左東輝

摘要：綜合能源業(yè)務(wù)開(kāi)展，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需求。文章在概括介紹綜合能源服務(wù)的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前開(kāi)展綜合能源服務(wù)的可行性、主要模式，以及開(kāi)展綜合能源服務(wù)的具體措施進(jìn)行了探討分析，為相關(guān)主體積極推進(jìn)基于建設(shè)新型電力系統(tǒng)的綜合能源業(yè)務(wù)實(shí)踐提供相應(yīng)的內(nèi)容參考。

關(guān)鍵詞：新型電力系統(tǒng);綜合能源業(yè)務(wù);綜合能源服務(wù)

前言

積極探索綜合能源業(yè)務(wù)，是近年來(lái)我國(guó)能源行業(yè)主體重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。2021年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提出，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，這進(jìn)一步明確了綜合能源業(yè)務(wù)開(kāi)展的方位和方向。對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)，建設(shè)新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)促使自身在綜合能源業(yè)務(wù)開(kāi)展方面進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)型，以挖掘和發(fā)揮自身的能源綜合優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，綜合能源業(yè)務(wù)的開(kāi)展更多地要結(jié)合政策目標(biāo)和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，以需求側(cè)變化和政策引導(dǎo)為依據(jù)，進(jìn)行積極、合理的探索。

1.綜合能源服務(wù)概述

關(guān)于綜合能源服務(wù)的概念，2017年國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)的《關(guān)于在各省公司開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》中給出了界定。該意見(jiàn)明確，綜合能源服務(wù)是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消費(fèi)的能源服務(wù)方式，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程投資建設(shè)，多能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容和方式。同時(shí)，意見(jiàn)中還提到，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、可再生能源技術(shù)，以及電力改革進(jìn)程的加快，開(kāi)展綜合能源服務(wù)已成為提升能源效率，降低用能成本，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要發(fā)展方向。據(jù)此可以看出，綜合能源服務(wù)是以能源為基礎(chǔ)，服務(wù)為核心，綜合為手段進(jìn)行的服務(wù)供給和創(chuàng)新。

作為一種服務(wù)，綜合能源服務(wù)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一，綜合性，即綜合能源服務(wù)是圍繞能源這一核心開(kāi)展的綜合性服務(wù)工作，其除了涉及到能源本身以外，還涉及到與能源相關(guān)的投融資、節(jié)能減排等內(nèi)容。第二，公共性，即綜合能源服務(wù)是面向公共提供的能源配套內(nèi)容，其承擔(dān)著向公眾提供能源相關(guān)服務(wù)的職能。

2.開(kāi)展綜合能源服務(wù)的可行性分析

政策的出臺(tái)和行為的實(shí)施，必然有其背后的原因和動(dòng)機(jī)。綜合能源業(yè)務(wù)的探索，除了基于建設(shè)新型電力系統(tǒng)的需要以外，更多地是考慮到當(dāng)前我國(guó)在綜合能源服務(wù)開(kāi)展方面具有了一定的可行性基礎(chǔ)和條件，這為相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展提供了“底氣”和“信心”。具體來(lái)說(shuō)，這種可行性主要體現(xiàn)在以下三方面。

2.1電力公司擁有綜合能源服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

電力公司之所以能夠開(kāi)展綜合能源服務(wù)，很大程度上取決于其在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累的用戶資源和能源服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)。一方面，電力公司一致立足于電力能源的生產(chǎn)和配送，其對(duì)能源業(yè)務(wù)開(kāi)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及規(guī)律有更深刻的掌握和精準(zhǔn)的理解，能夠保證在綜合能源服務(wù)供給中避免走彎路，走錯(cuò)路。另一方面，電力公司在為用戶提供電力能源服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)用戶尤其是能源需求量大的用戶的能源需求有更詳細(xì)的把握，這實(shí)際上為綜合能源業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了扎實(shí)的市場(chǎng)客戶資源，公司在前期的綜合能源服務(wù)實(shí)踐中，可以以這些重點(diǎn)用戶的需求為參照進(jìn)行探索，然后再向市場(chǎng)廣泛推廣，降低了綜合能源服務(wù)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2綜合能源服務(wù)需求持續(xù)增加

