。理論上講，俄羅斯必須與美國就2021 年之后的未來措施達(dá)成一致，探討繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制性相互通報(bào)制度的可能性，以防止肆意的軍備擴(kuò)增，提高可預(yù)測性與透明度。在俄羅斯和美國的軍控界，已經(jīng)出現(xiàn)了某些促進(jìn)戰(zhàn)略軍控進(jìn)程的提議。例如，若俄美雙方能對彼此的核威懾參數(shù)與核理論加以研究，將大有裨益。此外，各方還必須在法律層面明確擁核國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的不可接受性。例如，由至少5 個正式擁核國家共同發(fā)表一項(xiàng)宣言，重申美國和蘇聯(lián)1985 年在日內(nèi)瓦作出的歷史性聯(lián)合聲明——即核戰(zhàn)爭不可能勝利，也決不能發(fā)動核戰(zhàn)爭。1Joint Soviet-United States Statement on the Summit Meeting in Geneva, Nov. 1985, https://www.reaganlibrary.gov/archives/speech/joint-soviet-united-states-statement-summit- meeting-Geneva.此外，美俄可就削減彈頭參數(shù)問題展開討論，令雙方允許部署的戰(zhàn)略導(dǎo)彈彈頭從目前的1500 枚減至1000 ～1200 枚。其他的新軍控措施也正在研究之中，包括對運(yùn)載工具設(shè)卡，對核彈頭加以限制，甚至對武器庫進(jìn)行現(xiàn)場考察。盡管這些想法聽起來很有意義，但迄今為止，由于面臨互信危機(jī)，并且缺乏有關(guān)控制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的持續(xù)對話，要想通過達(dá)成協(xié)議的方式尋求削減裝置在戰(zhàn)略運(yùn)載工具上的彈頭，或要求雙方僅部署具有更高生存能力和減少“破壞穩(wěn)定性”的系統(tǒng)，仍然不切實(shí)際。

在《新削減戰(zhàn)略武器條約》中，存在亟待今后解決的若干問題。具體而言，其沒有考慮處于儲存狀態(tài)且未被組裝的核彈頭所具備的“可回收潛力”。從技術(shù)上講，如果任何一方停止履約，此部分核武庫便可得到快速補(bǔ)充。屆時，美國的進(jìn)攻性戰(zhàn)略導(dǎo)彈將增加至3500 枚，俄羅斯則增至2400 枚。此外，《新削減戰(zhàn)略武器條約》對戰(zhàn)略轟炸機(jī)數(shù)量作出的限制是有條件的，即一架戰(zhàn)略轟炸機(jī)無論攜帶了幾枚彈頭，都只算攜帶一枚。在限制遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈方面，盡管俄方歷來堅(jiān)持進(jìn)行談判，但美國對此表示反對，因此該問題在目前很難得到解決。

未來的條約應(yīng)覆蓋所有射程的所有類型核武器。普京曾于2018 年3 月宣布，俄羅斯正在研發(fā)新型核系統(tǒng)，并于21 世紀(jì)20 年代中期實(shí)現(xiàn)完全部署。作為《新削減戰(zhàn)略武器條約》程序的一部分，俄方已經(jīng)向美方檢查人員展示了先鋒（Aвaнгapд）導(dǎo)彈的規(guī)劃單元。從理論上講，有必要重新界定新部署的空射彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，并對其加以限制。俄方已宣布，待“先鋒”“薩爾馬特”（Capмaт）等新型戰(zhàn)略武器系統(tǒng)部署完成后，便將這些系統(tǒng)納入條約范圍。

在中程和短程彈道導(dǎo)彈方面，最理想狀態(tài)是繼續(xù)積極鼓勵美國（在歐洲國家的默許下）就達(dá)成新軍控備忘錄和建立信任措施展開談判，通過開放并交換雙方的數(shù)據(jù)，對該類系統(tǒng)加以限制。在這方面，除了科學(xué)家與軍事專家外，議會和民間社會代表都應(yīng)積極參與。我們也希望西方學(xué)術(shù)界、政治家和外交官以及廣大公眾，特別是歐洲的公眾，都能聽到這一呼吁。例如，俄方議員可與歐洲議會及歐洲各國議會的同僚，甚至是美國國會代表就此問題組建雙邊工作組。實(shí)際上，盡管“老牌”歐洲國家并不情愿，但原則上不能排除美國堅(jiān)持在歐洲廣泛部署中程彈道導(dǎo)彈的可能性。更為甚者，中程彈道導(dǎo)彈不再如同20 世紀(jì)80 年代一樣被部署在德國，而是出現(xiàn)在波蘭、羅馬尼亞及波羅的海地區(qū)。部署在此地的導(dǎo)彈不僅可能是飛行時間約為3 分鐘的新型彈道導(dǎo)彈“潘興III”，甚至可能是無法預(yù)測飛行軌道的高超聲速巡航導(dǎo)彈，這將導(dǎo)致早期預(yù)警與攔截變得十分復(fù)雜。這不僅意味著俄羅斯可能采取先發(fā)制人的打擊，同時預(yù)示著俄羅斯核政策將發(fā)生急劇逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致沖突升級風(fēng)險(xiǎn)大增。1著名軍事專家、俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)前參謀長葉辛（B. И. Ecин）上將認(rèn)為，一旦美國開始在歐洲部署導(dǎo)彈，俄羅斯只能別無選擇地放棄報(bào)復(fù)性打擊理論，轉(zhuǎn)向先發(fā)制人的打擊策略。Гeнepaл-пoлкoвник Bиктop Ecин: ecли aмepикaнцы вcё-тaки нaчнyт paзвopaчивaть cвoи paкeты в Eвpoпe, нaм ничeгo нe ocтaнeтcя, кaк oткaзaтьcя oт дoктpины oтвeтнo-вcтpeчнoгo yдapa и пepeйти к дoктpинe yпpeждaющeгo yдapa, Звезда, 9 нoябpя 2018, https://zvezdaweekly.ru/news/t/2018117102-0iaAI.在俄羅斯和美國已開始實(shí)際破壞裁軍與軍控基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，這只會鼓勵小國和發(fā)展中國家退出核不擴(kuò)散機(jī)制和導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度。

