艾金毅 劉晉軍 程建國 唐雨新 王昱暉

摘要：我國人口基數(shù)巨大，火災(zāi)事故發(fā)生極其頻繁，其中社會弱勢群體在火災(zāi)中更易受到傷害，屬于防火工作中需要且重點注意的特殊人群。本文通過梳理特殊人群涵蓋的范圍和特點，闡述其易受到傷害的原因，并針對消防安全中特殊人群的現(xiàn)狀提出改進措施和教育方法。

關(guān)鍵詞：弱勢群體;消防安全;教育培訓(xùn)

隨著我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，消防救援工作在國民經(jīng)濟運行中的地位逐漸提高，以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為主要目標的消防安全工作方針被制定出來。在火災(zāi)預(yù)防工作中，除了對企業(yè)和社區(qū)的防火設(shè)備驗收和定期檢查，對人民群眾的消防教育也占據(jù)總體工作部署的極大部分。進入21世紀，在過去的二十年里，這一工作取得了極大的成果，有效保護了人民生命財產(chǎn)安全不受火災(zāi)事故的侵害。

目前，我國對普通人群的消防教育工作還是比較到位的，但對一些特殊人群，如老年人、殘障人士、智力障礙人士等，不論在安全意識的培養(yǎng)上，還是在逃生知識的傳授上，都處于教育工作的盲區(qū)乃至空白部分。本文著重分析了目前特殊人群在消防教育工作中的所處位置，總結(jié)了造成特殊人群火災(zāi)事故傷亡的幾個主要原因，并基于其活動能力差的特點提出具體的教育解決辦法。

一、消防教育中特殊人群的范圍及群體特點

根據(jù)應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近五年來我國每年發(fā)生火災(zāi)約23.1萬起，平均造成1683人的死亡，平均直接經(jīng)濟損失高達24.3億元。火災(zāi)亡人中，未成年人、老年人合計占總數(shù)的55%;特別是在住宅亡人中的老幼比例更高，合計占總數(shù)的60.4%;另外，殘疾、癱瘓、精神疾病等人群占火災(zāi)亡人總數(shù)的36.6%。以2019年數(shù)據(jù)為準，火災(zāi)亡人的老齡人口所占比重已從2009年的29%提升至2019年的36.2%，住宅火災(zāi)中該比例達到42.9%，癱瘓、殘疾、精神疾病等群體的比重達到44.3%，雖然火災(zāi)總體發(fā)生次數(shù)在不斷下降，財產(chǎn)損失也在同比降低，但是我國殘障群體等特殊人群在火災(zāi)中的傷亡卻逐年增加，2019年更是高于近年來傷亡的平均水平。

基于以上數(shù)據(jù)，可以分析得到，火災(zāi)事故中易傷亡的特殊人群，一方面包括老年人、殘障人士、智力障礙人士，其主要特點可以總結(jié)為兩點：一是自身活動能力弱，消防知識儲備匱乏，導(dǎo)致火場逃生能力差;二是缺乏關(guān)心照顧，自理能力不足，火災(zāi)發(fā)生初期對其處理處置不到位，造成火勢不斷蔓延，最終釀成慘劇。

另一方面，未成年低齡兒童也是受到傷害較大的群體，主要原因是因年齡過小，對火的危害認識較為淺薄，容易在玩耍時引發(fā)火災(zāi)。據(jù)2013年至2018年數(shù)據(jù)平均值，18歲以下的未成年人在火災(zāi)中遇難，占火災(zāi)死亡總數(shù)的18.6%。

綜上所述，火災(zāi)事故中需要重點注意和引導(dǎo)照顧的特殊人群，基本可以總結(jié)為“老、弱、病、殘、幼”五類群體，具有易于引發(fā)火災(zāi)且傷亡率較高的特點，主要是防火意識不強、火災(zāi)處置能力較差等身體或精神原因所致。

二、火災(zāi)事故中造成特殊人群傷亡的主要原因

（一）自身安全防護意識不足

安全防護意識不足體現(xiàn)在兩類人群，不同于在人員活動能力上的分類，意識方面更加注重對消防知識的了解深度，可分為老年人和殘障人士、未成年低齡兒童和智力障礙人士。

第一類人群，即老年人、殘障人士。他們由于身體活動能力和知識教育水平的不同，缺乏消防安全教育，因此消防意識較差，而他們的日常習(xí)慣中有許多引發(fā)火災(zāi)的隱患，更大大增加了引發(fā)火災(zāi)的概率。在現(xiàn)實生活中，不少老年人和殘障人士都有抽煙的習(xí)慣，部分農(nóng)村地區(qū)更是保留了明火取暖和生火做飯的習(xí)慣，對燒香拜佛等習(xí)俗也比較重視，節(jié)儉樸素的生活習(xí)慣則讓其對家用電器或者房屋設(shè)施更換頻率變低。綜合這些因素，加之沒有專業(yè)的安全培訓(xùn)，易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。

