王 琦

（湖南城市學(xué)院 產(chǎn)教融合應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究基地，湖南 益陽 413000）

高等教育是社會系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，具有復(fù)雜、開放和非線性特征，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)教融合程度越來越高，高等教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系越來越緊密，現(xiàn)已成為推動區(qū)域發(fā)展和社會變革的重要影響因素。[1]世界著名的產(chǎn)教融合推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典型案例包括美國的“硅谷”、日本的“筑波”和中國北京的“中關(guān)村”等，這些都是高等教育與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的典范。產(chǎn)教融合推動了高等教育人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，全面提升了應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動了創(chuàng)新鏈重組、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和價值鏈重塑的“三鏈三重”，形成多方互利共贏、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動提供了有力的智力支撐與創(chuàng)新動力。[2]

以產(chǎn)教融合助推本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，新時代我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進入了新時期，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“AI技術(shù)”為代表的科技引領(lǐng)，以“智能制造”“移動互聯(lián)網(wǎng)”“兩化融合”為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村振興”為關(guān)鍵的城鄉(xiāng)融合，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷突破固有模式，也給高等教育和人才供需關(guān)系帶來深刻變革。以“教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”四鏈融合為特征的高等教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，是黨中央推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)”，明確了應(yīng)用型高校建設(shè)內(nèi)涵是把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來。2019年3月國家發(fā)改委、教育部發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，提出要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能、人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用，打造數(shù)以萬計的新型“學(xué)習工廠”。這一系列政策的出臺，標志著我國產(chǎn)教融合已進入縱深改革和細化實施的階段。深化產(chǎn)教融合上升為應(yīng)用型本科高校綜合改革和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵目標、重要途徑和核心內(nèi)容，也成為新時代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“催化器”、促進就業(yè)的“穩(wěn)定器”以及人才紅利的“助推器”。本文將充分診斷當前應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)實困境，并對產(chǎn)教融合的體系構(gòu)建和優(yōu)化路徑進行系統(tǒng)闡述，為持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合協(xié)同育人提供對策建議。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究綜述

產(chǎn)教融合問題主要是探討產(chǎn)業(yè)與教育之間的互動關(guān)系，它既是宏觀層面上教育學(xué)研究的重要內(nèi)容，也是教育經(jīng)濟學(xué)研究的重要議題。從教育學(xué)的角度來看，產(chǎn)教融合的相關(guān)研究更加強調(diào)教育與經(jīng)濟的相互作用及影響機理；從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，產(chǎn)教融合研究更關(guān)注教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用及價值貢獻的測度。

本文通過檢索國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)教融合相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，國外相關(guān)研究早于國內(nèi)，國外相關(guān)研究主要關(guān)注產(chǎn)教融合的意義、模式、主要特點及影響因素等方面。產(chǎn)教融合的意義和發(fā)展內(nèi)涵方面，Whittle&Hutchinson（2011年）認為產(chǎn)教融合應(yīng)從“宏觀—中觀—微觀”三個層次來把握其內(nèi)涵，且應(yīng)從教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展角度來規(guī)劃職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位和教學(xué)模式。國外學(xué)者對產(chǎn)教融合影響因素的研究存在較大差異，現(xiàn)有研究較為關(guān)注專業(yè)設(shè)置、師資水平、高校執(zhí)行力、企業(yè)參與意愿等對產(chǎn)教融合動力帶來的影響。在產(chǎn)教融合存在的問題和對策上，F(xiàn)uentes&Dutrénit（2016年）研究了地理鄰近性對大學(xué)與產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域更容易促進大學(xué)實現(xiàn)合作，進而提升大學(xué)的社會需求水平。在產(chǎn)教融合模式實現(xiàn)上，較為統(tǒng)一的認識是現(xiàn)已形成的德國雙元制產(chǎn)教融合模式、英國三明治產(chǎn)教融合模式、美國CBE產(chǎn)教融合模式、澳大利亞TAFE產(chǎn)教融合模式等。從國內(nèi)近年來關(guān)于產(chǎn)教融合的相關(guān)文獻來看，成果數(shù)量從2013年至今逐年增加，但研究成果多發(fā)表于非核心期刊，高水平論文較少，成果整體質(zhì)量不高，影響力較弱。從研究主題看，國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)教融合的研究主要集中在產(chǎn)教融合的意義、基本內(nèi)涵、發(fā)展模式、存在問題及推進產(chǎn)教融合的相關(guān)政策建議等方面。[3-5]