今后，俄美需在導(dǎo)彈防御問題上相互妥協(xié)。展望未來，俄羅斯應(yīng)與美國及其他具備導(dǎo)彈防御能力的國家進(jìn)行談判，將戰(zhàn)略攔截導(dǎo)彈的數(shù)量限制在某個最高上限。對俄羅斯而言，重要的是確保在俄屬領(lǐng)土與領(lǐng)空附近不得出現(xiàn)他國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。否則，俄羅斯不得不將美國位于全球的陸基與?；鶎?dǎo)彈防御設(shè)施視作首要打擊目標(biāo)，并進(jìn)一步發(fā)展自己的反衛(wèi)星武器。

截至目前，美俄在戰(zhàn)術(shù)核武器（TЯO）領(lǐng)域一直處于僵局之中。由于考慮到該問題既過于牽強(qiáng)又存在蓄意動機(jī)，因此俄羅斯暫不打算透露關(guān)于此類核武器的儲存地點(diǎn)，或提供有關(guān)數(shù)目的具體信息。2Poccия нe бyдeт pacкpывaть инфopмaцию o мecтax xpaнeния и кoличecтвe тaктичecкoгo ядepнoгo opyжия- MИД, Beдoмocти, 2014, https://www.vedomosti.ru/politics/ news/2014/02/02/rossiya-ne-budet-raskryvat-informaciyuo-mestah-hraneniya-i; Ульянoв M. Пpи нынeшнeй aдминиcтpaции CШA мoдepнизaция ядepнoгo opyжия пpиoбpeлa бecпpeцeдeнтный paзмax: Диpeктop дeпapтaмeнтa MИД PФ o пoзиции Mocквы пo пpoeктy бюджeтa Пeнтaгoнa,Кoммepcaнтъ, 2016, http://www.kommersant.ru/doc/2933981.與此同時，俄羅斯軍方反對將戰(zhàn)術(shù)核武器納入《新削減戰(zhàn)略武器條約》。此外，俄羅斯認(rèn)為，美國正通過在5 個北約國家的領(lǐng)土上部署B(yǎng)61-12 核航彈，令其在歐洲部署的“目標(biāo)不明的”核力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在北約執(zhí)行聯(lián)合核任務(wù)期間，來自無核國家的飛行員接受了來自美方的核武器使用培訓(xùn)，這違反了《核不擴(kuò)散條約》的規(guī)程。俄羅斯提出開始對話的條件是美國將戰(zhàn)術(shù)核武器從5 個歐洲國家撤回至本國領(lǐng)土，但美國對此表示拒絕。

雖然美國曾在奧巴馬政府時期承諾根據(jù)國會決議就上述問題與俄展開談判，這也關(guān)乎主要?dú)W洲國家的切身利益，但是，美俄都未做好偏離原本聲明立場的準(zhǔn)備。所幸的是，盡管在限制核武器方面問題重重，專家及非政府組織正在取得進(jìn)展，為關(guān)乎所有歐洲國家未來的談判進(jìn)程奠定了實(shí)質(zhì)性的學(xué)理基礎(chǔ)。然而，如果不從根本上重新評估國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，是不可能出現(xiàn)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變的。因此，當(dāng)下有必要制定新的概念框架，從而對未來的軍事實(shí)踐與軍控方針施以影響。

三、經(jīng)典戰(zhàn)略穩(wěn)定概念的歷史溯源

戰(zhàn)略穩(wěn)定概念形成于20 世紀(jì)兩大政治軍事集團(tuán)的長期競爭。在社會學(xué)中，有關(guān)穩(wěn)定性、動態(tài)平衡、可預(yù)測性、和諧性等概念都源自牛頓力學(xué)、數(shù)學(xué)（尤其是俄羅斯數(shù)學(xué)家李雅普諾夫和維什涅格拉茨基有關(guān)微分方程及穩(wěn)定性的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)）、物理學(xué)（阻抗概念）、化學(xué)（化學(xué)反應(yīng)的穩(wěn)定性）、熱力學(xué)及其他始于19 世紀(jì)至20 世紀(jì)的自然科學(xué)研究成果。這些概念的提出是為了更好地適應(yīng)世界的外部環(huán)境與多發(fā)事件。戰(zhàn)略穩(wěn)定是系統(tǒng)性的動態(tài)平衡范式，主要指一種在受到外部的擾動與挑戰(zhàn)后，能夠恢復(fù)至初始平衡的狀態(tài)。不過，即使在數(shù)學(xué)家提出的博弈論中，也缺乏對該術(shù)語的明確定義。在國際政策研究中，戰(zhàn)略穩(wěn)定被認(rèn)為是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，其宗旨在于維持全球政治領(lǐng)域中有關(guān)“夢寐以求的現(xiàn)狀”與“眾所周知的權(quán)力”之間的平衡。但是，由于這一術(shù)語可適用于從確定核武庫的最佳規(guī)模到預(yù)防重大國際危機(jī)的任何層面，因此人們對戰(zhàn)略穩(wěn)定概念的界定依然非常模糊。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著核武庫規(guī)模的不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略穩(wěn)定被視作一種確保相互摧毀的戰(zhàn)略邏輯。若核威懾能力能得到可靠保護(hù)，以免受潛在對手的第一次打擊威脅，則擁核國家將不必?zé)o休止地?cái)U(kuò)充自己的戰(zhàn)略力量，也不必在真實(shí)或誤判的危機(jī)之中采取“發(fā)動或輸?shù)簟睉?zhàn)略，即要么先發(fā)制人地使用進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器，要么接受失敗。在理想情況下，對手應(yīng)避免采取不必要的挑釁性步驟，以避免沖突失控升級?，F(xiàn)代戰(zhàn)略穩(wěn)定概念的提出者托馬斯·謝林（T.Шeллинг）認(rèn)為，“只有當(dāng)任何一方都無法憑借第一次打擊完全摧毀對手的報(bào)復(fù)能力時，才能達(dá)到穩(wěn)定平衡?！北M管頗具爭議，但在客觀上，這些概念為核威懾戰(zhàn)略及由此衍生的戰(zhàn)略穩(wěn)定理論奠定了思想基礎(chǔ)。若想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定，需要各方在協(xié)調(diào)行動中相互合作且彼此信任，遵守共同的意識形態(tài)、概念和相關(guān)術(shù)語，以便在普適性原則的指導(dǎo)下，減少爆發(fā)核戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。

