蒲春華

（黑龍江省海林市人力資源和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，黑龍江 海林 157100）

績效評價對檔案管理工作可以起到有效的推動作用，是檔案管理工作深化改革的重要手段之一。檔案管理的績效評價關(guān)鍵在于分析檔案管理工作的業(yè)績，評價檔案管理工作的效益水平，基于檔案管理工作目標(biāo)分析檔案管理工作手段，促進(jìn)檔案管理人員對當(dāng)下工作獲得深刻的認(rèn)識，從而主動提高檔案管理工作的效能，有效解決檔案管理的問題，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化。

1 檔案管理績效評價的重要意義

1）提升檔案管理人員效能感。通過績效評價有助于總結(jié)檔案管理工作取得成績，科學(xué)的界定評價檔案管理實(shí)踐中取得的成果，這對于激發(fā)檔案管理人員的自豪感，展示檔案管理工作的突出成績，促進(jìn)各方面進(jìn)一步重視檔案管理工作有重要意義?？冃гu價會制定清晰的工作目標(biāo)，基于工作目標(biāo)對工作過程與成果進(jìn)行考核，這對于科學(xué)、清晰、全面的反映工作人員在的履職情況，激勵工作人員的工作熱情，以及進(jìn)行績效獎勵有重要的意義?？冃гu價是調(diào)動檔案管理人員積極性的重要措施。

2）提升檔案管理人員主動性。加強(qiáng)績效評價可以促進(jìn)檔案管理人員提高工作主動性和積極性。一方面績效評價展示了階段性的工作成果，肯定了檔案管理人員的工作成績，另一方面調(diào)動了檔案管理工作人員的主動性，有助于檔案管理人員獲得相關(guān)工作的關(guān)鍵信息，可以進(jìn)一步審視自己工作中的不足和改進(jìn)的方向，有助于細(xì)化當(dāng)前及今后一個時期的工作思路，這對于檔案管理取長補(bǔ)短和發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)勢，給檔案管理人員賦予新鮮感，提高檔案管理人員積極性，引導(dǎo)他們主動參與檔案管理意義重大。

3）提高檔案管理工作規(guī)范性。檔案管理績效評價是按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，通過績效評價可以給檔案管理工作一個客觀公正的評價，又可以發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中的一些問題，可以改善檔案管理工作質(zhì)量，對檔案管理起到積極的推動作用。績效評價通常有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以內(nèi)化到檔案員的管理實(shí)踐當(dāng)中，有助于強(qiáng)化檔案管理人員的規(guī)則意識，提高檔案管理人員工作主動性，為檔案管理人員開展工作提供理論依據(jù)，從而不斷細(xì)化檔案管理要求，達(dá)到全面提高檔案管理工作質(zhì)量水平目標(biāo)。

2 檔案管理績效評價的主要問題

1）技術(shù)手段落后的問題。檔案管理應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)保持緊密聯(lián)系，雖然大部分事業(yè)單位加強(qiáng)了檔案管理工作的重視程度，但是沒能把握檔案管理建設(shè)的關(guān)鍵要素，不能把相關(guān)工作建設(shè)指向檔案管理的核心，沒能基于檔案管理工作實(shí)踐對檔案員起到激勵引導(dǎo)的效果。例如，一些單位領(lǐng)導(dǎo)沒能把握檔案管理工作的階段性任務(wù)，不能對檔案收集、分類、整理、校對與服務(wù)提出具體的指導(dǎo)要求。在檔案管理工作實(shí)踐中既沒有肯定檔案管理人員的成績，也未能給予科學(xué)的指導(dǎo)，致使降低了檔案管理人員的工作積極性，不利于提高檔案管理能力，致使檔案管理工作過于消極。

2）考核代替評價的問題。有些事業(yè)單位把檔案管理的考核代替日常的績效評價，常常采用終結(jié)性評價的方式代替檔案管理的績效考核，有時忽略了績效評價的目標(biāo)，有時僅以合格、不合格來評價檔案管理工作的得失，既沒能關(guān)注檔案管理工作的過程，也沒能充分的分析檔案管理的客觀條件，沒能充分的檔案管理工作人員付出的成果，檔案管理有時過于混淆，因此嚴(yán)重的阻礙了檔案管理工作的推進(jìn)。由于降低了績效評價對檔案管理的推動作用，因此不利于促進(jìn)檔案管理工作的深化改革實(shí)施，未能通過績效評價總結(jié)和把握階段性的工作，不利于指導(dǎo)檔案管理工作改革深化進(jìn)行。