通過文獻綜述可以發(fā)現(xiàn)，不論在實踐層面還是理論層面，國外對產(chǎn)教融合整體認識較深，對產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、特征及影響因素基本形成了較為統(tǒng)一的認識，為后續(xù)研究提供了包括融合模式、融合關(guān)鍵影響因素、融合動力機制的理論借鑒。而國內(nèi)研究相對不夠系統(tǒng)和深入，還存在對應(yīng)用型高校內(nèi)涵理解模糊、缺少產(chǎn)教融合獨立的理論體系、無法提供完整的體制機制建設(shè)思路等問題。目前，湖南省大量地方本科院校正在積極推進產(chǎn)教融合，且就此方面的研究來看，缺少以產(chǎn)教融合為視角對高等教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾及根源問題進行深入探討，更缺少對湖南應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合內(nèi)涵、動力、機制、模式、問題和對策的系統(tǒng)分析。目前湖南省各高校在具體實施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略中，多數(shù)是借鑒已有的理論體系，或模仿其它成功案例，這樣的推進模式直接導(dǎo)致了樣本特殊性與理論普適性之間的缺口，無法有針對性地將各高校學(xué)科特色和本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，也無法形成產(chǎn)教融合的發(fā)展特色。因此，對于湖南省這樣的產(chǎn)教融合需求大省，建立自己的產(chǎn)教融合理論體系，形成自身的案例庫，對于優(yōu)化區(qū)域人才供給結(jié)構(gòu)、充分利用本地資源增強教育和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生發(fā)展意義重大。

二、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

受高等教育管理體制機制約束，當前我國應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)教融合發(fā)展仍然面臨諸多現(xiàn)實困境，進展緩慢，成效不足，存在著培養(yǎng)理念沖突、主體缺失、政府缺位、資源短缺、企業(yè)參與意愿低、行業(yè)指導(dǎo)不到位等問題，產(chǎn)教融合協(xié)同育人的長效機制尚未真正建立，多主體深度融合發(fā)展的格局尚未全面形成。下面就產(chǎn)教融合各主體在協(xié)同育人推進過程中面臨的現(xiàn)實困境進行系統(tǒng)分析。

（一）高等教育資源政府配額制導(dǎo)致的發(fā)展不均衡困境

配額制是計劃時代的典型特色，是主要依靠政府力量決定資源分配方式的一種分配制度。眾所周知，計劃經(jīng)濟時代最典型的特點就是“配額制”，是指主要由政府依靠行政手段對有限的資源進行分配的一種制度。在高等教育領(lǐng)域，“配額制”的表現(xiàn)就是由政府決定高等教育資源優(yōu)先配置給誰，政府在土地撥付、政策供給、項目審批、平臺建設(shè)、重大科研項目立項等環(huán)節(jié)具有絕對支配權(quán)，而在我國現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)教融合的系列文件中，雖然都包含了教育、科技、國資、稅務(wù)、土地等方面的政策指導(dǎo)，但由于政府管理部門條線多，各部門均有各自的工作規(guī)范要求，導(dǎo)致有些文件要求仍然停留于表面或根本無法落地，給產(chǎn)教融合的推進帶來障礙。從我國高等教育的供給側(cè)現(xiàn)狀來看，計劃經(jīng)濟體制配給制下的大政府主義取向?qū)е铝司薮蟮南麡O影響，僵化的體制機制無法及時適應(yīng)經(jīng)濟社會的快速變遷，也無法滿足新時代日趨個性化的人才培養(yǎng)需求。高等教育是準公共物品，因其競爭性與公共性的屬性決定了其無法完全依靠價格機制來調(diào)節(jié)，高等教育人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)出政府失靈和市場失靈的綜合特征。以湖南省為例，湖南省技能型人才占城鎮(zhèn)從業(yè)人口的40%左右，其中高水平應(yīng)用型人才缺乏，無法滿足新時期、新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級需求，而由于高校在招生計劃、專業(yè)設(shè)置等方面缺乏自主權(quán)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)在規(guī)模、層次以及專業(yè)結(jié)構(gòu)上無法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力和智力支撐，近年來湖南省高等教育平均每年向社會輸送16萬余名本科畢業(yè)生，其中文科生占比高達40%以上，與先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工科專業(yè)培養(yǎng)比例明顯偏低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐能力嚴重不足。