20 世紀(jì)70 年代初，在關(guān)于限制戰(zhàn)略軍備的談判中，謝林、阿爾伯特·沃爾斯泰特（A.Уoлcтeттep）、赫爾曼·卡恩（Г. Кaн）、亨利·基辛格（Г. Киccинджep）、伯納德·布羅迪（Б.Бpoди）、保羅·尼采（П. Hитцe）相繼提出了“確保相互摧毀”“打擊軍事力量戰(zhàn)略”“打擊價(jià)值目標(biāo)戰(zhàn)略”及降低核戰(zhàn)爭門檻的“有限核戰(zhàn)爭戰(zhàn)略”。此外，尼采提出的“穩(wěn)定與破壞穩(wěn)定”的戰(zhàn)略武器概念，成為了兩個超級大國長期討論的議題。在當(dāng)時，美蘇對這些尚未問世卻更具殺傷力的戰(zhàn)略武器系統(tǒng)持有截然相反的態(tài)度。

美國軍事戰(zhàn)略改革家羅伯特·麥克納馬拉（Robert McNamara）曾提出一個問題：“部署多少戰(zhàn)略力量才足夠？”他認(rèn)為，核武器的主要價(jià)值不在于它是贏得戰(zhàn)爭勝利的實(shí)際手段，而在于一旦威脅要使用核武器，便能阻止實(shí)際核戰(zhàn)的發(fā)生。值得注意的是，這一觀點(diǎn)在當(dāng)時便已受到質(zhì)疑，因其不符合美蘇之間戰(zhàn)略競爭的實(shí)際狀況。不過，此構(gòu)想?yún)s在日后不斷擴(kuò)大和深化，成為“確保相互摧毀”概念的基礎(chǔ)。美國的戰(zhàn)略思想學(xué)界對此概念進(jìn)行了詳實(shí)闡述，隨后也逐漸被蘇聯(lián)方面接受。歸根結(jié)底，正如西方理論家所指出的那樣，這是一種針對美蘇核對峙與核威懾有效性的合理分析。除了傳統(tǒng)術(shù)語外，美國專家還對戰(zhàn)略穩(wěn)定概念進(jìn)行了更廣泛的解釋，例如“臨界穩(wěn)定性”“軍備競賽穩(wěn)定性”“先發(fā)制人穩(wěn)定性”等。盡管對這些概念的劃分是人為的，但其在本質(zhì)上都是同源的。

經(jīng)典的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念成為美蘇發(fā)展戰(zhàn)略力量的基礎(chǔ)，同時也為估測發(fā)生核沖突的可能性與趨勢奠定了根基。不過在冷戰(zhàn)結(jié)束后，幾乎所有的現(xiàn)代軍控專家，尤其是俄羅斯的主要學(xué)者，都認(rèn)為戰(zhàn)略穩(wěn)定概念正變得越來越不完善。1Двopкин B. З., Пocт cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть и дecтaбилизиpyющиe фaктopы, Независимое военное обозрение, 2013, No 6; Двopкин B. З., o ?зaблyдшиx oвцax и пacтыpяx?, Cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть в нoвыx ycлoвияx,Независимое военное обозрение, no. 4, 2014; Poгoв C. M., Ecин B.И., Зoлoтapeв П. C., Кyзнeцoв B. C., Cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть в XXI вeкe, Новое военное обозрение, no. 43, 2012.有鑒于此，考慮到21 世紀(jì)的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，我們必須要對戰(zhàn)略穩(wěn)定概念進(jìn)一步深化。

四、俄美之爭、俄中合作與戰(zhàn)略穩(wěn)定

創(chuàng)新性的戰(zhàn)略穩(wěn)定措施亟待問世。近年來，全球政治力量的平衡性發(fā)生了根本變化。新的聯(lián)盟與一體化集團(tuán)相繼出現(xiàn)，大小國家之間關(guān)系的改變衍生出新的世界格局。除此之外，新興安全挑戰(zhàn)及可適用于武器發(fā)展的新技術(shù)也相繼出現(xiàn)。在不斷發(fā)展的多極世界體系中，出現(xiàn)了諸多不可預(yù)見的因素，延伸出全新的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宗教和意識形態(tài)趨勢。各國的軍事能力及當(dāng)下的核威懾態(tài)勢，只是戰(zhàn)略穩(wěn)定這一極其復(fù)雜方程式中的一小部分。

