李新宇 趙倩倩
2020年1月暴發(fā)的新冠肺炎疫情給中國人民帶來巨大災(zāi)難,極大地威脅著人們的生命健康安全。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,黨和國家高度重視,習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào),“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,“全力做好防控工作,組織各方力量開展防控,全力救治患者,保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全?!雹倭?xí)近平總書記的講話為有效抗擊新冠肺炎疫情指明了工作方向。要戰(zhàn)勝當(dāng)前新冠肺炎疫情帶來的重大挑戰(zhàn),不僅要注意在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,也必須從歷史教訓(xùn)中尋求啟示。
新中國成立以來,面對不同時期的重大疫情,黨和國家高度重視防控化解工作,有效維護(hù)了人民群眾生命健康安全,贏得了國際社會的普遍贊譽(yù)。70多年來,中國抗擊重大疫情的歷程,主要分為以下三個階段:
新中國成立之初,中國人民深受鼠疫、天花、瘧疾等烈性傳染病的危害。面對重大疫情的影響,毛澤東同志指出,“各級黨委對于衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作的缺乏注意是黨的工作中的一項重大缺點(diǎn),必須加以改正。今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù),極力發(fā)展這項工作”②,并向全國人民發(fā)出“動員起來,講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平”的號召③,在全國范圍內(nèi)先后發(fā)起秋季種痘、消滅血吸蟲病等一系列愛國衛(wèi)生運(yùn)動。這一時期,黨和國家面臨的重大疫情主要有鼠疫、霍亂、天花、血吸蟲病等。面對這些重大疫情的威脅,黨和國家主要在三個方面開展疫情防控工作:一是建立專門防疫機(jī)構(gòu),構(gòu)建防疫工作體系。1949年10月,黨中央成立了專門的防控鼠疫工作委員會;1950年,衛(wèi)生部成立了中央防疫總隊等,這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立為構(gòu)建防疫工作體系提供了重要保障。二是制定相關(guān)政策,科學(xué)開展防疫工作。1950年10月,衛(wèi)生部頒發(fā)的《種痘暫行辦法》規(guī)定,全國民眾必須普種牛痘。④三是廣泛發(fā)動群眾,開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。從1950年開始,在全國范圍興起愛國衛(wèi)生運(yùn)動,至1958年底,這場運(yùn)動共消滅老鼠18億余只,清除垃圾295億噸,國內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境得到巨大改善。⑤在黨和人民的共同努力下,我國在20世紀(jì)60年代基本消滅天花,而且鼠疫、霍亂、血吸蟲病、瘧疾等其他傳染病也得到了有效控制。
改革開放以后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊重大疫情的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向慢性傳染病防治,從政治發(fā)動和群眾運(yùn)動轉(zhuǎn)向完善制度層面。20世紀(jì)90年代初,我國有結(jié)核病患者593萬人,年均死亡近20萬人。病毒性肝炎中的甲肝患者在1992年達(dá)到1.2億人,人群乙肝病毒表面抗原陽性率則達(dá)到9.75%。⑥面對新時期國內(nèi)傳染性疫情的新變化,黨和國家積極推進(jìn)相關(guān)法制建設(shè),1989年全國人大常委會審議通過《中華人民共和國傳染病防治法》,衛(wèi)生部先后制定《全國結(jié)核病防治工作暫行條例》《全國預(yù)防艾滋病規(guī)劃(1988—1991)》《全國麻風(fēng)病防治管理條例》等規(guī)范性文件。在國際合作方面,積極將疫情防治與國際接軌,建立了與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會等機(jī)構(gòu)的合作渠道,出臺《國境口岸傳染病監(jiān)測試行辦法》。在醫(yī)療隊伍建設(shè)方面,采取了一定的物質(zhì)激勵提升專業(yè)人員的積極性,國家先后出臺《各級衛(wèi)生防疫站組織編制規(guī)定》《全國衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)收費(fèi)暫行辦法》,同時注重防疫長效機(jī)制建設(shè),實施國家免疫規(guī)劃,免費(fèi)為兒童接種傳染病疫苗,有效防治了這一時期的重大疫情。
