王炳權(quán)

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 政治學(xué)研究所，北京 100732)

提要： 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上提出了要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”這一時(shí)代命題，而增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的前提是要先廓清黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心意蘊(yùn)。政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是大局，領(lǐng)導(dǎo)是核心，是根本，中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心意蘊(yùn)就是聯(lián)結(jié)政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)、政治領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面能力后的凝結(jié)與升華，具體表現(xiàn)為以理論力把握政治方向，以前瞻力和自凈力防范政治風(fēng)險(xiǎn)，以政治定力和政治決斷力駕馭政治局面，以決策力和執(zhí)行力完成政治任務(wù)，以學(xué)習(xí)力提升政治本領(lǐng)，以凝聚力凝聚政治共識(shí)，以群眾號(hào)召力和緊急動(dòng)員力動(dòng)員政治力量。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”[1]，這給理論研究者提出了新的課題。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的理解應(yīng)做到縱與橫結(jié)合，從多領(lǐng)域和全方位來(lái)理解其核心意蘊(yùn)。從“縱”來(lái)看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)、政治領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的三位一體；從“橫”來(lái)看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的理論力、前瞻預(yù)見(jiàn)力、自凈力、政治定力、政治決斷力、決策力、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力、凝聚力、群眾號(hào)召力和緊急動(dòng)員力的集合?？v與橫的結(jié)合便是中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力所表現(xiàn)出的七大職能，即把握政治方向、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、駕馭政治局面、完成政治任務(wù)、提升政治本領(lǐng)、凝聚政治共識(shí)和動(dòng)員政治力量。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)”[2]的重要論斷，我們可以嘗試對(duì)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)做一個(gè)更為明晰的界定：中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)是黨站在人民立場(chǎng)上，從馬克思主義基本原理出發(fā)認(rèn)識(shí)理解政治現(xiàn)象并通過(guò)對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)政治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)從而實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興的哲學(xué)體系。政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)在指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)政治領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)具體表現(xiàn)為黨的理論力、前瞻預(yù)見(jiàn)力、自凈力、政治定力和政治決斷力，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前政治方向決定性把控、對(duì)未來(lái)政治現(xiàn)象超前性預(yù)測(cè)和對(duì)政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑清晰性選擇的強(qiáng)力保障。

(一)黨的理論力確保我們牢牢地把握政治方向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨”[3]，中國(guó)的發(fā)展道路和中國(guó)共產(chǎn)黨的革命經(jīng)驗(yàn)也都證明，每當(dāng)我們黨將馬克思主義普遍原理與中國(guó)的具體實(shí)際成功結(jié)合從而創(chuàng)造發(fā)展出馬克思主義中國(guó)化的新理論時(shí)，中國(guó)社會(huì)都將會(huì)出現(xiàn)大的發(fā)展和新的突破。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接續(xù)了馬克思主義中國(guó)化的旗幟，作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中華民族和中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的“中國(guó)夢(mèng)”指明了前進(jìn)方向。

1.明晰當(dāng)下歷史方位

毛澤東從革命伊始就格外關(guān)注對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾的理論探索，他從馬克思主義基本原理出發(fā)結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)特點(diǎn)，研究了中華民族近代中國(guó)百余年來(lái)革命的特點(diǎn)和規(guī)律，最終找到造成舊中國(guó)社會(huì)一切衰落混亂的矛盾根源即帝國(guó)主義和中華民族的矛盾。正是基于毛澤東思想中的社會(huì)主要矛盾理論對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的歷史方位的清晰認(rèn)識(shí)，黨才能帶領(lǐng)全國(guó)人民贏得艱苦卓絕的武裝革命斗爭(zhēng)，并快速實(shí)現(xiàn)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的飛躍。

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的黨中央打破了思想僵化的桎梏，在總結(jié)新中國(guó)成立后的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開(kāi)放以來(lái)的時(shí)代經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握住了基本國(guó)情，對(duì)我國(guó)的社會(huì)階段和社會(huì)主要矛盾做出了新的判斷。黨的十三大系統(tǒng)地闡述了鄧小平關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論認(rèn)識(shí)，提出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，指出我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。社會(huì)主義初級(jí)階段理論的科學(xué)論斷幫助黨對(duì)當(dāng)前我國(guó)所處的歷史方位保持了清晰的認(rèn)識(shí)，確保了黨一切領(lǐng)導(dǎo)方針政策的制定都實(shí)事求是地從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，而不會(huì)脫離實(shí)際和超越階段。

黨的十八大以來(lái)，全黨以習(xí)近平同志為核心憑借著超凡的政治勇氣和政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)又一次推動(dòng)了黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，對(duì)我國(guó)的歷史方位有了更加深入和清晰的判斷，即“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”[3]，這個(gè)時(shí)代是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和為人類(lèi)做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。新時(shí)代是變與不變的結(jié)合：變的是我國(guó)社會(huì)主要矛盾從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；不變的是我國(guó)仍為世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位和仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。