在技術(shù)領(lǐng)域，非戰(zhàn)略性核武器的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，人工智能系統(tǒng)的爆炸性發(fā)展，潛在太空武器、反衛(wèi)星武器和高超聲速武器的研發(fā)，以及各類無人偵察機(jī)和無人攻擊機(jī)的使用，對戰(zhàn)略穩(wěn)定造成了直接影響。一旦上述武器系統(tǒng)與核武器結(jié)合使用，將會極大地破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定。專家們認(rèn)為，全球覆蓋的常規(guī)精確制導(dǎo)系統(tǒng)可使主要軍事大國利用常規(guī)武器發(fā)動戰(zhàn)略攻擊。當(dāng)然，即使那些被預(yù)言已久的新“戰(zhàn)爭革命”沒有發(fā)生，各方也務(wù)必在當(dāng)代戰(zhàn)略穩(wěn)定概念中將這些新趨勢納入考慮范圍。

在信息對抗領(lǐng)域，人們越發(fā)關(guān)注美俄兩國相互詰責(zé)的“混合戰(zhàn)爭”概念。2Гepacимoв B, Цeннocть нayки в пpeдвидeнии, Hoвыe вызoвы тpeбyют пepeocмыcлить фopмы и cпocoбы вeдeния бoeвыx дeйcтвий, 26 фeвpaля 2013, Военно-промышленный курьер, https://vpk-news.ru/articles/14632; Пyxoв P.H, Mиф o《гибpиднoй вoйнe》, Hикaкиx пpинципиaльнo нoвыx дeйcтвий нaшa apмия в Кpымy и нa Укpaинe нe вeлa, Независимое военное обозрение, 2015; Andrew Korybko, Hybrid Wars: The Indirect Adaptive Approach to Regime Change, http://orientalreview.org/press-release/; Nicu Popescu, Hybrid Tactics: Neither New Nor Only Russian, EUISS Issue, 2015.這一概念要求己方動用一切潛在手段，惡意影響他國的地緣政治利益與國家戰(zhàn)略。這類活動主要通過非軍事力量（如軟實(shí)力、信息戰(zhàn)、心理妨害、發(fā)動各種形式的顛覆和破壞活動、組織顏色革命與黑客攻擊、利用媒體與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動語言攻擊等）進(jìn)行運(yùn)作。戰(zhàn)略穩(wěn)定需要民事和軍事領(lǐng)導(dǎo)人掌控一切威懾手段，以防止意外和未經(jīng)授權(quán)的情況發(fā)生。但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，尋求對武器系統(tǒng)訪問的各國政府部門與黑客從根本上造成了新的潛在威脅。具體而言，網(wǎng)絡(luò)攻擊可能會削弱對手在發(fā)動核打擊之前的威懾能力。由于難以可靠地查明或追蹤網(wǎng)絡(luò)攻擊的來源，并且在響應(yīng)方面存在不確定性，因此戰(zhàn)略穩(wěn)定變得愈發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。

在政治領(lǐng)域，當(dāng)今世界正在形成全新的權(quán)力結(jié)構(gòu)。一方面，全球秩序被明顯削弱；另一方面，爭奪影響力的新興領(lǐng)導(dǎo)者正在出現(xiàn)。面對持續(xù)不斷的技術(shù)迭代與創(chuàng)新，世界陷入了長期的區(qū)域不穩(wěn)定狀態(tài)。面對中俄日益增長的全球影響力，美國正試圖以北約和日漸離心離德的歐盟為后盾，保持其在政治、經(jīng)濟(jì)，特別是軍事方面的優(yōu)勢，這種企圖是注定失敗的。當(dāng)前，美國正面臨來自中國的全球挑戰(zhàn)，其與俄羅斯的對抗也變得日益激烈。中美之間的競爭已成為國際關(guān)系的主導(dǎo)范式，這種競爭不僅決定了各方在戰(zhàn)略上的相互關(guān)系，同時也決定了現(xiàn)實(shí)的政治、軍事與經(jīng)濟(jì)動態(tài)。在如今的國際事務(wù)圖書館中，充斥著美國專家的理論著述與報(bào)告，他們要求在軍事層面堅(jiān)決遏制中國的實(shí)力，2018 年的《核態(tài)勢審議報(bào)告》更是凸顯了否定同中國保持戰(zhàn)略穩(wěn)定的論調(diào)。1Raymand Wang, Making Sense of Chinese Reactions to the US 2018 Nuclear Posture Review. How is the Trump administration’s Nuclear Posture Review perceived in China? The Diplomat, Feb. 2018, https://thediplomat.com/2018/02/making-sense-of-chinese-reactions-to-the-us-2018-nuclear- posture-review/.但是，考慮到兩國的經(jīng)濟(jì)與金融體系既緊密交織又相互依存，即使在中美陷入“新冷戰(zhàn)”危機(jī)之際，上述情況也顯得尤為自相矛盾。