近年來(lái)，伴隨著政策的規(guī)范和市場(chǎng)的推動(dòng)，能源的需求呈現(xiàn)出了持續(xù)性的增長(zhǎng)。尤其是2021年底出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張問(wèn)題，進(jìn)一步展示了部分地區(qū)和部分行業(yè)在能源需求方面存在較大的缺口。這種能源市場(chǎng)上的需求，促使綜合能源服務(wù)需求出現(xiàn)了持續(xù)性的增加。無(wú)論是市場(chǎng)上的個(gè)體還是企業(yè)等組織，都對(duì)清潔能源等能源供應(yīng)產(chǎn)生了更多的需求，并且這種需求延伸到了供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。對(duì)于電力公司的綜合能源業(yè)務(wù)探索而言，市場(chǎng)上持續(xù)增加的綜合能源服務(wù)需求，無(wú)疑為業(yè)務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)造了龐大的市場(chǎng)空間，公司通過(guò)服務(wù)盈利發(fā)展的條件愈加具備。

2.3政策支持綜合能源服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展

電力能源在民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性，使得其成為政策調(diào)控的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，政府出臺(tái)的包括《推進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展白皮書(shū)》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》等在內(nèi)的一系列政策措施為綜合能源服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好支持。也正是因此，電力公司在綜合能源服務(wù)方面的探索推進(jìn)會(huì)得到相應(yīng)的政策紅利，能夠有效規(guī)避相應(yīng)的政策風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加業(yè)務(wù)開(kāi)展的成效。

3.綜合能源服務(wù)的主要模式

相較于傳統(tǒng)較為單一的能源服務(wù)模式而言，綜合能源服務(wù)的業(yè)務(wù)廣泛性，使得其在服務(wù)的模式方面存在較多的發(fā)展和選擇空間。并且，綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展中涉及到的設(shè)備制造、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等諸多環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的主體主導(dǎo)，這也要求相關(guān)主體要從不同視角對(duì)綜合能源服務(wù)進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的規(guī)劃與參與。

就我國(guó)而言，基于建設(shè)新型電力系統(tǒng)的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展中所遵循的總體原則是以客戶為中心，實(shí)現(xiàn)“安全可靠、高效經(jīng)濟(jì)、零碳智慧”的目標(biāo)，服務(wù)的內(nèi)容包括物理層、指揮層、服務(wù)層三個(gè)層面。服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展所以來(lái)的主要資源要素有資金、資源、技術(shù)等。

結(jié)合相關(guān)規(guī)劃政策內(nèi)容，可以將基于建設(shè)新型電力系統(tǒng)的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容劃分為綜合節(jié)能服務(wù)、綜合開(kāi)發(fā)利用服務(wù)、能源交易服務(wù)、能源金融服務(wù)等，并且，隨著綜合能源市場(chǎng)的發(fā)展，電力公司參與的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)范圍也會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。目前，我國(guó)在綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展方面存在的模式主要有EPC（Energy Performance Contracting，合同能源管理）模式、EMC（Energy Management Contracting，合同能源管理）模式、BOT（Build? Operate Transfer，建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓）模式、BT（Build-Transfer，建設(shè)移交）模式、BOO（Building-Owning-Operation，建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）模式、PPP（Public-Private?Partnership，公共私營(yíng)合作制）模式。其中，EPC模式是成立節(jié)能服務(wù)公司，通過(guò)與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為其開(kāi)展的節(jié)能項(xiàng)目提供投資或融資支持，并提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理等一條龍服務(wù);EMC模式是電力公司成立節(jié)能服務(wù)公司，與用戶簽訂合同，為其提供節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面的服務(wù)支持，并約定用戶用減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本的節(jié)能投資模式;BOT模式是電力公司成立的綜合能源服務(wù)公司投資建設(shè)相應(yīng)的能源項(xiàng)目，在整個(gè)特許期內(nèi)通過(guò)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得利潤(rùn)，在特許期結(jié)束之后，將整個(gè)項(xiàng)目無(wú)償或以極少的名義價(jià)格移交給政府的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)模式;BT模式是電力公司按照與政府簽訂的合同開(kāi)展綜合能源項(xiàng)目的投資和建設(shè)，并在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后移交給政府，政府則按照約定的總價(jià)按比例分期償還企業(yè)的融資和建設(shè)費(fèi)用;BOO模式是由政府（或電力公司）授權(quán)的綜合能源服務(wù)商投資建設(shè)新的或升級(jí)的綜合能源項(xiàng)目，能源價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)確定，再由綜合能源服務(wù)商與用戶簽訂供需合同，提供綜合能源服務(wù);PPP模式是政府與綜合能源服務(wù)企業(yè)基于特許協(xié)議的前提下，就公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)方面構(gòu)建密切的協(xié)作關(guān)系，同時(shí)建立共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同分享收益的商業(yè)合作模式。上述一系列的綜合能源服務(wù)模式是結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐，以及綜合能源服務(wù)的實(shí)際情況提出的相關(guān)框架和體系。目前，電力公司在綜合能源服務(wù)模式方面尚處于探索和完善階段，具體模式的應(yīng)用也是根據(jù)企業(yè)的不同情況進(jìn)行的靈活取舍和應(yīng)用完善。