“非典型肺炎”(SARS)簡稱“非典”,它的暴發(fā)標(biāo)志著我國抗擊重大疫情從傳統(tǒng)型常規(guī)防治轉(zhuǎn)入現(xiàn)代型突發(fā)應(yīng)急防治的新階段。2003年上半年,我國經(jīng)受了一場抗擊“非典”疫情的考驗。由于“非典”是一種新發(fā)現(xiàn)的傳染病,人們對它的構(gòu)造和治療方案都缺乏必要的了解,一定程度上忽視了其傳染性和傷害性,因而疫情傳播很快,襲擊了我國大部分地區(qū)和海外25個國家,僅內(nèi)地確診病例5327例,死亡349人。⑦世界衛(wèi)生組織先后將北京、廣東、山西、香港等地列為疫區(qū)。從2003年4月中旬黨中央充分認(rèn)識到“非典”疫情的嚴(yán)重影響和危害程度,全力以赴應(yīng)對,到2003年5月中下旬,“非典”疫情得到控制并逐漸消除,社會重歸正常軌道。為充分汲取抗擊“非典”疫情的經(jīng)驗教訓(xùn),國務(wù)院先后頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,建立了一系列傳染病預(yù)警系統(tǒng),成功處置了甲型H1N1流感、H7N9禽流感等新發(fā)傳染病疫情。
馬克思主義哲學(xué)告訴我們,必須全面、辯證地看待問題。疫情雖然兇猛,但它只是阻礙社會發(fā)展、危害人民群眾健康生活的“紙老虎”,只要堅持科學(xué)認(rèn)識和正確應(yīng)對,就能戰(zhàn)勝各種疫情。
病毒是自然存在的客觀事物,它的種類繁多,歷史上常見的病毒如天花病毒、狂犬病病毒等發(fā)病率、死亡率都特別高。還有一些新發(fā)現(xiàn)的病毒,對于其產(chǎn)生原因、傳播途徑、致病機(jī)理的認(rèn)識都需要一個過程,對其認(rèn)識必須堅持馬克思主義生態(tài)觀,科學(xué)看待。馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為,疫情之所以會在人類歷史上不斷暴發(fā),與人類的生態(tài)保護(hù)意識和社會實踐活動有很大關(guān)系,很大程度上是人違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)平衡的必然結(jié)果。恩格斯曾說:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?,對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。”⑧人是自然的產(chǎn)物,自然界為人類提供了必要的生存條件,破壞自然生態(tài)平衡就必然為此付出沉重的代價。鼠疫、艾滋病等疾病就是大自然給人類的教訓(xùn)和啟示。
唯物史觀認(rèn)為,事物是按照客觀的歷史規(guī)律和法則發(fā)展前進(jìn)的,病毒也符合事物產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的一般規(guī)律。病毒一般具有較強(qiáng)的傳染性,依靠寄生生存,離開寄生對象便會滅亡。馬克思主義認(rèn)為,“人們對事物的認(rèn)識隨著歷史和實踐的發(fā)展而發(fā)展,是一個由淺入深、由表及里,螺旋式上升、波浪式前進(jìn)的過程?!雹崴陌l(fā)展歷程符合馬克思主義歷史觀、發(fā)展觀、認(rèn)識論。在新發(fā)病毒傳播早期,往往會因為人們?nèi)狈Ψ婪兑庾R而出現(xiàn)感染率高的現(xiàn)象,在這一時期最容易引發(fā)謠言和恐慌,但是隨著科學(xué)認(rèn)識和正確防范,我們認(rèn)識到病毒并非無懈可擊,會被相關(guān)藥物攻克,被阻斷傳播途徑而消滅。每次疫情的背后都有著特定的原因,其應(yīng)對策略也會隨著人們對疫情認(rèn)識的加深而逐步被發(fā)現(xiàn)??茖W(xué)認(rèn)識疫情,采取正確的應(yīng)對措施,可以有效抗擊疫情,消除過度恐慌,打擊錯誤言論。
唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在人類社會歷史上,物質(zhì)文明、精神文明、社會變革、社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都離不開人民群眾的參與。中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心,始終植根人民、依靠人民、為了人民。在新中國成立之初,針對天花、鼠疫等急性傳染病,黨站在維護(hù)人民群眾生命安全的立場上,成立各級防疫組織,廣泛開展衛(wèi)生宣傳和愛國衛(wèi)生運(yùn)動,有效遏制了病毒蔓延。在抗擊“非典”斗爭中,中國共產(chǎn)黨始終依靠人民的力量,近萬名建筑工人和解放軍戰(zhàn)士參與了小湯山醫(yī)院建設(shè),來自全國各地的醫(yī)護(hù)人員投身到抗擊“非典”工作中,廣大人民群眾在大后方自發(fā)地組成宣傳隊、勸導(dǎo)隊、防控隊,自發(fā)捐款捐物,為抗擊“非典”貢獻(xiàn)了巨大力量。新中國成立以來,我國抗擊疫情的經(jīng)驗表明,在抗擊疫情過程中,黨和政府必須緊緊依靠廣大人民群眾,發(fā)揮他們的智慧和力量,積極組織動員醫(yī)生、護(hù)士、志愿者及普通群眾,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與”共同抗擊疫情的良好局面,眾志成城、齊心協(xié)力戰(zhàn)勝各類疫情。這是新中國成立以來抗擊重大疫情的一條重要經(jīng)驗。
從馬克思主義哲學(xué)視角總結(jié)新中國成立以來抗擊重大疫情的成功經(jīng)驗,有利于我們把握事物之間的客觀聯(lián)系,堅持科學(xué)的發(fā)展理念,全面、辯證地認(rèn)識問題,為抗擊疫情提供科學(xué)的認(rèn)識和方法指導(dǎo)。要加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),為抗擊疫情穩(wěn)局定向;要依靠人民的力量,為抗擊疫情凝心聚力;要遵循自然規(guī)律,為抗擊疫情托底補(bǔ)短;要筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為抗擊疫情奠定基石;要完善上層建筑,為抗擊疫情保駕護(hù)航。
從馬克思主義哲學(xué)來看,黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國社會發(fā)展的其他因素是內(nèi)因與外因的關(guān)系。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)和第一位的原因,外因是事物發(fā)展變化的條件,外因必須通過內(nèi)因起作用,外因能加速或延緩事物發(fā)展的進(jìn)程。新中國成立以來,黨和國家面臨許多新的考驗。例如,新中國成立不久,察北專區(qū)(在今河北省西北部)出現(xiàn)了鼠疫暴發(fā)、流行和造成重大人員傷亡的突發(fā)事件,黨中央馬上意識到疫情防控的緊迫性和重要性,迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,察哈爾省成立防疫滅疫委員會,各縣都成立了指揮部,建立衛(wèi)生防疫隊,進(jìn)行群眾性動員教育,有效阻擊了鼠疫的發(fā)展態(tài)勢,鼠疫于1949年11月停止蔓延。在疫情面前,黨中央果斷決策、迅速部署,以正確的指揮、有力的行動、廣泛的群眾動員促成了抗擊疫情的巨大合力,為科學(xué)應(yīng)對疫情作出了卓有成效的貢獻(xiàn),彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)越性。事實證明,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是抗擊疫情的制勝法寶。
新中國抗擊疫情的經(jīng)驗證明,抗擊疫情是一場全民戰(zhàn)役,必須緊緊依靠人民群眾,用人民群眾的無窮智慧和偉大力量戰(zhàn)勝疫情。人民群眾是歷史發(fā)展的動力,是抗擊疫情的主力軍。毛澤東同志曾說過:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意擁護(hù)革命的群眾?!雹庠谛轮袊闪⒊跗诳箵粢咔榈亩窢幹?,涌現(xiàn)出無數(shù)的群眾先鋒,他們處于社會各行各業(yè),無私無畏,用不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的實際行動筑牢了抗擊疫情的人民防線,為抗擊疫情提供了源源不斷的人力、物力和財力支持。人民群眾的智慧和力量是無窮的,必須發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。新中國成立初期的抗擊疫情工作很注重引導(dǎo)群眾做宣傳工作,發(fā)動學(xué)聯(lián)、工會、婦聯(lián)等群眾性組織開展宣傳活動,廣大群眾自發(fā)編排順口溜、戲曲、秧歌、漫畫等文藝作品,使用大家聽得懂、記得住、說得出、傳得廣的語言普及科學(xué)知識。例如,吉林省組織群眾宣傳隊到各縣、鄉(xiāng)、村演出防疫衛(wèi)生的話劇、秧歌等;上海市群眾通過街頭藝術(shù)、江淮劇、話劇、學(xué)校宣傳隊、腰鼓隊等開展宣傳,提高了大家對疫情的重視程度。