2.規(guī)劃戰(zhàn)略時(shí)間節(jié)點(diǎn)

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)及其理論領(lǐng)導(dǎo)力的最大特點(diǎn)就是注重戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定、戰(zhàn)略機(jī)遇期的把控及其時(shí)間節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃。放眼當(dāng)今世界，以百年為單位所設(shè)立的戰(zhàn)略目標(biāo)屈指可數(shù)，而在百年戰(zhàn)略目標(biāo)中又有清晰時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃的除了中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)一百年”外更是絕無(wú)僅有?！叭阶摺睉?zhàn)略是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提出的前提，是鄧小平在構(gòu)思“小康社會(huì)”建設(shè)方案時(shí)從人民立場(chǎng)出發(fā)針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題所提出的戰(zhàn)略部署：第一步為解決人民溫飽問(wèn)題，在1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1981年翻一番；第二步為使人民生活達(dá)到小康水平，在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1991年翻一番；第三步為使人民過(guò)上比較富裕的生活，到21世紀(jì)使國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平并基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。1997年，黨的十五大從“三步走”戰(zhàn)略中前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)超前完成的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，針對(duì)第三步目標(biāo)做了更加具體細(xì)致的規(guī)劃，要在21世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，并正式提出了“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略，即“到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”[4]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央按照黨的十六大和十七大的部署，開(kāi)展了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)起到了決定性作用。

黨的十九大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)的發(fā)展條件，對(duì)第一個(gè)百年和第二個(gè)百年間的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)做了新安排，即從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?；仡櫋叭阶摺睉?zhàn)略和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，作為黨政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)和理論力體現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既是檢驗(yàn)黨歷史工作的坐標(biāo)點(diǎn)，又是使黨的戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)節(jié)取勝和環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，保障了黨政治領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”和“全國(guó)一盤(pán)棋”的制度優(yōu)越性和制度吸引力。

3.緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏

五年計(jì)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，也是我們把握時(shí)代和趕超時(shí)代的重要方式。從1951年在蘇聯(lián)的幫助下開(kāi)始探索“一五”計(jì)劃到2020年“十四五”藍(lán)圖的成功擘畫(huà)，連續(xù)不斷的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃強(qiáng)力證明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)破解并掌握了“計(jì)劃”這項(xiàng)工具在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)的“密碼”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律深刻的哲學(xué)認(rèn)知，也體現(xiàn)了黨實(shí)事求是、注重科學(xué)創(chuàng)新和以人民為中心的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃就是對(duì)未來(lái)五年內(nèi)時(shí)代發(fā)展脈搏的總括，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“‘十四五’時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”，這個(gè)新階段就是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家階段，而新發(fā)展階段必然要求新發(fā)展理念的引領(lǐng)和新發(fā)展格局的配套。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入回答了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要有哪些指導(dǎo)思想和必須遵循哪些原則的問(wèn)題，即在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下，秉持系統(tǒng)觀念和人民立場(chǎng)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念來(lái)加速構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，朝著深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的大方向堅(jiān)定前行。“十四五”是新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速孕育呼之欲出的時(shí)代，也是人民向往美好生活的時(shí)代，這就要求我們必須將創(chuàng)新作為發(fā)展核心動(dòng)力，加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，以高質(zhì)量為根本發(fā)展目的，實(shí)現(xiàn)更高效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的發(fā)展，以人民滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為發(fā)展的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

(二)黨的前瞻預(yù)見(jiàn)力和自凈力確保防范政治風(fēng)險(xiǎn)

前瞻預(yù)見(jiàn)力和自凈力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)的重要組成部分。前瞻預(yù)見(jiàn)力是黨堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)御憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維來(lái)防范化解各類(lèi)重大突發(fā)事件，避免非政治風(fēng)險(xiǎn)蔓延轉(zhuǎn)化成為政治風(fēng)險(xiǎn)的重要能力；黨的自凈力是解決“人心向背”這一根本政治問(wèn)題，確保黨不忘初心牢記使命，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，防范脫離群眾這個(gè)黨執(zhí)政最大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.前瞻預(yù)見(jiàn)力——外在防范“黑天鵝”“灰犀?！?/p>

1945年，毛澤東在黨的七大上就論述了前瞻預(yù)見(jiàn)力與領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題間的關(guān)系。毛澤東提出“預(yù)見(jiàn)就是預(yù)先看到前途趨向”，就是說(shuō)“在地平線上剛冒出來(lái)一點(diǎn)的時(shí)候，剛露出一點(diǎn)頭的時(shí)候，還是小量的不普遍的時(shí)候，就能看見(jiàn)他的將來(lái)的普遍意義”，而“如果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，叫不叫領(lǐng)導(dǎo)？我說(shuō)不叫領(lǐng)導(dǎo)”[5]。前瞻預(yù)見(jiàn)力是黨通過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)破除教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的盲目性錯(cuò)誤而發(fā)展起來(lái)的重要能力，也是黨的七大做出注意大城市、注意東北和注意工人運(yùn)動(dòng)指示的前提，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新中國(guó)的建立打下了基礎(chǔ)。正是因?yàn)榍罢邦A(yù)見(jiàn)能力的建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨才是中國(guó)歷史上“任何其他政黨都比不上的”，因?yàn)椤八钣杏X(jué)悟，最有預(yù)見(jiàn)，能看清前途”[5]。在當(dāng)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素日益增多，我國(guó)發(fā)展所面臨的安全環(huán)境與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代相比有過(guò)之而無(wú)不及。