（二）主體發(fā)展目標各異導(dǎo)致的集體主義困境

由于產(chǎn)教融合的各參與主體包括政府、高校及企業(yè)等，均是有限理性的利益?zhèn)€體，政府以高質(zhì)量的“教育公平”和“全面效率”為政策起點，高等學(xué)校以“立德樹人”為首要目標來展開人才培養(yǎng)，強調(diào)“以學(xué)生為本”的育人原則，而企業(yè)是以盈利為目的的市場主體，以快速形成“核心競爭力”和“效率優(yōu)先”為第一要務(wù)和行動準則，產(chǎn)教融合各參與主體在產(chǎn)權(quán)屬性、管理體制、運行機制等方面均存在顯著差異，且由于不同的價值取向和行動準則導(dǎo)致各主體發(fā)展目標各異，不可避免地存在制度性交易成本，容易產(chǎn)生個體利益與集體利益的紛爭，造成利益沖突，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的多主體協(xié)同往往面臨形式化和功利化的集體主義困境。要想保證產(chǎn)教融合協(xié)同育人共同體的優(yōu)質(zhì)、高效運行，最關(guān)鍵的因素在于其體制機制和融合模式設(shè)計是否充分體現(xiàn)了協(xié)同育人各主體的真實參與意愿是否充分尊重了協(xié)同育人各主體的發(fā)展目標和利益訴求。在當前管理體制機制不夠健全和信息不對稱的情境下，多主體利益博弈中所導(dǎo)致的道德風險、逆向選擇以及違約成本等機會主義行為，都會讓產(chǎn)教融合協(xié)同育人面臨合作困境。產(chǎn)教融合的契約設(shè)計涵蓋了產(chǎn)權(quán)、交易、成本、資源及市場化運作等特征要素，需要產(chǎn)教融合協(xié)同育人各參與主體投入知識、技術(shù)、管理等異質(zhì)性資源要素，并通過有效的運行機制來保證資源的共有、利益的共享和風險的共擔，其契約設(shè)計和運行機制需要解決的核心問題就是產(chǎn)權(quán)問題。然而，產(chǎn)教融合協(xié)同育人各參與主體投入的資源要素在投入邊界上、預(yù)期效應(yīng)與價值估算上難以完全清晰界定和精準測算，產(chǎn)權(quán)往往是不完全的，所以現(xiàn)實情況中，雖然已有各種模式都對此進行了相關(guān)機制和工具的創(chuàng)新設(shè)計，但由于產(chǎn)權(quán)的不完全性帶來的分配公正問題難以根本解決，由此決定了產(chǎn)教融合各參與主體通常是在“不公正的自我感知”中彼此妥協(xié)或遷就，從而陷入集體主義困境。

（三）應(yīng)用型本科高校發(fā)展定位模糊導(dǎo)致的形式化合作困境

根據(jù)教育部發(fā)布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)，我國新建地方本科院校大多是在1999年以后通過創(chuàng)建、升格、轉(zhuǎn)設(shè)或合并而來，主要進行本科生教育，數(shù)量在2016年達到673所（包含獨立學(xué)院）。在過去20多年的發(fā)展中，由于各新建地方本科院校在辦學(xué)背景、行業(yè)面向以及所在區(qū)域等方面差異較大，其發(fā)展態(tài)勢也呈現(xiàn)明顯分化。一方面，大部分地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展上普遍存在辦學(xué)定位模糊、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展欠協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)與社會需求錯位等問題，在人才培養(yǎng)體系構(gòu)建過程中，技術(shù)型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上普遍存在教學(xué)內(nèi)容滯后、實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)質(zhì)量不高、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接程度不高等問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足行業(yè)企業(yè)實際用人需求、就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出，高校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不明顯。另一方面，當前大部分地方本科院校對教學(xué)環(huán)節(jié)、職稱評聘、人才培養(yǎng)等方面的考核評價指標體系缺乏對服務(wù)社會、服務(wù)產(chǎn)業(yè)實際效果方面的考量，現(xiàn)有評價機制無法充分激發(fā)和保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的最大程度實現(xiàn)，這種評價錯配的制度設(shè)計也使得應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)教融合發(fā)展障礙重重。此外，由于應(yīng)用型本科高校在辦學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、科技研發(fā)等方面普遍基礎(chǔ)較弱，無法快速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變遷和轉(zhuǎn)型升級需求，造成產(chǎn)教融合的能力欠缺，即使在政府強力推動下形成了產(chǎn)教融合的協(xié)同體，其協(xié)同育人仍然存在融合形式單一、融合深度不夠等形式化、淺層化合作問題，難以形成真實的利益共同體，這在一定程度降低了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在驅(qū)動力。