保護(hù)自然生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧相處是馬克思主義生態(tài)觀的根本要義。第一,必須認(rèn)識自然規(guī)律,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究馬克思主義生態(tài)觀。馬克思指出:“自然界,就它本身不是人的身體而言,是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活。”這段話鮮明地指出了自然界是人類社會不可或缺的重要組成部分,沒有自然界,人類就無法生存。從自然生態(tài)史來看,在人類出現(xiàn)以前,某些生物就早已在地球上存在了上億年,這是符合自然界歷史規(guī)律的。這啟示我們,某些地球生物具有比人類更為悠久的地球生活史,人類對它們應(yīng)該足夠敬畏、尊重和愛護(hù)。第二,必須尊重自然規(guī)律,維護(hù)生態(tài)環(huán)境動態(tài)平衡。新中國歷史上關(guān)于病毒傳播的相關(guān)研究告訴我們,疫情從表面上看是一場瘟疫,本質(zhì)上是人類破壞自然規(guī)律的結(jié)果。病毒因為沒有代謝機(jī)構(gòu),需要寄生生存,這是它的生存規(guī)律。我們要尊重自然規(guī)律,“自然是生命之母,人與自然是生命共同體,人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?!钡谌?,必須順應(yīng)自然規(guī)律,堅持科學(xué)的發(fā)展理念。人類社會發(fā)展規(guī)律與自然規(guī)律是統(tǒng)一的,都遵循著一定的法則,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但規(guī)律是可以被認(rèn)識的,掌握了規(guī)律就可以利用規(guī)律。我們必須堅持馬克思主義生態(tài)觀與發(fā)展觀相統(tǒng)一原則,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時,必須兼顧社會效益和生態(tài)效益,學(xué)會運(yùn)用辯證法,努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,立足長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
新中國成立以來抗擊疫情的成功經(jīng)驗告訴我們,抗擊疫情不是哪一個人、哪一個行業(yè)、哪一個地區(qū)的事情,而是需要集中全社會的優(yōu)勢資源,包括人員力量、醫(yī)療技術(shù)、科研成果等方面,其中最重要的還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作為基礎(chǔ),抗擊重大疫情就會捉襟見肘。同時,不去全力抗擊疫情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活就無法正常進(jìn)行。所以,必須統(tǒng)籌推進(jìn)抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,善于判斷和抓住主要矛盾,做到抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓、兩手都要硬,爭取雙勝利。一方面,戰(zhàn)勝疫情是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提,必須全力以赴抗擊疫情。疫情是人類生存的重大威脅,同時是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大阻礙,因為受疫情擴(kuò)散的影響,就業(yè)率、生產(chǎn)率不斷下降,社會消費(fèi)能力、人民群眾生產(chǎn)生活都會受到影響,必須在控制疫情的前提下做好生產(chǎn)發(fā)展和物資供給。另一方面,發(fā)展經(jīng)濟(jì)為疫情防控提供堅實保障,必須狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。實踐表明,新中國成立初期,我們之所以能在相對較短時間內(nèi)成功遏制住血吸蟲病的蔓延勢頭,這與各級黨委和政府積極發(fā)展生產(chǎn),及時設(shè)立并撥付專項經(jīng)費(fèi)以及實行??