與此同時，俄羅斯與中國互相視對方為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國不僅在世界各地舉行了多次聯(lián)合機(jī)動與海上軍事演習(xí)活動，同時也在建立聯(lián)合導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和早期預(yù)警系統(tǒng)方面開展了密切合作。俄中關(guān)系一向被視作外交的優(yōu)先方向，并將一直秉持“相互尊重，平等信任；互幫互助，睦鄰友好；相互支持，戰(zhàn)略協(xié)作；共同繁榮以及兩國友誼世代相傳”的原則。2Coвмecтнoe зaявлeниe Poccийcкoй Фeдepaции и Китaйcкoй Hapoднoй Pecпyблики, Президент России, 2016,http://kremlin.ru/supplement/5100/print.在不違背核心利益的情況下，中國對俄羅斯外交政策中涉及包括聯(lián)合國安理會在內(nèi)的關(guān)鍵全球問題給予了大力支持。當(dāng)前，中俄之間存在的相互威脅問題已在法律和條約層面得到了全面解決，雙方在1992 年12 月18 日簽署的《關(guān)于中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)以和平方法解決兩國間的一切爭端。但是，雙方不能低估客觀存在的利益分歧甚至是潛在沖突，兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙邊關(guān)系仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政治和軍事領(lǐng)域。展望未來，中國的全球領(lǐng)導(dǎo)力將不斷得以拓展。在這種情況下，無論對中國還是對美國而言，贏得俄羅斯的支持顯得至關(guān)重要。但對俄羅斯來說，后者是絕不可以屈服的對象。俄羅斯和中國能夠共同構(gòu)成遏制美國的真正力量，這將為加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略合作、捍衛(wèi)雙方共同利益奠定足夠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從長遠(yuǎn)看，俄美中三角關(guān)系將實(shí)際奠定國際關(guān)系的長期特征。為了防止中俄出現(xiàn)日益增強(qiáng)的聯(lián)盟關(guān)系，美國和北約不得不向俄方作出一定讓步。從這個層面而言，歐盟及新興的地區(qū)性權(quán)力中心（如印度和巴西等）如何應(yīng)對這種競爭性格局，便顯得至關(guān)重要。例如，印度已成為潛在的世界大國，與俄羅斯和美國同時保持著良好關(guān)系，卻與中國處在公開的對抗之中。此外，基于對中國日益擴(kuò)大的影響力的擔(dān)心，無論是歐洲國家，還是亞太地區(qū)的日本、澳大利亞等都與中國存在嚴(yán)重分歧。但盡管如此，這些國家都不會也不可能放棄維系與中國的關(guān)系。

20 世紀(jì)50—90 年代，正當(dāng)全球聚焦于美蘇的戰(zhàn)略對抗、權(quán)力均勢及各自領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟之時，在地區(qū)層面，印度、以色列、巴基斯坦和朝鮮相繼宣布成為擁核國家。自此，這些國家的軍事潛力成為大國計(jì)算平衡力量和評估威脅的重要因素。在當(dāng)下，區(qū)域性對抗已成現(xiàn)實(shí)，中等強(qiáng)國之間的有限核戰(zhàn)爭威脅也將隨之出現(xiàn)。在這種新形勢下，聯(lián)合國安理會的五大常任理事國阻止地區(qū)層級（包括無核國家）爆發(fā)直接軍事沖突的能力變得非常重要，這將是維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要條件之一。因此，無論是兩極格局，還是近年來的單極世界秩序，都正逐漸被復(fù)雜的權(quán)力配置取代。長期存在的核恐怖主義威脅，擁核國家發(fā)動的突然襲擊，因新型武器的問世而被明顯削弱的核不擴(kuò)散機(jī)制，這些因素都對傳統(tǒng)戰(zhàn)略穩(wěn)定概念是否符合多極化世界的現(xiàn)實(shí)提出了挑戰(zhàn)。

永無止境的全面危機(jī)（俄美之爭、美中之爭、俄羅斯與北約的糾葛、中東地帶以及印度洋地區(qū)的沖突）是不可避免的。被卷入其中的各國不僅對戰(zhàn)略穩(wěn)定各持己見，并且都不曾放棄對國防能力的提升。美國將中國參加談判作為其同意繼續(xù)參與削減戰(zhàn)略武器進(jìn)程的重要條件。因此，2020 年6 月22 日，在維也納舉行的美俄軍控戰(zhàn)略磋商會上，美國敦促俄羅斯方面鼓勵中國加入談判。但是，俄羅斯的官方立場表明，其無意對中國施加壓力。在同一會議上，俄羅斯代表團(tuán)建議，盡管英法兩國一貫持有拒絕態(tài)度，但若要在今后締結(jié)任何有關(guān)裁減戰(zhàn)略武器的協(xié)定，都應(yīng)將英國與法國的核力量包括在內(nèi)。1David Rising, Russia Hold New Nuclear Arms Talks, But Without China, The Associated Press, 2020, https://www.defensenews.com/global/the-americas/2020/06/23/us-russia-hold-new- nuclear-arms-talks-but-without-china/.

可以推斷，當(dāng)今世界正從冷戰(zhàn)時期的二元概念2蘇聯(lián)/俄羅斯和美國具備戰(zhàn)略核力量，但缺乏使用戰(zhàn)略武器進(jìn)行首次打擊的動機(jī)。，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r具有戰(zhàn)略與非戰(zhàn)略核武器、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、全球常規(guī)精確制導(dǎo)武器、高超聲速武器、網(wǎng)絡(luò)攻擊、空間武器和其他新興武器系統(tǒng)等多重要素的新世界。同時，第三方國家的核能力也應(yīng)被考慮其中。因此，在考慮如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定時，應(yīng)將上述所有情況納入考量范圍。在未來，所有擁核國家都有可能在不同層級相互實(shí)施交叉威懾。因此，恰合時宜的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念應(yīng)覆蓋主要大國的軍事能力、國家間的政治關(guān)系與競爭對抗等一系列新問題，并超越傳統(tǒng)框架。由此可見，要想將經(jīng)典概念與新概念結(jié)合起來，制定出一套通用算法，并作出切合實(shí)際的預(yù)測或給予增強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定性的建議，是十分困難的。

五、可行的創(chuàng)新性戰(zhàn)略穩(wěn)定原則

如上文所述，自21 世紀(jì)初期伊始，曾一度有助于防止核大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的全球地緣政治、心理與技術(shù)格局發(fā)生了重大變化。維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的概念和條件及防止核沖突爆發(fā)的措施，都發(fā)生了巨變。因此，為了在日益復(fù)雜且急劇變化的國際環(huán)境中增強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定性，需要重新審視以往的概念原則，并作出相應(yīng)調(diào)整。

在討論新的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念時，應(yīng)考慮到近幾十年來出現(xiàn)的所有國際安全與軍備競賽因素。為此，俄羅斯和西方軍事專家必須發(fā)展新的“戰(zhàn)爭哲學(xué)”，提出“外交政策新思維”，同時考慮到世界發(fā)展趨勢和不斷革新的新型戰(zhàn)爭手段、作戰(zhàn)環(huán)境與方法。從長遠(yuǎn)看，通過消除猜疑和建立信任措施，不排除俄羅斯和美國之間存在放棄相互威懾的可能。