綜上，雖然應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)教融合發(fā)展與改革正逐步向縱深推進，但高等教育資源的政府配額制、育人主體目標各異、高校內(nèi)部管理體制機制僵化等現(xiàn)實困境使得目前的產(chǎn)教融合沒有發(fā)揮出應(yīng)有的協(xié)同育人效應(yīng)。

三、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的體系構(gòu)建

產(chǎn)教融合是應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展所向，是一項具有宏觀性的系統(tǒng)工程，必須進行整體性的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計，構(gòu)建從上至下、一以貫之的“政府統(tǒng)籌、學(xué)校和企業(yè)雙主體參與”的協(xié)同推進工作格局，調(diào)動多主體的異質(zhì)性資源為其服務(wù)，解決政府主導(dǎo)缺失、企業(yè)和高校主體缺位的問題，并進行高等教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)同步結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策設(shè)計，才能解決應(yīng)用型本科高校在產(chǎn)教融合推進中存在的協(xié)同育人主體育人理念沖突、協(xié)同體統(tǒng)籌乏力、育人資源協(xié)同低效、評價體系錯配、保障條件乏力等問題。

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建四位一體的產(chǎn)教融合協(xié)同育人共同體

應(yīng)以合理的制度設(shè)計實現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)以及全社會各育人要素的協(xié)同育人格局，推進產(chǎn)教融合發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)在質(zhì)量和效率上的雙提升，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

首先，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，地方政府及教育管理相關(guān)部門應(yīng)加強對省屬高校學(xué)科設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀規(guī)劃和招生規(guī)模的動態(tài)調(diào)控，綜合考慮辦學(xué)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)生就業(yè)等多方面因素，引導(dǎo)地方本科高校進一步明確應(yīng)用型的辦學(xué)定位，著眼于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，有針對性地結(jié)合本區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)對重點建設(shè)學(xué)科進行布局，面向未來謀劃與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，提高市場契合度，避免專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化。

第二，要建立和完善產(chǎn)教融合綜合評價及動態(tài)監(jiān)測體系并以此作為教育資源投入的參考依據(jù)。我國現(xiàn)有的高等教育撥款機制缺乏針對性，忽視了應(yīng)用型和研究型兩類大學(xué)的自身特點，未能有效促進兩類大學(xué)的有序發(fā)展，導(dǎo)致部分應(yīng)用型高校片面追求超常規(guī)發(fā)展，通常模糊了自身應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標定位，制約了長遠發(fā)展。教育行政管理部門應(yīng)進一步明確應(yīng)用型高校的財政支持重點，明晰應(yīng)用型本科高校的人才培養(yǎng)定位，將產(chǎn)教融合方面的投入、產(chǎn)出及其實際成效等方面的因素納入高校的辦學(xué)評價指標體系中，并將其與學(xué)校招生計劃、撥款因素等剛性指標掛鉤，以評促建，倒逼高校真正面向市場、面向未來開展應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革和應(yīng)用型人才培養(yǎng)提質(zhì)。