第二類人群，即未成年低齡兒童和部分智力障礙人士，因受教育時間短和教育效果不顯著，易引發(fā)火災(zāi)。未成年低齡兒童天性好玩，好奇心重，經(jīng)常接觸各類消防隱患引發(fā)火災(zāi)。近五年內(nèi)因兒童接觸火種引發(fā)的火災(zāi)達3萬起以上，造成直接經(jīng)濟損失2億余元，傷亡人數(shù)400人左右，造成巨大損失。智力障礙人士對安全知識的認知和接受能力都較差，無法有效對火災(zāi)的發(fā)生進行預(yù)防。

（二）面對火災(zāi)行動能力較差

主要集中于老年群體和殘障群體，原因是老年人身體虛弱，火場內(nèi)環(huán)境又錯綜復(fù)雜，因此他們無法較快離開火場，最終缺氧窒息。殘障群體身體上處于弱勢，外源信息接收器官受損或者身體行動機能受損都將直接導(dǎo)致在火場中對定位不明確，憑借自身能力無法逃生的情況發(fā)生。

（三）火災(zāi)初發(fā)處置方法不當

大量的火災(zāi)初期是可以以簡單的方式撲滅的，如煙氣火災(zāi)、廚房火災(zāi)，通過及時打滅火苗和關(guān)閥通風(fēng)的方式都能夠?qū)㈦[患直接根除。然而，簡易火災(zāi)的處置對特殊人群來說也較為困難，災(zāi)害事故一旦發(fā)生，受災(zāi)人員往往會驚慌失措，在手忙腳亂的情況下，不能第一時間進行最有效簡單的處理。而當其撥通火警電話時，火勢往往開始蔓延，報警者已經(jīng)錯失逃生的黃金時間。在基層工作中，經(jīng)常會遇見報警時不能將災(zāi)害信息表達清楚的情況，這也對接下來消防救援人員滅火救援造成很大的影響。

（四）日常生活起居缺乏照顧

特殊人群的家人需要安排工作時間，一般無法全時段陪護。兒童、智力障礙人群活動能力強但自我保護意識卻很差，甚至對火災(zāi)都沒有清晰的認知;老年人和殘障人群則是健忘、活動能力差，且有個別可能造成火災(zāi)隱患的習(xí)慣無人監(jiān)督控制，如臥床抽煙、使用取暖器和電熱毯不當。自身沒有能力處置火災(zāi)，又沒有人能夠幫助解決火災(zāi)初發(fā)事件，也是火災(zāi)中特殊人群易受到傷害的原因。

三、基于特殊人群性質(zhì)的教育方法

在眾多火情中，特殊人群的傷亡多來自受災(zāi)人員對火災(zāi)等災(zāi)害的認識不足，對火災(zāi)的預(yù)防、避災(zāi)、解決能力的不足。為解決社會上這些弱勢群體消防知識儲備不足的情況，應(yīng)當從基礎(chǔ)消防知識普及入手，在教育平臺上依托社區(qū)街道辦事處、各大（中、?。W(xué)進行，從多層次、多維度進行普及教育。

（一）消防救援隊伍配合社區(qū)教育引導(dǎo)

在任務(wù)分配上，社區(qū)應(yīng)當主要對本社區(qū)街道內(nèi)的特殊人群選出負責人，切實做好人員的摸排，將每個人的個人情況登記在冊。在方法手段上，各街區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動性，針對各街道的特點，通過廣播、大字報等方法手段進行教育普及活動的推廣。在職能范圍內(nèi)，消防部門可以定期組織對社區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)施、營業(yè)場所進行消防檢查，有安全隱患的督促及時整改落實，按照規(guī)定進行報備，將事故發(fā)生防患于未然。

（二）針對特殊人群進行特殊關(guān)懷

對于活動能力較差的老年人和殘障人士，可以聯(lián)系社會公益組織，籌集資金購置防火毛毯、煙霧報警器等消防設(shè)備。針對人員無法明晰正確地傳遞信息的情況，可以在小區(qū)物業(yè)部門和家中分別安裝小電話機，通過火災(zāi)發(fā)生時兩者互通，報送門牌號的方式解決以上問題。

（三）教育活動社區(qū)開展常態(tài)化、形式多樣化

消防教育活動要經(jīng)常開展，以各類圖片、視頻及數(shù)據(jù)展示火災(zāi)典型案例，詳細講解如何正確報火警，如何正確使用滅火器，如何采取正確的滅火措施，如何采用正確的逃生自救方法，并結(jié)合不同原因引發(fā)的火災(zāi)，告知社區(qū)中特殊人群應(yīng)采取哪些有效措施把火災(zāi)損失降到最低。

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作者簡介：

艾金毅（2001—），男，漢族，山東濟南人，中國消防救援學(xué)院干部培訓(xùn)大隊學(xué)員五隊消防工程系本科大二學(xué)員，承擔學(xué)院國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃與中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京市賽科研項目。

劉晉軍（1975—），男，漢族，山西長治人，畢業(yè)于武警西安指揮學(xué)院內(nèi)衛(wèi)指揮與管理專業(yè)，現(xiàn)任中國消防救援學(xué)院基礎(chǔ)部共同科目教研室講師。