楊 柳

（重慶市酉陽土家族苗族自治縣圖書館，重慶 400000）

1 引言

公共文化服務(wù)體系中公共圖書館是其重要的組成部分，隨著文化體制改革的深入推進，各級政府部門對公共圖書館的重視程度在逐漸增長，加大了對公共圖書館的建設(shè)投資力度，公共圖書館新館建設(shè)也不斷流行起來。2004年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》實施后，代建制模式逐漸興起，在這一決定中對非經(jīng)營性的政府投資項目進行了明確的規(guī)定，這更是推動了代建制的向前發(fā)展。

2 代建制概述

代建制是非政府經(jīng)營項目建設(shè)采用的一種模式[1]，其內(nèi)容包含眾多，首先是代建單位的選擇方式，一般采用招標或是委托指定的方式。一方面代建單位可以采用公開招標和邀請招標方式來選擇，招標可以在競爭環(huán)境下減少代建費，但是可能存在信譽不好的單位低價競得，則會影響建設(shè)質(zhì)量，委托指定方式雖然可以選擇出好的單位，但代建費較高，且可能存在公平公正問題，基于此公共圖書館新館建設(shè)代建單位選擇最好采用公開招標方式。其次關(guān)于代建單位介入時間，根據(jù)不同的階段介入可以分為全程和階段代建，前者從項目開始即介入，這種方式有利于全面把控建設(shè)工程進度和質(zhì)量，但代建成本難以控制，后者從初步設(shè)計審查后開始，這種方式可能會由于對前期工作情況掌握不全影響后期建設(shè)質(zhì)量，但代建成本相對較低。一般而言為確保工程進度和質(zhì)量最好全程代建模式。最后關(guān)于全程代建單位的職責，代建單位需要確保工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、概算、廉政及工期等內(nèi)容，在工程建設(shè)項目準備階段要做好策劃與報建審批等工作，實施階段則需要全程把控好工程項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進度及成本等內(nèi)容，加強過程監(jiān)督與審核管理，同時工程的預(yù)決算編制需要做好管理工作，確保工程的順利開展。

3 公共圖書館在新館建設(shè)中發(fā)揮主體地位的路徑

3.1 規(guī)劃階段

公共圖書館在新館建設(shè)中發(fā)揮主體地位首先需要在規(guī)劃階段開始。首先在規(guī)劃階段要發(fā)揮主體作用，成立新館建設(shè)領(lǐng)導小組，這一小組的核心領(lǐng)導應(yīng)當為館長，還需要邀請專家、圖書館專業(yè)技術(shù)人員等作為小組的參與人員，為新館建設(shè)提供咨詢。在領(lǐng)導小組下還需要設(shè)置辦公室，關(guān)于建設(shè)項目的編制、代建單位的選擇、新館建設(shè)項目的可行性報告、任務(wù)書等都需要負責，同時在代建單位、設(shè)計單位等確定后，辦公室還需要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

其次，公共圖書館作為新館建設(shè)的主體應(yīng)當走出去，積極調(diào)研。在新館建設(shè)之前圖書館應(yīng)當抓住各種機會組織人員外出調(diào)研考察，尤其是針對同類性質(zhì)的公共圖書館的新館建設(shè)情況。調(diào)研的內(nèi)容一般包括建設(shè)的場地、占地面積、建筑投資、新館坐席量、藏書容量等總體性信息，新館的平面布局情況、現(xiàn)代化設(shè)施情況、內(nèi)部軟裝情況、外部管理情況、建設(shè)材料情況、別館建設(shè)經(jīng)驗教訓等都在外出考察調(diào)研的范圍之內(nèi)[2]。通過實地調(diào)研對結(jié)果作出統(tǒng)計和分析，為新館建設(shè)各方面提出建設(shè)性意見。

最后，公共圖書館在規(guī)劃階段還需要做好項目建議書編寫工作。新館建設(shè)項目建議書的編制內(nèi)容涉及眾多，要體現(xiàn)新館建設(shè)的急迫性及建設(shè)基本情況，包括圖書館的性質(zhì)、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、人員編制預(yù)算、館址選擇、建筑工程量、投資預(yù)算量、建設(shè)工期、經(jīng)費來源、社會效益等重要基本信息都應(yīng)當包含在內(nèi)。