但是，這并不意味著經(jīng)典的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念已不再重要，或應(yīng)予以放棄。確保穩(wěn)定性仍要求各方避免在沖突爆發(fā)的初始階段采取先發(fā)制人的打擊。同樣，核威懾的邏輯實(shí)際上沒有發(fā)生改變。1990 年7 月1 日，美國與蘇聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于未來核武器與外層空間談判與進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》在今天仍具有現(xiàn)實(shí)意義。1Soviet-United States Joint Statement on Future Negotiations on Nuclear and Space Arms and Further Enhancing Strategic Stability, June 1, 1990, https://www.presidency.ucsb.edu/documents/; Coвмecтнoe зaявлeниe o бyдyщиx пepeгoвopax пo ядepным и кocмичecким вoopyжeниям и дaльнeйшeмy yкpeплeнию cтpaтeгичecкoй cтaбильнocти; Гocyдapcтвeнный визит Пpeзидeнтa CCCP M. C. Гopбaчeвa в Coeдинённыe Штaты Aмepики, 30 мaя - 4 июня 1990 гoдa; Дoкyмeнты и мaтepиaлы. M.: Пoлитиздaт, 1990. -C. 335.戰(zhàn)略穩(wěn)定被理解為一種戰(zhàn)略關(guān)系，意在消除發(fā)動先發(fā)制人核打擊的動機(jī)。這一構(gòu)想的主要內(nèi)容在于確保蘇聯(lián)和美國的未來談判目標(biāo)是進(jìn)一步降低戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，特別是核戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，并通過進(jìn)一步穩(wěn)定削減兩國的戰(zhàn)略武器庫，確保透明度與可預(yù)測性。在21 世紀(jì)，以這種方式理解的戰(zhàn)略穩(wěn)定將繼續(xù)成為俄美就核武器問題展開對話的基礎(chǔ)。

同時，考慮到上文提及的新興技術(shù)與政治條件，人們對戰(zhàn)略穩(wěn)定概念不斷重構(gòu)，使之最終成為國際安全范疇的同義詞。2Двopкин B. З. Пocт cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть и дecтaбилизиpyющиe фaктopы, Независимое военное обозрение, no. 6, 2013; Двopкин B. З. O ?зaблyдшиx oвцax и пacтыpяx?, Cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть в нoвыx ycлoвияx,Независимое военное обозрение, no. 4, 2014.對此，軍控領(lǐng)域的俄羅斯專家已經(jīng)清楚地意識到了這一點(diǎn)。他們認(rèn)為，應(yīng)在當(dāng)下勾勒出新的戰(zhàn)略穩(wěn)定范式，建立新興的世界秩序體系，從而避免威脅各國利益的重大外部武裝沖突和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，并在發(fā)生政治危機(jī)時加以全面阻止，避免其升級為軍事對抗。對俄羅斯而言，戰(zhàn)略穩(wěn)定意味著在國際關(guān)系體系中呈現(xiàn)一種理想狀態(tài)，即任何重大國際沖突的爆發(fā)規(guī)模不得超出開戰(zhàn)前的非軍事對峙狀態(tài)。因此，除了防止大國之間爆發(fā)核沖突以外，各方應(yīng)在全球和地區(qū)層級構(gòu)筑一種新型國際安全體系。在這樣的體系之中，各國構(gòu)建和平友好的和諧關(guān)系?，F(xiàn)代戰(zhàn)略穩(wěn)定觀不應(yīng)局限于兩個超級大國的核對抗算法，而應(yīng)當(dāng)拓展成為一種宏范式（мeгa- пapaдигим）。

為了維持戰(zhàn)略穩(wěn)定，可考慮采取的措施如下：

·對俄羅斯與美國的核威懾理論展開理論性和實(shí)踐性研究。

·努力維持包括非戰(zhàn)略核武器在內(nèi)的區(qū)域性核平衡。

·在當(dāng)前的核多極化形勢下，考慮逐步吸納印度、巴基斯坦、朝鮮和以色列等非官方核大國參與對話。

·思考有關(guān)防止軍事沖突和限制軍備競賽的創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展新的軍備控制概念；研究核大國放棄確保相互摧毀戰(zhàn)略的可能性，探討今后放棄基于預(yù)警發(fā)射進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的可能性。

·制定各類新型非核武器的管制措施。

·在地區(qū)和全球范圍內(nèi)制定軍事與政治領(lǐng)域的行為守則，提高各方戰(zhàn)略的可預(yù)測性；建立信任措施，以期構(gòu)建一種相互承諾且彼此克制的全球制度。明確核大國應(yīng)履行的相互義務(wù)與單邊責(zé)任，致力于采取早期措施，防止核軍備競賽并減少核危險(xiǎn)。

·擬定有關(guān)裁減戰(zhàn)略武器的新概念與新設(shè)想，探討如何控制或禁止太空武器、反衛(wèi)星武器和網(wǎng)絡(luò)武器。

·就避免影響國家與軍事關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施展開談判。

·呼吁五個核大國都參與限制戰(zhàn)略武器的進(jìn)程，先以交流理論、交換戰(zhàn)略和武器庫信息等形式組織討論，然后逐步展開多方面磋商。

·探討美俄及美中之間在戰(zhàn)略領(lǐng)域的共同關(guān)切。

·加強(qiáng)不擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器制度。采取措施提高已締約20 年的《不擴(kuò)散核武器條約》的效力與可行性。