4.開(kāi)展綜合能源服務(wù)的具體措施

對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)，僅僅把握綜合能源服務(wù)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)可行性還不夠，更為關(guān)鍵的是要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，制定和實(shí)施科學(xué)的綜合能源服務(wù)舉措，切實(shí)將綜合能源服務(wù)的目標(biāo)落實(shí)到日常的綜合能源業(yè)務(wù)上，通過(guò)目標(biāo)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，借助業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，電力公司在綜合能源服務(wù)開(kāi)展方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下三方面的工作。

4.1轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

服務(wù)理念，是服務(wù)行為的指導(dǎo)。擁有良好的服務(wù)理念，才能夠準(zhǔn)確、順利地開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。然而，對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)，服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變并不是一件易事。因此在長(zhǎng)期的公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，內(nèi)部員工包括部分管理者在思想認(rèn)知和理念認(rèn)同等方面已然形成了相對(duì)固定的情況。雖然政策的要求和行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，使得越來(lái)越多的公司員工認(rèn)識(shí)到綜合能源服務(wù)開(kāi)展將是未來(lái)的趨勢(shì)，但在實(shí)際的行動(dòng)落實(shí)和思想更新方面，卻往往陷入舒適區(qū)無(wú)法自拔。為此，電力公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方法督促公司員工盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，確立以綜合能源業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)理念，將開(kāi)展高質(zhì)量的綜合能源業(yè)務(wù)作為公司共同遵循的新發(fā)展理念。例如，公司可以組織管理層參與專題研討，討論新政策和市場(chǎng)環(huán)境下公司綜合能源業(yè)服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，以要求為壓力和動(dòng)力倒逼管理層進(jìn)行理念方面的革新。對(duì)于其他非管理層的員工，則更多地要借助常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)深化其對(duì)綜合能源服務(wù)內(nèi)涵、特點(diǎn)、意義等方面的理解，使員工能夠在自己崗位工作開(kāi)展中全面、系統(tǒng)、深入理解綜合能源服務(wù)，并逐步從內(nèi)心認(rèn)同綜合能源服務(wù)開(kāi)展的重要性和必要性，樹(shù)立牢固的綜合能源服務(wù)理念。

同時(shí)，電力公司在服務(wù)理念方面的更新要滲透到相關(guān)的業(yè)務(wù)版塊和業(yè)務(wù)模式上，即在堅(jiān)持“以客戶為中心”理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同能源服務(wù)業(yè)務(wù)的情況，靈活選擇和合理優(yōu)化綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)模式，確保服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展思想的靈活性和多樣性，避免因?yàn)槟Ｊ絾我换蛘咚枷腙惻f而限制綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