3.2 設(shè)計階段

公共圖書館在新館建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)主體地位在設(shè)計階段也有體現(xiàn)。首先公共圖書館作為建設(shè)主體在設(shè)計階段首先應(yīng)當編制設(shè)計任務(wù)書，任務(wù)書的內(nèi)容包括現(xiàn)狀的描述、新館設(shè)計的目標、新館設(shè)計的范圍、原則、要求、內(nèi)容等。其次公共圖書館在新館建設(shè)設(shè)計中還應(yīng)當對項目設(shè)計方案的評標與修改進行積極參與，新館建成后圖書館是使用主體，因此在設(shè)計階段需要爭取派遣館員參與到設(shè)計方案的制定中，在這一過程中公共圖書館指派的館員需要對各部門的功能需求進行全面梳理，將梳理結(jié)果向設(shè)計方表達清楚，基于相關(guān)要求和規(guī)范遵循基礎(chǔ)上使得設(shè)計為圖書館在面積、功能改造等方面留有空間[3]。最后設(shè)計階段在平面布局上把握調(diào)整原則，新館的平面布局在面積上與設(shè)計任務(wù)書不可能完全匹配，這會受到新館建筑的總面積、外觀造型及新館建筑層數(shù)等因素的影響，在實際設(shè)計中應(yīng)當盡可能考慮增加使用效率，布局上堅持簡潔原則，空間明快為主，走廊等不必要的及可減少占地。此外公共圖書館還應(yīng)當把控好設(shè)計審查關(guān)口，在設(shè)計方案的制定和審查整個過程公共圖書館都需要參與其中，新館的外觀設(shè)計、平面布局和功能布局設(shè)計、室內(nèi)裝飾設(shè)計及強弱電設(shè)計等方面都在參與范圍內(nèi)，其中應(yīng)當將平面布局、軟裝設(shè)計及家具布局等作為設(shè)計審查參與側(cè)重點，確保設(shè)計方案及圖紙滿足設(shè)計任務(wù)書的基本目標和要求。

3.3 施工階段

公共圖書館作為新館建設(shè)的主體在施工階段需要側(cè)重以下工作。一方面是公共圖書館要指派館員參與到新館建設(shè)工程的整體施工管理，要確保指派參與的官員的專業(yè)性，要求其具備一定的建筑知識和經(jīng)驗，對建筑施工的相關(guān)法律法規(guī)、建筑規(guī)律、圖書館的功能和需求等內(nèi)容都要具備充分的了解，同時所指派的館員還應(yīng)當具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力，與負責建設(shè)新館的各方單位都要處理好關(guān)系，做好與代建、設(shè)計及施工單位之間的協(xié)調(diào)銜接工作[4]。另一方面則需要做好施工現(xiàn)場巡視工作，對施工進度、質(zhì)量等問題做好嚴密把控和審查，發(fā)揮好主體監(jiān)督作用。此外在新館建設(shè)的選材及設(shè)備選定方面應(yīng)當在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上做好選擇，確保材料、設(shè)備的實用性、先進性、美觀性和經(jīng)濟性，為后期維護管理打好基礎(chǔ)。

3.4 竣工驗收階段

作為新館建設(shè)的主體公共圖書館在竣工驗收階段也需要發(fā)揮好主體地位。作為新館建設(shè)投入使用的最后一個環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響到新館投入使用后的效益和運行效率，因此公共圖書館作為未來的使用方要在竣工驗收階段嚴格把控。一方面要做好驗收前期工作，館方成立竣工驗收領(lǐng)導小組，對小組個成員的職責進行，明確劃分，調(diào)動工作人員的積極性。另一方面要有序開展驗收工作，對新館的各方面進行全方位的檢查驗收，其進度、質(zhì)量和安全都需要確保好，對于其中的功能設(shè)備無法正常運行的必須記錄好，要求施工單位進行整改，對于不符合要求的要及時要求返工。此外館方還需要及時啟動物業(yè)保障驗收環(huán)節(jié)的禁閉，避免實施設(shè)備損壞或丟失。

4 結(jié)束語

總之，當前圖書館新館建設(shè)一般資金投資來源都來自政府以外的，采用代建制模式，在代建制模式下公共圖書館發(fā)揮新館建設(shè)的主體地位就顯得十分重要，這是推動公共圖書館發(fā)展的重要路徑之一。