黨的十八大以來(lái)，針對(duì)這種狀況，習(xí)近平總書(shū)記為黨的前瞻預(yù)見(jiàn)力注入了新的要素并將其作為黨政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要一環(huán)放在了顯著位置。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨“趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”，保持強(qiáng)大的前瞻預(yù)見(jiàn)力就是要有憂患意識(shí)，做到安不忘危、存不忘亡，時(shí)刻準(zhǔn)備著面對(duì)危機(jī)和化解危局，當(dāng)戰(zhàn)士而不當(dāng)紳士，在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中抓住發(fā)展的機(jī)遇。用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維做好最壞的準(zhǔn)備去防范現(xiàn)實(shí)的“灰犀?！焙陀锌赡苻D(zhuǎn)化為各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的“黑天鵝”來(lái)確保爭(zhēng)取最優(yōu)結(jié)果。系統(tǒng)觀念是前瞻預(yù)見(jiàn)力的核心，也是黨政治領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)的重要組成部分。沒(méi)有系統(tǒng)觀念就無(wú)法破解“蝴蝶效應(yīng)”所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)交叉感染，各類(lèi)非公共性的風(fēng)險(xiǎn)就有可能擴(kuò)大成為公共性風(fēng)險(xiǎn)，非政治性的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)蔓延成為政治性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念下的前瞻預(yù)見(jiàn)力就是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的總體國(guó)家安全觀。

2.自凈力——內(nèi)在刮骨療毒從嚴(yán)治黨

強(qiáng)大自凈力是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的前提。黨的十八大后習(xí)近平總書(shū)記將黨的建設(shè)這一“偉大工程”提升到生態(tài)角度，且極為重視政治生態(tài)的營(yíng)造。習(xí)近平總書(shū)記指出“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍有不慎，就很容易受到污染”[6]。黨的自凈力就是黨在不受外界干擾的情況下浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，來(lái)長(zhǎng)久保持風(fēng)清氣正政治生態(tài)的能力。黨的自凈力和自然環(huán)境的自凈力一樣是無(wú)可替代和不能復(fù)制的，不是憑空產(chǎn)生或是某個(gè)人隨意賦予的。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨除了國(guó)家、民族和人民的利益外自身沒(méi)有任何特殊的利益，而不謀私利決定了黨不會(huì)從內(nèi)部腐壞變質(zhì)，這是我們黨擁有自我革命、自我修復(fù)的自凈力的根本原因，也是我們黨自凈力區(qū)別古代囿于個(gè)人道德層面的自凈力和其他資本主義政黨的調(diào)節(jié)力最顯著的特征。自凈力的三大特性是我們黨得以進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)和從嚴(yán)治黨的政治前提：第一，自凈力中“自”的特性使得我們黨敢于自持刀刃來(lái)刮骨療毒，由內(nèi)而外來(lái)激濁揚(yáng)清；第二，自凈力中“凈”的特性說(shuō)明了我們黨是以猛藥去疴和壯士斷腕般的決心來(lái)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的，不做到絕對(duì)純潔誓不罷休；第三，自凈不是摧毀，治病是為了救人。黨對(duì)已經(jīng)深入危害整個(gè)政治生態(tài)的“腫瘤”和“爛樹(shù)”勢(shì)必要做到不留余地連根拔除，而對(duì)“亞健康”和“皮膚病”就要施以幫助和挽救以增強(qiáng)其自我抵抗力。

(三)政治定力和政治決斷力確保我們駕馭當(dāng)下政治局面

習(xí)近平總書(shū)記指出“一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序”[7]，政治定力是中華民族偉大復(fù)興這艘巨輪的“方向舵”和“定盤(pán)星”，它確保全黨既不會(huì)走封閉僵化的老路，也不會(huì)走改旗易幟的邪路。中華民族偉大復(fù)興這艘巨輪在波瀾不驚的航線上航行是常態(tài)，但偉大復(fù)興的道路不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順。一旦到了巨浪滔天的危急關(guān)頭，黨的政治決斷力就是這艘巨輪的“壓艙石”和“助推器”，保障中華民族戰(zhàn)勝磨難從而駛出危局。