第三，要為人才培養(yǎng)供給側(cè)改革和產(chǎn)教融合發(fā)展提供政策保障，激發(fā)各主體的產(chǎn)教融合內(nèi)生動力和辦學(xué)活力，尤其要充分激發(fā)和調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力，通過各種政策工具為企業(yè)參與產(chǎn)教融合協(xié)同育人提供支持與激勵，通過專項基金、財稅優(yōu)惠、投資融資、企業(yè)用地、行業(yè)認證等方面構(gòu)建良好的育人生態(tài)環(huán)境，強力調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主動性和積極性，構(gòu)建校企融合協(xié)同育人的長效機制，引導(dǎo)產(chǎn)教融合各平臺、基地、項目的健康有序發(fā)展，從而突破壁壘，協(xié)同創(chuàng)新，充分釋放各種資源和要素的活力，激勵全社會參與到產(chǎn)教融合的大系統(tǒng)中來，實現(xiàn)合作共贏。

（二）強化政策導(dǎo)向，提升企業(yè)和行業(yè)的產(chǎn)教融合參與積極性

制約產(chǎn)教融合發(fā)展的最大瓶頸在于企業(yè)參與積極性不高以及形式化合作困境，為此國家發(fā)改委、教育部于2019年3月發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，其核心要義就在于讓行業(yè)、企業(yè)真正成為產(chǎn)教融合、協(xié)同育人重要的辦學(xué)主體，變被動為主動。該項制度為企業(yè)參與產(chǎn)教融合協(xié)同育人釋放出了強烈信號，是深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的重要舉措，是完善新時代高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新，不僅涵蓋了宏觀上的教育組織形態(tài)和服務(wù)供給主體多元化發(fā)展及結(jié)構(gòu)性改革，也涉及到微觀層面的人才培養(yǎng)模式的改革，進一步強化了在構(gòu)建價值共同體的基礎(chǔ)上促進企業(yè)需求側(cè)與教育供給側(cè)要素的深度融合。該項制度安排通過加強財稅、用地、金融等支持政策的協(xié)同效應(yīng)，推動企業(yè)多種形式參與辦學(xué)，支持企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，實行“引企入教”改革，解決企業(yè)參與積極性不高的問題，促使人才培養(yǎng)從單向鏈條向閉環(huán)反饋轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)用人需求側(cè)和高等教育人才培養(yǎng)供給側(cè)的育人要素全方位、多層次、高效率融合。

在以往產(chǎn)教融合協(xié)同育人的發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會這一重要社會組織的參與和重要作用往往被忽視。行業(yè)協(xié)會作為重要的第三方中介力量，具有天然的行業(yè)凝聚力與制約力，在北美、德國、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)展較為成熟的地區(qū)，行業(yè)協(xié)會在鏈接企業(yè)與政府、企業(yè)與高校的過程中起到了不可替代的橋梁和紐帶作用，在產(chǎn)教融合方面具有極高的參與度。未來我國應(yīng)加大引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)教融合，根據(jù)國家專業(yè)教學(xué)標準，編制本行業(yè)的專業(yè)教學(xué)標準，具體指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)主動參與產(chǎn)教融合協(xié)同育人并承擔部分行政職能，對本行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)教融合參與實施引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督與管理等，充分利用政策和經(jīng)濟杠桿作用，推動校企深度融合。

（三）創(chuàng)新育人手段，形成產(chǎn)教融合協(xié)同育人合力

地方本科院校應(yīng)打破原有封閉的辦學(xué)理念以及體制機制和辦學(xué)模式對多元共享、協(xié)同育人發(fā)展的各種束縛，牢固樹立以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和培養(yǎng)一流應(yīng)用型人才的辦學(xué)理念，主動面向產(chǎn)業(yè)的市場需求和前沿發(fā)展，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，通過完善現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)、積極引進資本、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，解決產(chǎn)教融合的路徑選擇和資源配置問題，為解決區(qū)域發(fā)展急需的戰(zhàn)略性問題和科技研發(fā)領(lǐng)域的前瞻性問題提供堅實的人才和智力支撐。在專業(yè)的存量調(diào)整上，應(yīng)主動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，不斷拓展和豐富傳統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)涵，切實提升服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的能力，推動傳統(tǒng)專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造，并將學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)建立在未來人力資源需求的預(yù)測基礎(chǔ)上，依托重點學(xué)科和專業(yè)集群建設(shè)多學(xué)科交叉融合的新型專業(yè)。地方本科高校還應(yīng)在學(xué)科體系、人才培養(yǎng)、平臺搭建、師資力量、評價標準等方面開展全方位的改革創(chuàng)新，進一步強化產(chǎn)教融合，助推應(yīng)用型人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升。