4.2探索綜合能源服務(wù)新模式

在上文分析中，列舉出了電力公司可以選擇使用的綜合能源服務(wù)模式，但是通過(guò)相關(guān)模式的概念介紹可以看出，不同模式對(duì)應(yīng)的對(duì)象和服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容、方式存在較多的差異，這就要求電力公司在綜合能源服務(wù)模式的選擇和使用方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性的原則。結(jié)合政策和市場(chǎng)需求狀況來(lái)看，電力公司在綜合能源服務(wù)模式方面的探索應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)兩個(gè)方面同時(shí)入手。在基礎(chǔ)服務(wù)方面，電力公司應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從能源基礎(chǔ)服務(wù)、清潔能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)、能源資源綜合利用等基礎(chǔ)性內(nèi)容入手。在能源基礎(chǔ)服務(wù)方面，可以通過(guò)搭建綜合性的能源服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供電力能源及個(gè)性化的套餐設(shè)計(jì)，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用;在清潔能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資清潔能源發(fā)電和電動(dòng)汽車等相關(guān)項(xiàng)目來(lái)獲利;在能源資源綜合利用方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電網(wǎng)投資來(lái)發(fā)展分布式的電源，通過(guò)運(yùn)營(yíng)這些電源盈利。在增值服務(wù)方面，電力公司應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)增值服務(wù)、金融服務(wù)等進(jìn)行探索。其中，在節(jié)能服務(wù)方面，可以在為用戶提供節(jié)能服務(wù)的同時(shí)，分享節(jié)能收益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”;在能源數(shù)據(jù)增值服務(wù)方面，公司可以為用戶提供能效咨詢與管理、碳資產(chǎn)咨詢與管理等服務(wù)，以服務(wù)盈利;在金融服務(wù)方面，公司可以為用戶提供融資租賃和征信服務(wù)等項(xiàng)目，以此來(lái)獲利。當(dāng)然，對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)，沒(méi)有完全固定的綜合能源服務(wù)模式，只有根據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的情況進(jìn)行靈活調(diào)整和優(yōu)化的柔性綜合能源服務(wù)模式。因此，在實(shí)際的業(yè)務(wù)開(kāi)展中，電力公司更多地要結(jié)合自身的情況，在原有業(yè)務(wù)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，以保證模式整體的科學(xué)性和有效性。

4.3把握和適應(yīng)需求側(cè)變化

電力公司開(kāi)展的基于建設(shè)新型電力系統(tǒng)的綜合能源業(yè)務(wù)探索，更多地是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，即堅(jiān)持以用戶需求為中心。因此，綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展也應(yīng)當(dāng)積極把握和適應(yīng)需求側(cè)的變化情況，做到供給精準(zhǔn)對(duì)接需求。近年來(lái)，在政策、市場(chǎng)的“雙重”影響下，越來(lái)越多的用戶感受到了清潔能源使用的重要性，這進(jìn)一步促使電力能源需求側(cè)發(fā)生了明顯的變化，其中表現(xiàn)較為突出的就是需求的綜合化、智能化。需求側(cè)的變化，進(jìn)一步引起電力公司在綜合能源業(yè)務(wù)開(kāi)展方面發(fā)生了相應(yīng)的變化。對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)，除了關(guān)注電力能源的供給能力和狀況以外，還要重點(diǎn)注意市場(chǎng)上需求側(cè)的變化，并在把握變化的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施加以積極適應(yīng)，確保綜合能源業(yè)務(wù)探索的穩(wěn)步性和有效性。在需求側(cè)變化的把握和適應(yīng)方面，電力公司一方面要構(gòu)建綜合需求側(cè)資源庫(kù)，將諸如用電特性、負(fù)荷特性、響應(yīng)速度、響應(yīng)規(guī)模、響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)作為地區(qū)和行業(yè)需求側(cè)變化情況分析的依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果建立不同級(jí)別、不同規(guī)模、不同能源種類的綜合需求側(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，為公司的綜合能源服務(wù)調(diào)整和創(chuàng)新提供依據(jù)，另一方面要加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)樓宇之間的溝通交流，探索應(yīng)用柔性負(fù)荷設(shè)備，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電、啟?；蛘{(diào)節(jié)運(yùn)行狀態(tài)等方式響應(yīng)用戶的需求變化情況。

結(jié)語(yǔ)

探索開(kāi)展綜合能源業(yè)務(wù)，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)背景下電力公司承擔(dān)的主要任務(wù)。而保證電力公司能夠開(kāi)展綜合能源服務(wù)的條件主要來(lái)自于公司、市場(chǎng)和政策，其中公司層面體現(xiàn)為擁有綜合能源服務(wù)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)方面體現(xiàn)為綜合能源服務(wù)需求持續(xù)增加，政策層面體現(xiàn)為政策積極支持綜合能源服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。目前，電力公司綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要模式有EPC模式、EMC模式、BOT模式、BT模式、BOO模式、PPP模式等，公司可以在這些模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r，進(jìn)行靈活的模式選擇和優(yōu)化，以確定適合自身業(yè)務(wù)實(shí)際的模式。當(dāng)然，電力公司要想真正開(kāi)展好綜合能源服務(wù)，還需要在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，探索綜合能源服務(wù)新模式，把握和適應(yīng)需求側(cè)變化。

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