顚S妹懿豢煞?。今天,盡管我們早已擺脫了一窮二白的困難局面,但要確保堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),就必須處理好疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,保證抗擊疫情所需要的各種人力、物力和財力能夠源源不斷的供給。這些經(jīng)驗告訴我們,必須善于判斷和抓住主要矛盾,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,才能扎實奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。完善的上層建筑對社會發(fā)展具有積極作用,加強(qiáng)法治建設(shè)是完善上層建筑的有效路徑。新中國成立以來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的歷史經(jīng)驗表明,抗擊疫情工作必須加強(qiáng)制度建設(shè)。一要完善相關(guān)法律規(guī)章制度,讓疫情防控有法可依。經(jīng)過“非典”等疫情大考,反映出我國在立法方面存在一些短板。例如,關(guān)于如何應(yīng)對緊急狀態(tài)缺少專門法律,現(xiàn)有的應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的法律也不盡完善,某些關(guān)鍵條款過于抽象等問題。這要求我們必須堅持科學(xué)立法,完善各項法律制度,增強(qiáng)社會機(jī)體免疫力。二要嚴(yán)格疫情防控執(zhí)法,做到依法防控、依法治理。新中國成立以來,在應(yīng)對重大疫情等突發(fā)事件中,很容易引起次生混亂,存在防控與法治相分離的現(xiàn)象。例如,在新中國成立初期抗擊鼠疫過程中,部分地區(qū)采取“一刀切”的方式,防控措施過激,執(zhí)法與宣傳教育不統(tǒng)一,導(dǎo)致群眾不理解,防控工作難以有效開展。這要求我們必須堅持依法防控,做到執(zhí)法與普法相結(jié)合,管理與教育相結(jié)合,既宣傳到位,又樹立起法律權(quán)威。三要健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平??箵粢咔榈慕?jīng)驗證明,衛(wèi)生防疫制度建設(shè)為國家應(yīng)對重大疫情提供了正確導(dǎo)向和重要保證。這一點(diǎn)在黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊“非典”疫情中有直接體現(xiàn)。應(yīng)急管理是國家治理的重要方面,必須建立社會有序參與的應(yīng)急管理機(jī)制,建立健全生物風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)健康衛(wèi)生宣傳教育,提高公眾的安全意識和應(yīng)急能力,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
注 釋:
①人民日報海外版編輯部,《習(xí)近平主持中共中央政治局常委會會議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作》[EB/OL],http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/25/content_5472188.htm.
②《毛澤東文集》(第6卷)[M],北京:人民出版社,1999年,第176頁。
③《建國以來毛澤東文稿》(第3冊)[M],北京:中央文獻(xiàn)出版社,1989年,第614頁。
④⑤李洪河:《毛澤東與新中國的衛(wèi)生防疫事業(yè)》[J],《黨的文獻(xiàn)》2011年第2期,第37頁,第40頁。
⑥苗淑卿,孔令泉,李宏海:《淺談90年代結(jié)核病的危害與預(yù)防》[J],《中國初級衛(wèi)生保健》1995年第11期,第1頁。
⑦趙玉葉:《新中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程》[J],《中國實用醫(yī)藥》2019年第20期,第200頁。
⑧恩格斯:《自然辯證法》[M],北京:人民出版社,1971年,第196頁。
⑨《毛澤東選集》(第1卷)[M],北京:人民出版社,2008年,第296頁。
⑩中共中央文獻(xiàn)研究室,《毛澤東年譜1893~1949》(上卷)[M],北京:中央文獻(xiàn)出版社、人民出版社,1993年,第431頁。