與此同時，我們應(yīng)該理解這一問題在理論上的復(fù)雜性。要想在當(dāng)下解決這一問題，必須要在跨學(xué)科基礎(chǔ)上進(jìn)行多重因素的復(fù)合分析。

六、俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定國家觀

在當(dāng)前背景下，軍備競賽將主要在武器質(zhì)量參數(shù)方面展開。正如北約所言，這將是極其危險(xiǎn)且代價(jià)高昂的。1B HATO зaявили, чтo xoтят избeжaть гoнки вoopyжeний, РИА Новости, 2020, https://ria.ru/20200212/1564601024.html.為了避免出現(xiàn)這種情形，各方必須主動提出一項(xiàng)可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前趨勢的具體措施，以防止今后出現(xiàn)類似的重大危機(jī)。

無論回溯過往，或著眼當(dāng)下，導(dǎo)彈防御一直是戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在研制常規(guī)精確制導(dǎo)武器方面，美國已遙遙領(lǐng)先于世界其他地區(qū)。因此，如果消除了其他國家的核能力，美國將確保自身在軍事領(lǐng)域處于首屈一指的霸主地位。就導(dǎo)彈防御而言，權(quán)威研究人員的觀點(diǎn)是十分明確的。當(dāng)前，沒有任何一位專家能夠證實(shí)，美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將在未來對俄羅斯核威懾潛力造成嚴(yán)重影響。2Интepвью c aкaдeмикoм PAH, гeнepaльным кoнcтpyктopoм CЯC Ю. C. Coлoмoнoвым, Военно- космическая оборона, no. 6 (63), 2011; Poгoв C., Ecин B., Зoлoтapeв П., Кyзнeцoв B., Cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть в XXI вeкe, Новое военное обозрение, no. 43.需要強(qiáng)調(diào)的是，到目前為止，主要專家已得出結(jié)論，密集的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)確實(shí)能以簡單的反制措施攔截單個或數(shù)枚彈道導(dǎo)彈，但完全無法降低俄羅斯或美國的核威懾能力。在可預(yù)見的未來，俄羅斯和美國的戰(zhàn)略核力量將繼續(xù)保持大致對等。

有鑒于此，現(xiàn)在是時候?qū)γ绹鴮?dǎo)彈防御系統(tǒng)所能構(gòu)成的威脅作出明確判斷。從目前來看，俄羅斯方面似乎已對其實(shí)際影響有所掌握。2015 年9 月，俄羅斯總統(tǒng)普京在“軍隊(duì)-2015”（Apмия-2015）論壇上致辭時表示：“俄羅斯今年將擁有40 多枚洲際彈道導(dǎo)彈，它們能突破任何技術(shù)最完善的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而完成核力量的部署?！?018 年，俄羅斯摒棄了對美國導(dǎo)彈防御威脅的傳統(tǒng)癡迷，不僅不再對新的導(dǎo)彈防御條約抱有興趣，甚至不再抱有任何期待。按照原本意義上的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，蘇聯(lián)/俄羅斯與美國之間達(dá)成的核威懾平衡，并不受雙方部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的影響。1Двopкин B, чтo cпocoбнo paзpyшить cтpaтeгичecкyю cтaбильнocть, Новое военное обозрение, no. 28.普京總統(tǒng)于2018 年3 月公開的俄羅斯新式武器系統(tǒng)從根本上結(jié)束了有關(guān)反導(dǎo)防御系統(tǒng)的對話。2Пocлaниe Пpeзидeнтa Фeдepaльнoмy Coбpaнию,1 мapтa 2018, http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957.當(dāng)前，俄羅斯正在突破美國任何現(xiàn)存及未來的反導(dǎo)系統(tǒng)，因此，導(dǎo)彈防御在美俄對抗之中顯得無足輕重。3Интepвью c aкaдeмикoм PAH, гeнepaльным кoнcтpyктopoм CЯC Ю.C. Coлoмoнoвым, Военно-космическая оборона, 2011, no. 6 (63); Poгoв C., Ecин B., Зoлoтapeв П., Кyзнeцoв B., Cтpaтeгичecкaя cтaбильнocть в XXI вeкe, Новое военное обозрение, no. 43, 2012.

顯然，面對部署新式核武器的激烈競爭，以及傳統(tǒng)軍備控制秩序的日趨崩潰，各方亟需在未來尋求不同性質(zhì)的管理辦法，規(guī)范軍控進(jìn)程。不過，新興技術(shù)并沒有抵消核力量對主要大國國家安全的重要性。2014 年發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說》第27 段規(guī)定：“一旦其他國家使用大規(guī)模殺傷性武器攻擊俄羅斯聯(lián)邦和（或）其盟友，或使用常規(guī)武器侵略俄羅斯聯(lián)邦，導(dǎo)致俄羅斯的國家生存受到威脅，俄羅斯將有權(quán)使用核武器?！?Пpeзидeнт yтвepдил нoвyю peдaкцию Boeннoй дoктpины, 26 дeкaбpя 2014, http://kremlin.ru/events/president/news/47334.此外，2020 年6 月2 日發(fā)布的《俄羅斯核威懾國家基本政策》表明：“在以下情形中，俄羅斯可使用核武器：當(dāng)獲得的可靠信息顯示，攻擊俄聯(lián)邦或其盟國領(lǐng)土的彈道導(dǎo)彈已經(jīng)發(fā)射；敵人對俄聯(lián)邦或其盟國領(lǐng)土使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器；敵人對事關(guān)俄核反擊能力存亡的關(guān)鍵政治及軍事目標(biāo)實(shí)施影響；敵人使用常規(guī)武器攻擊俄聯(lián)邦并威脅俄聯(lián)邦的生存?！?2020 年6 月2 日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京簽署第355 號總統(tǒng)令，批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦國家核遏制基本政策》。

