張根忠

【摘要】我國擁有廣闊的土地資源，新時期我國對土地管理的力度不斷加大，在這樣的背景下，優(yōu)化土地利用水平是土地管理工作的有效策略，目前，我國各地區(qū)土地利用水平存在一定的差異化，土地管理工作也較為復雜，本文通過分析當前土地管理中出現的問題，提出一些優(yōu)化土地水平的有效管理措施，希望給土地優(yōu)化利用水平不高的地區(qū)給予一定的指導參考。

【關鍵詞】新時期;土地利用;管理策略

新時期，如何提高土地利用水平和做好土地管理工作是我國自然資源部門重點研究的課題，雖說近些年隨著土地流轉，土地集成化的發(fā)展，我國部分地區(qū)土地資源實現了優(yōu)化配置，但是仍然存在大部分的土地被閑置的現象，隨著城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，城市發(fā)展過程中也會產生土地資源流失和浪費的問題，因此，新時期積極探索優(yōu)化土地利用水平的有效管理策略和措施是勢在必行。

1、目前土地管理工作中出現的問題

1.1土地規(guī)劃不合理，水利工程設施滯后

在土地優(yōu)化過程中，如果土地規(guī)劃不合理，就會使一些工程建設造成滯后，也有可能會給周圍的環(huán)境帶來破壞，尤其是水利工程，當土地規(guī)劃不合理時，水利工程沒有科學合理設置，也沒有確定的施工范圍，水利工程就是對地下河流和周圍河流進行改造的過程，在其施工過程中會挖掘河道，達到調節(jié)河流的目的，因為沒有合理的規(guī)劃，導致挖掘的位置和深度都不準確或者出現一定的誤差，雖然看起來好像不是很嚴重，但對于周圍的生態(tài)系統(tǒng)來說影響巨大，當土地規(guī)劃不合理時，水利等其他工程施工甚至有可能會產生有害物質，可能對周圍的水域和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，極大的危害了周邊村民的生產和生活。

1.2法律意識淡薄，執(zhí)法力度不強

國家頒布的相關土地管理的法律條款和法規(guī)內容涵蓋面還是比較全面的，但是法律法規(guī)在執(zhí)行的過程中，執(zhí)行力度卻不強，這些內容只是成為了管理部門的工作參考條例，對那些濫用土地出現違法行為的懲罰并沒有完全按照法律規(guī)定來執(zhí)行，因為有關部門基層執(zhí)法人員本身法律意識就比較薄弱，在受到現代社會經濟發(fā)展帶來的金錢觀影響，出現了玩忽職守，中飽私囊等現象，對土地違法行為睜一只眼，閉一只眼，對違法行為和人法律處罰力度大打折扣，更本發(fā)揮不了法律的震懾性和權威性，由于執(zhí)法人員法律意識淡薄，造成執(zhí)法力度不強，在很大程度上侵害了農民的利益，這樣的事件在我們一些個別的地區(qū)還是經常出現的，為此國家應該加大對執(zhí)法部門的監(jiān)察力度，從而保障我國土地管理相關法律法規(guī)及條例能夠被有效執(zhí)行[1]。

1.3管理體系不完善，管理人員素質有待提高

一直以來，因為土地面積較大，各級也沒有重視土地管理問題，造成了管理體系不建全，管理的整體水平較低，但是隨著人口的增長，對地上物產量的需求逐年增長，現有的土地管理體系已經不能滿足時代的需求了，也無法滿足現代優(yōu)化土地利用水平的需求，主要體現在制度規(guī)范內容不全面，具體的調理闡述不清，土地管理體系是土地建設項目用地規(guī)劃的工作依據，如果土地管理體系不完善就會導致土地資源被浪費或者不夠用的現象發(fā)生，土地管理的管理過程比較紛繁復雜，管理人員對土地管理的不重視，導致對很多的土地管理的實際情況不是很了解，管理人員安排不合理存在一職多能的現象，對管理體系的相關制度規(guī)范和條例理解不深刻，導致管理體系沒有能夠充分發(fā)揮作用。

