■ 省政協(xié)委員 劉寶岐

今年是“十四五”的開局之年，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，對建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快推進我省創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

一、明確轉(zhuǎn)化的重點。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。各市縣要樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞全省確定的12大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦18 個重點產(chǎn)業(yè)鏈，以園區(qū)為重點，結(jié)合自身特點明確轉(zhuǎn)化方向和領(lǐng)域，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，推進“多規(guī)合一”，為打造產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。二是抓好精準對接。依托省科技成果展示交易中心，建設(shè)面向技術(shù)供需雙方、線上線下相結(jié)合的展示、交易、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺。要從政府、科研機構(gòu)、企業(yè)等多層面與京津建立對接合作機制，在供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，用足用好科研成果項目庫，建立企業(yè)技術(shù)需求臺賬，開展聯(lián)合攻關(guān)，打通河北轉(zhuǎn)化“最后一公里”。三是完善創(chuàng)新機制。各市縣選擇條件優(yōu)越的重點園區(qū)、重點行業(yè)與京津合作，探索人才——成果——資本——市場“四位一體”科技成果轉(zhuǎn)化新機制，構(gòu)建“科研分包”“整體托管”“飛地管理”等共建共享模式，推動京津科研機構(gòu)和企業(yè)集中落地、“抱團”發(fā)展。

二、提升平臺承載能力。一是增強聚集效應。各地要重新審視比較優(yōu)勢，以領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)，不斷進行強鏈、補鏈、延鏈，加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，靠聚集效應提升轉(zhuǎn)化成效。二是強化供地保障。出臺工業(yè)用地收儲標準，實施提前收儲，增加“熟地”儲備，實現(xiàn)“拿地即開工”；落實“批而未供、供而未用、用而未達效”供地動態(tài)監(jiān)管機制，淘汰低效甚至是僵尸項目，提高“騰籠換鳥”效率，消除工業(yè)用地“碎片化”；鼓勵推行“先租后讓”“標準地+承諾制”等模式，減輕科技型企業(yè)前期投資負擔。三是提高配套水平。提升供水、供電、供暖、供氣、道路、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，加快標準廠房、研發(fā)實驗室、公寓住房及生活服務設(shè)施建設(shè)；建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中試熟化基地，爭取大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能耗指標單列，突破發(fā)展瓶頸。

三、提升金融支持能力。一是實施上市培育計劃。各地選擇創(chuàng)新力強、信譽好、潛力大的企業(yè)，專班推進，精準幫扶，為進入科創(chuàng)板、“新三板”直接融資和股權(quán)交易提供支持；建立科技成果評估體系，加快推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。二是強化政府扶持力度。做大省級和市級科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導基金池，用足用活政策，撬動社會資本投入；落實研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)所得稅和增值稅減免政策直達惠企。三是建立科技金融融合機制。推進科技風險投資、貸款風險補償資金、貸款貼息等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬投貸聯(lián)動、融資租賃渠道，全方位破解“融資瓶頸”。

四、提升政務服務能力。一是深化“放管服”改革。針對“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革措施不落地、服務企業(yè)不落實等突出問題，細化、實化制度規(guī)定，優(yōu)化法治環(huán)境，以自我革命的勇氣，用鐵的紀律解決“中梗阻”“彈簧門”“吃拿卡要”等頑疾，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。二是強化環(huán)境建設(shè)。堅持“不求所有、但求所用”，研究出臺包括知識產(chǎn)權(quán)交易、合作收益分配、財政獎勵、股權(quán)激勵和“星期天工程師”等靈活的人才引進機制，激發(fā)京津科研成果到河北轉(zhuǎn)化的內(nèi)生活力；深化高校、科研院所科研體制改革，松綁科技研發(fā)資金管理使用，大力營造濃厚創(chuàng)新轉(zhuǎn)化氛圍；建設(shè)品質(zhì)化城市，優(yōu)化京津人才配偶就業(yè)及子女教育、醫(yī)療等政策，解決“后顧之憂”。三是打造誠信政府。簽訂的合法協(xié)議一定要執(zhí)行，承諾的辦理事項一定要兌現(xiàn)，協(xié)調(diào)解決的問題一定要結(jié)果。各級干部要敢于和企業(yè)家交朋友，善于為企業(yè)發(fā)展解決難題，在全社會營造重商、親商、尊商的濃厚氛圍。