1.政治定力

黨的政治定力解決的是我們黨和國(guó)家舉什么旗、走什么路這個(gè)根本問(wèn)題的能力，增強(qiáng)政治定力實(shí)質(zhì)上就是增強(qiáng)我們黨堅(jiān)持基本理論、走好基本路線、守好基本綱領(lǐng)和遵守基本要求的能力，就是增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的能力。習(xí)近平總書(shū)記早在浙江主政期間就開(kāi)始了對(duì)政治定力問(wèn)題的深入思考，他提出黨的干部要“堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立明確的政治方向，遵守鮮明的政治原則，珍惜個(gè)人的政治生命，以形成內(nèi)在的‘定力’”[8]。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記更是將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力上升到黨的建設(shè)的高度，他多次告誡全黨，黨一旦沒(méi)有了政治定力，政治上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)患上各類(lèi)“軟骨病”，在所謂西方憲政民主、歷史虛無(wú)主義的普世價(jià)值面前喪失原則、動(dòng)搖立場(chǎng)，在敵對(duì)勢(shì)力的壓力和圍獵下當(dāng)“開(kāi)明紳士”，在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)大是大非問(wèn)題面前稀里糊涂、虛與委蛇。政治定力是黨精神之鈣的來(lái)源，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)的近百年間之所以沒(méi)有犯“顛覆性的錯(cuò)誤”，就是因?yàn)辄h對(duì)馬克思主義有著無(wú)可撼動(dòng)的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義有著堅(jiān)忍不拔的信念，對(duì)各種錯(cuò)誤思潮有著立場(chǎng)堅(jiān)定的批判。

2.政治決斷力

善于決策、敢于決斷是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中鍛煉出來(lái)的重要能力。大無(wú)畏的政治勇氣、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民立場(chǎng)是構(gòu)成黨政治決斷力的核心要素。政治決斷是對(duì)重大的、突發(fā)的、全局性的危機(jī)所做的決斷，若在危機(jī)來(lái)臨之時(shí)畏首怯戰(zhàn)、自亂陣腳，那就必然無(wú)法克服危機(jī)。大無(wú)畏的政治勇氣是高超政治決斷力的前提?！拔Ｖ豢终撸乱病盵9]，以大無(wú)畏的政治勇氣時(shí)刻保持清醒的政治頭腦是我們黨一以貫之的優(yōu)良作風(fēng)。面對(duì)世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)常強(qiáng)調(diào)要“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”[10]。

以2020年抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情為例，在高級(jí)別專(zhuān)家組得出“人傳人”結(jié)論后的48小時(shí)之內(nèi)，習(xí)近平總書(shū)記在危急關(guān)頭做出關(guān)閉離漢通道的重大決斷，同時(shí)對(duì)患者救治、遏制蔓延、病毒溯源、國(guó)際合作等方面的工作做出重要指示。對(duì)一個(gè)千萬(wàn)級(jí)別人口的城市按下暫停鍵，開(kāi)展人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的隔離行動(dòng)，所要考慮問(wèn)題之多，面臨挑戰(zhàn)之大，世所罕見(jiàn)。但后續(xù)中國(guó)抗疫的偉大成就表明習(xí)近平總書(shū)記憑借超凡政治勇氣所做的關(guān)閉離漢通道重大決斷是整場(chǎng)“戰(zhàn)疫”的定局之策、制勝之舉。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨高超政治決斷力的關(guān)鍵，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所做的政治決斷才形成全國(guó)一盤(pán)棋的局面，而一個(gè)意見(jiàn)不一、左右矛盾、架構(gòu)松散沒(méi)有旗幟鮮明核心的政黨必然沒(méi)有強(qiáng)大的政治決斷力。重大的政治決斷往往伴隨著榮辱進(jìn)退，決斷時(shí)但凡考慮到自身特殊利益的得失便會(huì)出現(xiàn)優(yōu)柔寡斷從而錯(cuò)失良機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自身特殊利益決定了黨在重大危機(jī)面前只憑人民立場(chǎng)做出政治決斷。這就是為什么習(xí)近平總書(shū)記以人民至上、生命至上的理念領(lǐng)導(dǎo)全黨舉國(guó)一致抗擊疫情時(shí)，西方各資本主義政黨還在時(shí)時(shí)刻刻惦記選票，在用“群體免疫”的鴕鳥(niǎo)心態(tài)進(jìn)行相互攻訐的“拳擊賽”而絲毫不顧及廣大底層群眾根本利益的原因。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

政治領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)就是黨運(yùn)用科學(xué)的決策力、高效的執(zhí)行力、持久的學(xué)習(xí)力來(lái)貫徹當(dāng)前路線、方針、政策，完成現(xiàn)實(shí)政治任務(wù)從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大政治理想的能力。建設(shè)政治領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)能力的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是推進(jìn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程。

(一)黨的決策力和執(zhí)行力確保我們出色完成政治任務(wù)

黨的決策力和執(zhí)行力是聯(lián)結(jié)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展兩大政治任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)。在黨中央和各級(jí)黨組織的決策部署和堅(jiān)決執(zhí)行下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，惠民工程層出不窮，社會(huì)運(yùn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了深化改革的大背景下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡。