3）人際關(guān)系制約的問題。當(dāng)前，事業(yè)單位檔案管理改革日益向著信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理績效評價過于指向紙質(zhì)檔案管理，檔案管理績效評價相對簡單。但是，在信息化的條件下需要提高檔案管理績效評價的專業(yè)性，要求專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檔案管理績效評價，事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)人員往往不具備評價檔案管理工作得失的能力。由于缺乏專業(yè)的評價機(jī)構(gòu)，檔案管理人員僅能進(jìn)行自我績效評價，有時未能全面指出事業(yè)單位檔案管理建設(shè)的問題，尤其不能指出信息化檔案管理改革發(fā)展的現(xiàn)狀，這在很大程度上不利于推動檔案管理信息化的加快改革。

3 檔案管理績效評價的建設(shè)措施

1）完善績效評價的體系。為了提高事業(yè)單位檔案管理工作績效評價的有效性，指出檔案管理工作得失，系統(tǒng)化的分析和總結(jié)檔案管理工作的建設(shè)情況，還要建立完善的檔案管理工作績效評價機(jī)制，明確檔案管理績效評價的重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化檔案管理績效評價的方方面面，從而促進(jìn)績效評價深化到檔案管理工作的全過程。細(xì)化檔案管理工作制度，明確檔案管理績效評價的工作方法，確定檔案管理績效評價的基本內(nèi)容，確定檔案評價標(biāo)準(zhǔn)等，檔案管理績效評價團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人才組成。

2）完善績效評價的標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理工作績效評價應(yīng)當(dāng)具有與時俱進(jìn)的特征，能夠根據(jù)檔案管理技術(shù)發(fā)展的趨勢確定先進(jìn)的檔案管理績效評價標(biāo)準(zhǔn)，從而綜合反映事業(yè)單位檔案管理工作的水平，指明檔案管理工作改革的方向。應(yīng)當(dāng)在檔案管理績效評價前確定具體的指標(biāo)，具體包括管理制度、檔案維護(hù)保存、基本業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案管理等幾個方面的指標(biāo)，每個檔案管理指標(biāo)還要與具體的檔案管理崗位相對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理指標(biāo)指向具體的檔案管理工作，這對于優(yōu)化檔案管理工作體制，提高檔案管理的效率有重要的價值。例如，檔案維護(hù)保存指標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向檔案室的檢查與維護(hù)崗位，包括檔案室的環(huán)境控制要求，檔案室各種裝備的維護(hù)等?，F(xiàn)代化的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與檔案績效結(jié)論應(yīng)當(dāng)保持一致性，防止因為主觀臆斷對檔案管理績效評價結(jié)果的影響。發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對比，能夠采用智能化、信息化的評價方式，基于數(shù)據(jù)信息監(jiān)控全面提高檔案管理績效評價的有效性，從而更加充分的指出檔案管理工作的得失。

3）績效評價與薪酬管理聯(lián)系。新時代的檔案管理績效評價應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對檔案管理人員的促進(jìn)作用，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)的績效評價機(jī)制，首先，檔案管理績效評價應(yīng)當(dāng)反映檔案管理人員工作的得失，發(fā)揮績效評價對檔案管理工作人員的激勵作用。其次，將績效評價結(jié)果作為檔案管理人員晉升、獎勵與表彰的基本依據(jù)，充分調(diào)動檔案管理人員的積極性。還要通過績效評價指出檔案管理人員改進(jìn)與自我提升的依據(jù)，基于檔案管理績效評價安排豐富的個性化培訓(xùn)，給檔案管理人員提供良好的自主提升空間。還要發(fā)揮檔案管理績效評價對檔案員職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，基于績效評價引導(dǎo)檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，這對于激發(fā)檔案管理人員的職業(yè)熱情，促進(jìn)檔案管理創(chuàng)新有重要意義。

4 結(jié)論

績效評價是總結(jié)檔案管理得失，提高檔案管理工作水平，達(dá)到高質(zhì)量開展檔案管理工作的重要手段。新時代還要創(chuàng)新檔案管理績效評價方式，完善績效評價體系，創(chuàng)新績效評價激勵方式，明確績效評價工作要點(diǎn)，為提高檔案管理績效評價水平，提升檔案管理質(zhì)量發(fā)揮積極作用。