■ 省政協(xié)常委 李紅錄

近年來(lái)，我省堅(jiān)持把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)支持，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升。但還存在企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、金融扶持力度不大等問(wèn)題，為此提出以下建議:

一是引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策的主體。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)和尊重企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自主決策技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方向和目標(biāo)，政府在立項(xiàng)和政策上給予支持。發(fā)揮企業(yè)在政府創(chuàng)新決策中的重要作用，賦予企業(yè)更多“話語(yǔ)權(quán)”，吸引更多企業(yè)參與我省技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及重大科技項(xiàng)目的決策。各地各有關(guān)部門制定技術(shù)創(chuàng)新政策時(shí)，事先征求企業(yè)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)的意見(jiàn)，并組織企業(yè)參與政策落實(shí)情況評(píng)估工作，及時(shí)修訂或廢止不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策措施。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，積極開(kāi)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，吸收企業(yè)參與社會(huì)成果評(píng)價(jià)工作，有關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選向企業(yè)科技人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)傾斜。

二是推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)更多的企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。發(fā)揮創(chuàng)新券政策的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、投資公司開(kāi)發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，設(shè)立創(chuàng)新投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技與金融融合，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供投融資支持。發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，用足用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，提升企業(yè)辦稅便利度。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新積極性，各級(jí)政府應(yīng)制定創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，給企業(yè)家“補(bǔ)腦”，鍛造一支具有國(guó)際化視野和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的新型企業(yè)家隊(duì)伍，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

三是鼓勵(lì)企業(yè)成為科研組織的主體。積極實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，加大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新力度，提升自己的科技創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立多種形式的合作關(guān)系，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合研發(fā)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)的突破，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我省實(shí)施的部分重大科技項(xiàng)目、科技計(jì)劃，也可委托企業(yè)牽頭，組織技術(shù)攻關(guān)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法依規(guī)解決利益分配機(jī)制問(wèn)題，堅(jiān)定各方合作信心和投入決心，為科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供保障。

四是支持企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的主體。提升企業(yè)引進(jìn)科技成果的意愿，鼓勵(lì)企業(yè)從省內(nèi)外高校、科研院所、先進(jìn)企業(yè)購(gòu)買重大科技成果，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。將京津作為科技資源核心源頭，建立“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式，著力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)河北省科技成果展示交易中心建設(shè)，為全省企業(yè)承接京津科技成果轉(zhuǎn)化提供便利。利用線上平臺(tái)和線下載體，常態(tài)化組織科技成果發(fā)布、拍賣、交易、展覽展示等活動(dòng)，搭建起科技成果與企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)。改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方式，強(qiáng)化成果導(dǎo)向，賦予科研團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才更多的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

五是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，深入推進(jìn)“放管服”改革。按照“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，建立完善政商溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。提高政策的精準(zhǔn)度，建立“普惠化+個(gè)性化”的支持政策。加強(qiáng)政策宣講培訓(xùn)，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。辦好全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認(rèn)定、培育和推廣，獎(jiǎng)勵(lì)重大科研成果，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。