1.科學(xué)的決策力

協(xié)調(diào)和科學(xué)是決策制度化的發(fā)展目標(biāo)，是黨發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)家治理能力和治理體系的基本要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。黨的科學(xué)決策力可以概括為決策依靠科學(xué)和決策過(guò)程科學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記十分重視科學(xué)在黨決策的全過(guò)程中發(fā)揮的作用，針對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦門(mén)”決策、“拍胸脯”保證、“拍桌子”定調(diào)，領(lǐng)域科技專(zhuān)家“看眼色”行事的問(wèn)題，提出要“加快推進(jìn)重大科技決策制度化”[11]，保證黨的決策目標(biāo)科學(xué)和決策質(zhì)量科學(xué)。針對(duì)決策協(xié)調(diào)問(wèn)題，他指出“決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是謀大事、議大事、抓大事”[12]，要優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨中央對(duì)重大決策頂層設(shè)計(jì)和總體布局能力?？茖W(xué)決策的過(guò)程要求求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究來(lái)支撐，黨的十九屆四中全會(huì)提出在“強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用”的同時(shí)，要“健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。

黨的決策不是“異想天開(kāi)”，更不是“刻舟求劍”和“閉門(mén)造車(chē)”，深入實(shí)踐調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出“滿足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)”走不出“文山會(huì)?！焙娃k公室，抑或是蜻蜓點(diǎn)水般“調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，只看‘盆景式’典型”，都會(huì)“嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性”[13]。發(fā)揚(yáng)民主是黨科學(xué)決策力的集中體現(xiàn)。開(kāi)門(mén)問(wèn)策，群策群力，充分利用傳統(tǒng)和新興媒介傾聽(tīng)群眾對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的心聲和真話，使人民大眾都能參與到?jīng)Q策過(guò)程中。以五年計(jì)劃的編制決策為例，黨在“七五”計(jì)劃編制時(shí)便開(kāi)始大范圍征求意見(jiàn)，“十五”計(jì)劃編制時(shí)群眾能以征文方式建言獻(xiàn)策。2020年“十四五”規(guī)劃的編制在網(wǎng)絡(luò)上征求意見(jiàn)達(dá)一百余萬(wàn)條[14]，對(duì)“十四五”的科學(xué)決策規(guī)劃起到了重要作用。此外，科學(xué)決策中的民主要素不單單意味著人民要參與決策，同時(shí)還要求接受人民監(jiān)督。黨在這個(gè)過(guò)程中既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，時(shí)時(shí)刻刻做好決策的透明化，嚴(yán)格進(jìn)行自我監(jiān)督和積極接受人民監(jiān)督。

2.高效的執(zhí)行力

黨的執(zhí)行力有兩個(gè)層面的深刻含義：一是高效，二是實(shí)干。對(duì)馬克思主義的忠誠(chéng)信仰和無(wú)產(chǎn)階級(jí)高度的組織力天然地賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大實(shí)干精神。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)和改造世界的根本途徑，有一分決策就要有九分執(zhí)行?！耙蝗f(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的真實(shí)寫(xiě)照。改革開(kāi)放前夕，鄧小平告誡全黨“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”，一針見(jiàn)血地指出沒(méi)有強(qiáng)大執(zhí)行力就沒(méi)有馬克思主義，就沒(méi)有馬克思主義政黨，高效的執(zhí)行力也成為改革開(kāi)放四十多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨取得偉大成就的基礎(chǔ)。當(dāng)下，黨推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重點(diǎn)就在于執(zhí)行，習(xí)近平總書(shū)記提出空談只能誤國(guó)，實(shí)干才能興邦，為政之要貴在力行。黨的十九大已經(jīng)繪制好了中華民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖，“藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。

高效的執(zhí)行力與科學(xué)的決策力同根同源，是中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。辦好事、辦實(shí)事、辦成事，為人民服務(wù)解難題，黨的執(zhí)行結(jié)果是廣大人民群眾判斷黨領(lǐng)導(dǎo)力最為簡(jiǎn)單樸素的標(biāo)準(zhǔn)，黨政治決策的英明與否最終是要交予黨的執(zhí)行結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)的，歸根結(jié)底就是交予人民大眾來(lái)判斷。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)行力又會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)力。黨萬(wàn)眾一心的執(zhí)行感染力使得廣大人民群眾明白了幸福美好生活是由自己的雙手奮斗出來(lái)的，時(shí)代的洪流是靠人民的實(shí)干來(lái)推動(dòng)的。習(xí)近平總書(shū)記提出“擼起袖子加油干”“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨不僅自身為人民奮斗，更重要的是帶動(dòng)人民一起奮斗。

(二)黨的學(xué)習(xí)力確保我們不斷提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)

學(xué)習(xí)力是一個(gè)黨將理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成為科學(xué)執(zhí)政力和現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的關(guān)鍵能力，學(xué)習(xí)力的提升是和執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力相向而行的。