因此，俄羅斯拒絕加入于2017 年7 月開放簽署的《禁止核武器條約》。該文件不符合俄羅斯聯(lián)邦的國家安全關(guān)切。此外，俄方有理由擔(dān)心，它可能對國際事態(tài)的發(fā)展，尤其是對核不擴(kuò)散領(lǐng)域的形勢產(chǎn)生負(fù)面影響。這項(xiàng)條約的推動既存在政治天真的因素，也具有一定的宣傳動機(jī)。正如俄羅斯外交部所說：“談判代表希望通過《禁止核武器公約》立即消除核威脅。這項(xiàng)任務(wù)無疑是崇高的，但他們并沒有選擇最合理、最有效的方式。與此同時，作為雙邊協(xié)議的一部分，俄羅斯和美國已在過去30 年將核武庫存降至原有數(shù)目的五分之一。”6B MИДe oбъяcнили нeпpиcoeдинeниe к кoнвeнции o зaпpeщeнии ядepнoгo opyжия, 29 июня 2017, https://www.atomic-energy.ru/news/2017/06/29/77290.

在俄羅斯看來，《不擴(kuò)散核武器條約》已完全可以應(yīng)對核擴(kuò)散挑戰(zhàn)，不需要再做進(jìn)一步的改動。任何試圖變更協(xié)議的嘗試都可能導(dǎo)致其走向崩潰——因?yàn)楹瞬密姷目蚣苁执嗳?，各締約國之間存在錯綜復(fù)雜的矛盾。顯而易見，禁止和徹底消除核武器在理論上是可行的，但在實(shí)踐中卻舉步維艱。為此，這要求各方在全球事務(wù)中創(chuàng)造質(zhì)變的新條件，從根本上開拓具備戰(zhàn)略穩(wěn)定性的全新局面。為了建成無核化世界，必須確保國際關(guān)系與國際安全體系具備新的性質(zhì)，保證所有國家享有一律平等且不可分割的集體安全，消除國家間周而復(fù)始的猜忌、仇恨與不信任，摒棄以武力和雙重標(biāo)準(zhǔn)解決爭端的做法。在理想狀況下，世界應(yīng)變?yōu)閻酆煤推降拿裰魃鐣婢吒鲊奈拿髋c民族特色，擁有完備有效的機(jī)制，各方均堅(jiān)持以和平方式解決爭端，堅(jiān)持不使用武力或威脅使用武力，堅(jiān)持通過常規(guī)力量保障國家安全。

在當(dāng)前局勢下，先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢有可能開辟新的軍備競賽渠道。有鑒于此，我們不妨在裁軍這一俄羅斯外交的傳統(tǒng)議題中提出新的倡議，對進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器加以限制。盡管面臨美國的重重阻撓，我們?nèi)耘f應(yīng)針對導(dǎo)彈防御、反衛(wèi)星武器試驗(yàn)、遠(yuǎn)程高超聲速系統(tǒng)及無人機(jī)等問題制定新的條約，以及采取更為深遠(yuǎn)的步驟。我們不應(yīng)回避有關(guān)進(jìn)一步削減戰(zhàn)略武器框架的討論。俄方認(rèn)為，只有考慮到維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的所有因素，才可能最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在不損害國家利益的情況下，俄方可以在專家意見的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)并認(rèn)真制定有關(guān)核不擴(kuò)散和進(jìn)一步限制核武器的一攬子倡議。2014 年10 月24 日，普京總統(tǒng)在出席“瓦爾代辯論俱樂部”會議期間強(qiáng)調(diào)：“莫斯科愿意繼續(xù)就削減核武庫進(jìn)行談判，在確保沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就核裁軍問題展開最誠摯的實(shí)質(zhì)性談判。”無論如何，未來制定的一切協(xié)議都不能再基于多邊威懾思想，或通過空洞的會議討論產(chǎn)生。這些條約應(yīng)基于協(xié)商一致原則，成為具有法律約束力和可核查的條約文本。

結(jié) 語

在新興因素層出不窮的背景之下，今后在制定戰(zhàn)略穩(wěn)定參數(shù)時，應(yīng)直接采取具有高度針對性的步驟。在初期，要盡可能就進(jìn)一步的軍備控制措施達(dá)成務(wù)實(shí)協(xié)議。從中長期來看，更為重要的是開展與西方伙伴的對話，就事關(guān)戰(zhàn)略穩(wěn)定性的基本問題建立全面的概念框架。這些關(guān)鍵問題包括“全球軍事戰(zhàn)略的形勢與前景”“新形勢下戰(zhàn)略穩(wěn)定的定義與理念”“威懾機(jī)制”“建立信任措施”“防止軍事沖突和限制軍備競賽的機(jī)制”“核理論及軍事優(yōu)先事項(xiàng)”等。在外交磋商過程中，各方應(yīng)明確戰(zhàn)略穩(wěn)定概念究竟是美俄聯(lián)合概念還是多邊概念。同時，美俄可就戰(zhàn)略穩(wěn)定問題加強(qiáng)全方位探討，增進(jìn)對彼此軍事理論的理解，打消彼此顧慮并建立互信措施，同時將導(dǎo)彈防御、太空武器及常規(guī)精確制導(dǎo)武器問題納入討論范圍。鑒于戰(zhàn)略穩(wěn)定的生成算法極其復(fù)雜，這無疑將是一個基于多學(xué)科和復(fù)雜變量研究的綜合方案。由于當(dāng)前主流的政治氣氛，俄羅斯和美國之間尚未就有關(guān)戰(zhàn)略穩(wěn)定取得任何實(shí)質(zhì)性成果。盡管美俄之間缺乏互信，且大國關(guān)系矛盾重重，但若想為全球安全局勢奠定基礎(chǔ)，尋求21 世紀(jì)戰(zhàn)略穩(wěn)定新范式的集體努力勢在必行。