2、優(yōu)化土地利用水平和管理的有效策略分析

2.1引用科學技術，加強宏觀監(jiān)控

城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展離不開工業(yè)經濟的良好發(fā)展，更離不開工業(yè)建設的支持，因此，在優(yōu)化土地利用水平和管理水平上，需要結合用地規(guī)模和土地利用的有效性，同時要對土地加強宏觀監(jiān)控，拿工業(yè)建設用地來說，這樣的結合就顯得格外重要了，一定要對工業(yè)建設用地進行科學合理的規(guī)劃，確保土地被充分利用，有效提升土地利用效率。與此同時，需要有關部門對各類園區(qū)進行實地調研，研判園區(qū)內土地廠房的利用情況，如果工業(yè)園區(qū)內出現空置廠房的情況就應該限期進行整改，一定要杜絕工業(yè)企業(yè)惡意占地的行為出現，例外，在這個科技發(fā)達的時代，相關部門可以應用信息遙感技術，遠程監(jiān)控技術和計算機網絡技術對土地進行動態(tài)實時管理和集約化管理。

2.2完善法律法規(guī)，提升綜合素質

新時期，隨著自然資源管理體制改革的不斷推進，要求相關部門的管理人員要深入基層，去了解當地土地管理的實際情況，合理制定完善土地管理的法律條款，建立一個有法可循的執(zhí)法環(huán)境，在規(guī)范土地管理的工作的同時一定要提升執(zhí)法人員的綜合素質和法律意識，對于土地管理人員要定期進行法律和專業(yè)技能培訓，落實基層管理人員的崗位職責和懲罰激勵措施，對于管理層也要進行問責制，出現問題都有連帶責任，一旦發(fā)現違法亂紀的管理人員，無論什么級別都要依據法律條例和工作守則進行嚴肅處理，完善法律法規(guī)的同時，要特別注意執(zhí)法力度，要求執(zhí)法人員必須嚴格按照處罰條例和監(jiān)管制度進行執(zhí)法，在執(zhí)法中要鐵面無私，一絲不茍，堅決杜絕徇私舞弊的現象出現，對于土地管理中出現的違法事件，必須要明確責任主體是誰，還有判定責任人的違法條例有哪些，責任主體又要承擔什么樣的刑事責任、民事責任和行政責任。不斷提高土地利用水平和執(zhí)法人員的綜合素質，為土地管理工作打下堅實的基礎[2]。

2.3完善管理體系，增強落實力度

現代社會發(fā)展迅速，社會動態(tài)日新月異，在新時期必須根據社會形勢的變化不斷的去完善和更新土地管理體系，在土地管理的實際工作中，要不斷的去發(fā)現問題并及時解決問題，建立完善土地管理體系，在實際工作中對土地管理的理念和政策要多做宣傳，讓當地農民明白完善土地管理體系的重要性，這樣才能確保土地管理工作的順利進行。土地管理體系的完善工作要以充分利用土地資源為目標，從各地區(qū)的土地資源實際情況為出發(fā)點，順應時代的發(fā)展需求，對土地管理體系向現代化管理體系方向進行完善和改進。并且保證各地的實際土地管理工作能夠使新的土地管理政策能順利落實和實施。

結語：

綜上所述，為了確保我國土地管理工作的順利開展，在提升土地利用水平的同時，要不斷根據時代要求對土地管理體系和相關的法律法規(guī)進行完善和改進，并在改進和完善進程當中，抓住時代發(fā)展賦予的機遇，通過提升土地利用水平，讓土地管理工作更加的高效和智能。并加大對企業(yè)用地的監(jiān)察力度，從而推進我國土地管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]高遠輝.土地利用水平分析土地管理工作的優(yōu)化策略[J].國土資源，2018（4）：134-135.

[2]廖海燕，黃新玲.淺析土地管理現狀和提高土地利用水平的思路[J].理論廣角，2017（35）：76.