黨的學(xué)習(xí)力可以從三個(gè)層面去理解：一是中國(guó)共產(chǎn)黨重視學(xué)習(xí)，二是中國(guó)共產(chǎn)黨善于學(xué)習(xí)，三是中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)學(xué)習(xí)。毛澤東培育了我們黨的學(xué)習(xí)力，他在《改造我們的學(xué)習(xí)》中率先教給全黨什么是學(xué)，為什么學(xué)，學(xué)什么和怎么學(xué)，培育了黨重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在毛澤東的指導(dǎo)下，我們黨不畏艱險(xiǎn)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代建立起了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、蘇維埃大學(xué)、中央黨校和中國(guó)人民抗日紅軍大學(xué)，毛澤東自身也經(jīng)常開(kāi)班授課。黨還在敵后根據(jù)地開(kāi)辦工農(nóng)夜校、婦女夜校，甚至在火線上也建立起了各種學(xué)習(xí)訓(xùn)練班，這一所所大學(xué)、夜校和培訓(xùn)班培養(yǎng)出的大批優(yōu)秀黨員干部為革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全黨上下也在學(xué)習(xí)中徹底擺脫了教條主義的錯(cuò)誤思想，真正學(xué)會(huì)了從中國(guó)國(guó)情出發(fā)來(lái)活用馬克思主義，凝結(jié)出了毛澤東思想，走出了馬克思主義中國(guó)化的第一步。鄧小平發(fā)展了黨的學(xué)習(xí)力。鄧小平很早就開(kāi)始思考實(shí)踐對(duì)學(xué)習(xí)的重要性，他在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上提出既要有“學(xué)習(xí)理論的空氣”，也要有“學(xué)習(xí)實(shí)際的空氣”[15]。他領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論明晰了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，告誡全黨同志不但要善于學(xué)習(xí)，更要善于重新學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是審視和總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鄧小平站在解放思想與實(shí)事求是的高度深入系統(tǒng)地總結(jié)和學(xué)習(xí)了新中國(guó)成立后我們黨執(zhí)政和自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)全黨撥亂反正重新出發(fā)。

進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將黨的學(xué)習(xí)力制度化，豐富了黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，建立健全了學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)，完善了學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，特別是確立了中央政治局集體學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)了黨中央集體學(xué)習(xí)常態(tài)化。從2002年第十六屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)開(kāi)始至今，四屆中央政治局共開(kāi)展了146次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。從《共產(chǎn)黨宣言》到區(qū)塊鏈與量子科技，從科技發(fā)展戰(zhàn)略到學(xué)習(xí)憲法，集體學(xué)習(xí)主題囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國(guó)防、環(huán)保和社會(huì)民生等各個(gè)方面，做到了實(shí)效性、前瞻性和針對(duì)性的高度融合。中央政治局集體學(xué)習(xí)制度保障了黨中央帶頭學(xué)習(xí)率先垂范，在全黨營(yíng)造了崇學(xué)尚學(xué)的政治風(fēng)氣，是中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)力的核心。

習(xí)近平總書(shū)記將黨的學(xué)習(xí)力進(jìn)一步升華。黨的十八大以來(lái)學(xué)習(xí)型政黨的打造也推動(dòng)了學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，使黨的學(xué)習(xí)力輻射到全社會(huì)，深化了黨關(guān)于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略?；厥走^(guò)去，以學(xué)習(xí)型社會(huì)為底色的第一個(gè)百年目標(biāo)的完成，可以說(shuō)黨是“依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史”[16]，“依靠學(xué)習(xí)走到今天”[17]。同樣地，我們黨也要依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，必然對(duì)黨的學(xué)習(xí)力提出了更高的要求，習(xí)近平總書(shū)記所提出的“學(xué)習(xí)大國(guó)”理念即通過(guò)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨來(lái)引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)型社會(huì)為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)就是我們黨的學(xué)習(xí)力在新時(shí)代的根本體現(xiàn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不光有政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還需要用好政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不是憑空產(chǎn)生的，是在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中為凝聚政治共識(shí)和動(dòng)員政治力量而積攢的政治經(jīng)驗(yàn)不斷升華發(fā)展來(lái)的，包括“區(qū)別對(duì)待、分化瓦解”的對(duì)敵藝術(shù)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作”的對(duì)友藝術(shù)，“民主集中、黨內(nèi)民主”的對(duì)己藝術(shù)和“團(tuán)結(jié)批評(píng)、教育管理”的群眾服務(wù)藝術(shù)。中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提出事實(shí)上是對(duì)無(wú)視法律、扭曲道德、毫無(wú)仁愛(ài)、枉顧信義的封建統(tǒng)治藝術(shù)、剝削社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的政治權(quán)術(shù)和西式競(jìng)?cè)∵x票的“個(gè)人政治魅力”的批判，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨歷史進(jìn)步性和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的再次展現(xiàn)。

(一)以政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)凝聚政治共識(shí)

政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能否發(fā)揮凝聚政治共識(shí)的作用，關(guān)鍵是看其有沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和實(shí)踐的檢驗(yàn)，單純地憑借字面含義和直觀經(jīng)驗(yàn)而定義的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)只能是“無(wú)本之源”和“無(wú)根之木”。毛澤東“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”[18]斗爭(zhēng)策略的提出是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)走向成熟的標(biāo)志。“孤立頑固勢(shì)力”就必然要求要有“區(qū)別對(duì)待、分化瓦解”的對(duì)敵藝術(shù)。以毛澤東為首的共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到對(duì)敵勢(shì)力絕不是鐵板一塊，如何利用其內(nèi)部矛盾進(jìn)行分化瓦解是加速革命勝利的關(guān)鍵。正是得益于毛澤東科學(xué)的對(duì)敵藝術(shù)，中國(guó)共產(chǎn)黨鑒別了敵對(duì)勢(shì)力中的兩面分子，先是成功促進(jìn)了西安事變以和平方式解決，又在皖南事變后既以維護(hù)抗戰(zhàn)大局為主又對(duì)國(guó)民黨頑固派進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中積極策動(dòng)愛(ài)國(guó)反戰(zhàn)的國(guó)民黨將領(lǐng)起義投誠(chéng)，為國(guó)共第二次合作、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)友藝術(shù)與對(duì)敵藝術(shù)是黨政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一體兩面，對(duì)敵的分化瓦解就必然要求對(duì)友要發(fā)展與合作。長(zhǎng)征勝利會(huì)師后中國(guó)共產(chǎn)黨從中華民族整體利益出發(fā)在根據(jù)地實(shí)行“三三制”開(kāi)放政權(quán)，積極團(tuán)結(jié)全國(guó)各階級(jí)、各民主黨派團(tuán)體和各民族抗戰(zhàn)力量，推動(dòng)第二次國(guó)共合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的成立。

抗戰(zhàn)勝利后黨繼續(xù)發(fā)展各方民主力量結(jié)成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同參與新政協(xié)的籌備，為和平建立民主聯(lián)合政府高舉反獨(dú)裁、反內(nèi)戰(zhàn)旗幟。正是得益于黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代對(duì)友“肝膽相照”“榮辱與共”的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在新中國(guó)成立后的社會(huì)主義建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派建立起了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成了以中國(guó)共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨、各民主黨派為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治聯(lián)盟，“巧妙彌合了政黨政治中‘整體’與‘部分’的悖論”且“智慧地克服了政黨政治中隱性的‘政治共識(shí)’陷阱”[19]。

在黨內(nèi)部，黨中央實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委服從領(lǐng)導(dǎo)是處于統(tǒng)一傳輸路徑上的，上級(jí)率先垂范嫻熟引導(dǎo)，下級(jí)身體力行聲韻合拍，政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與政治服從藝術(shù)共同構(gòu)成了黨內(nèi)民主集中制的和諧樂(lè)章。以貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”為例，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自身行動(dòng)作為號(hào)令和榜樣，嚴(yán)格以身為教帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，使得各地區(qū)廣大黨員干部牢固樹(shù)立了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想上自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)，在行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，成功推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)全面而又深遠(yuǎn)的變革。

(二)以政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)動(dòng)員政治力量

中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一大鮮明特點(diǎn)就是吸引群眾、感召群眾，使得群眾自發(fā)地凝聚在黨周?chē)?，朝著既定的政治目?biāo)浩浩蕩蕩地前進(jìn)。

1.群眾號(hào)召力

黨的群眾號(hào)召力來(lái)源于黨為人民服務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。第一，黨從未站到群眾的對(duì)立面，而是時(shí)時(shí)刻刻到群眾隊(duì)伍當(dāng)中。習(xí)近平總書(shū)記指出“人心是最大的政治”，站在群眾隊(duì)伍的排頭位置就是堅(jiān)持以人民為中心，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所做出的“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的決議得到了群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。在群眾利益面前，沒(méi)有什么能“大而不能倒”，黨明白人民的所思所想、所念所急，敢于和一切損害群眾利益的新舊行為現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

第二，黨永遠(yuǎn)當(dāng)群眾隊(duì)伍的排頭兵，把人民裝在心里的同時(shí)發(fā)揮著旗幟引領(lǐng)作用。社會(huì)主義事業(yè)不單單是中國(guó)共產(chǎn)黨自己的事業(yè)，更是全體中國(guó)人的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也不僅僅只是中國(guó)共產(chǎn)黨自己的夢(mèng)想，更是全體中華兒女的夢(mèng)想。只有堅(jiān)持黨的人民性贏得民心民意，充分號(hào)召、動(dòng)員、組織全體社會(huì)成員一同參與到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)中來(lái)，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能算是真正實(shí)現(xiàn)。

第三，黨相信和依靠群眾，但不做群眾的尾巴。新世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)大潮使得全體社會(huì)成員的異質(zhì)性日益增加，不同群體間的利益訴求分化、小眾化給黨的群眾工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。西方資本主義政黨的執(zhí)政現(xiàn)實(shí)告訴我們其在這種情況下為了奪取選票往往會(huì)跟在選民后面“討好”選民，以極端的民粹主義手法挑動(dòng)政治鬧劇，最終造成社會(huì)撕裂和國(guó)家動(dòng)蕩。習(xí)近平總書(shū)記也曾指出這個(gè)問(wèn)題，即“黨的正確方針政策只有被群眾理解，為群眾接受，才能變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。我們的方針再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹施行”，但習(xí)近平總書(shū)記以超凡的政治領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)人民的藝術(shù)總結(jié)出只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)施的解決之道，“如果群眾不聽(tīng)，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺(jué)悟了，從火坑里爬出來(lái)，最終還是要跟你走”[20]。正是在一同“跳火坑”的過(guò)程中，黨與人民的情感距離拉近了，工作就好做了。如此簡(jiǎn)單而又樸素的道理卻蘊(yùn)含著習(xí)近平總書(shū)記和中國(guó)共產(chǎn)黨最為深?yuàn)W的政治領(lǐng)導(dǎo)智慧和藝術(shù)，更展現(xiàn)了西方資本主義政黨難以望其項(xiàng)背的群眾號(hào)召力。

2.緊急動(dòng)員力

民無(wú)信不立，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在危機(jī)的緊要關(guān)頭組織動(dòng)員起群眾抗擊災(zāi)難的原因就在于其長(zhǎng)久以來(lái)與人民大眾間所建立和維持的高度信任關(guān)系。黨取得人民信任和緊急動(dòng)員力的首要原因是黨戰(zhàn)勝了中華民族歷史上的最大危機(jī)即民族存亡危機(jī)，毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中就指出“中國(guó)共產(chǎn)黨在革命斗爭(zhēng)中的偉大歷史成就，使得今天處在民族敵人侵入的緊急關(guān)頭的中國(guó)有了救亡圖存的條件，這個(gè)條件就是有了一個(gè)為大多數(shù)人民所信任的、被人民在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)考驗(yàn)過(guò)因此選中了的政治領(lǐng)導(dǎo)者”[21]。信任關(guān)系不可能是一蹴而就、永恒不變的，群眾信任，黨就有緊急動(dòng)員力，群眾越信任，黨的緊急動(dòng)員力就越強(qiáng)。觀察中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是觀察黨動(dòng)員帶領(lǐng)群眾抗擊危難的歷史，而能夠持久地與人民群眾保持高度信任關(guān)系，形成“群眾信任——?jiǎng)訂T群眾克服危機(jī)——群眾更加信任”這樣不斷提升緊急動(dòng)員力的良性循環(huán)的關(guān)鍵就在于黨與人民“心連心”的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。新型冠狀病毒肺炎疫情流行，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊急動(dòng)員人民果斷應(yīng)對(duì)，發(fā)展了緊急動(dòng)員的新形式?！罢覄?dòng)員”使我國(guó)首先控制病毒蔓延，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”助力我國(guó)首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。黨以信任為核心的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及其蘊(yùn)含的緊急動(dòng)員力是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“民心是最大的政治”重要論斷的直觀展現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)：既增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，又謹(jǐn)防政治遮蔽和政治虛無(wú)

黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出“黨政軍學(xué)民，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的回顧，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)下正在領(lǐng)導(dǎo)的中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央憑借著巨大的政治勇氣和高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”，黨的十九大報(bào)告中“黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”更是點(diǎn)明了在所有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中政治領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵、最重要、最核心的領(lǐng)導(dǎo)，是居于統(tǒng)帥、靈魂和大局地位的，而這也正是習(xí)近平總書(shū)記提出要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”這個(gè)新時(shí)代問(wèn)題的原因。

習(xí)近平總書(shū)記重提黨的領(lǐng)導(dǎo)地位并不斷叮囑要增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的出發(fā)點(diǎn)是使政治領(lǐng)導(dǎo)回歸到本屬于它應(yīng)有的科學(xué)位置上。

廣大黨員干部在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)和不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的同時(shí)，也要謹(jǐn)記歷史教訓(xùn)，尊重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)律，防止非政治問(wèn)題政治化，政治問(wèn)題擴(kuò)大化。我們?cè)谠鰪?qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的同時(shí)，也要注意在新型冠狀病毒肺炎疫情大流行的背景下，世界上一些國(guó)家正在加速“右轉(zhuǎn)”，右翼勢(shì)力急速擴(kuò)張，單邊主義、狂熱民族主義和極端民粹主義影響力日趨上升，在信息流通高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下要特別提防這些錯(cuò)誤思潮滲透到我們的學(xué)術(shù)理論領(lǐng)域和思想文化領(lǐng)域，鼓吹“去政治化”和“政治虛無(wú)”。