謝祥

【摘要】湖南省臨湘（湘鄂界）至岳陽高速公路是《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的第 12條橫線——杭州至瑞麗國家高速公路在湖南省內(nèi)的重要組成部分，大岳高速是杭瑞高速的中間段，設(shè)計為雙向六車道高速公路，設(shè)計車速 100km/h。 大岳高速洞庭湖大橋位于洞庭湖入長江交匯口處岳陽市七里山，東起岳陽，西接君山，全長1480米，索塔高度203米，大橋跨越湘江河道，建設(shè)條件復雜，建設(shè)規(guī)模宏大，是大岳高速的控制性工程，計劃2017年竣工通車。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理;安全管理;洞庭湖大橋

洞庭湖大橋A1標自開工以來就嚴格按照國家安全總局、交通部、省交通廳、集團公司的要求和工作安排積極推行安全生產(chǎn)標準化管理，從嚴、從細、從高抓項目安全生產(chǎn)標準化工作;圍繞生產(chǎn)抓安全標準化管理;抓出了特點、抓出了亮點、抓出了成績，為早日建成洞庭湖大橋做出了一定的成效。

1、領(lǐng)導高度重視，職能責任規(guī)范化，組織機構(gòu)標準化

1.1確保項目安全生產(chǎn)組織機構(gòu)健全高效，面到：

項目部按照集團公司的“三級”管理模式，在項目成立初期就成立了以項目經(jīng)理為組長，總工、安全副經(jīng)理等班子成員為副組長，各部門負責人、工區(qū)負責人、專職安全員為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并設(shè)立了專門的安全生產(chǎn)管理部門——安全環(huán)保科。在整個項目建立了全面、有效的安全管控體系，形成了一個嚴密的安全管理網(wǎng)絡(luò)，使項目安全管理達到標準化。

1.2落實“一崗雙責”規(guī)定，領(lǐng)導以身作則，點到：

集團公司根據(jù)國家安全總局的要求，下發(fā)了《湖南路橋建設(shè)集團公司領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定》。我們在項目管理的分工上明確了項目經(jīng)理不僅僅是生產(chǎn)管理領(lǐng)導者而且必須是項目安全生產(chǎn)管理第一責任人、擔任安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長;支部書記不僅僅是項目黨工群的管理領(lǐng)導者，而且擔任項目安全生產(chǎn)總監(jiān)工作，分管安全管理工作;2015-2016年的防汛抗洪搶險，項目領(lǐng)導24小時在現(xiàn)場和一線員工同吃同干，堵住了管涌、友情支援A2標圍堰加高和華容新華垸潰堤搶險，極大地鼓舞了員工的干勁，圓滿完成地方政府交給我們的防汛搶險任務(wù)，受到了市防汛指揮部的表彰獎勵。

2、完善制度體系、強化基礎(chǔ)，管理標準化

2.1制定并完善項目安全管理制度：

A1標項目部按照集團公司的管理要求，對項目的安全管理制度體系進行了梳理完善，找出了存在的不足與差距，對照集團公司的管理要求和檢查標準，在內(nèi)業(yè)資料的建立健全上也有新的課題。項目部不僅設(shè)立安全管理部門，配齊人員，在抓好現(xiàn)場安全的同時，安排一名責任心強、有經(jīng)驗、安全文化素質(zhì)高的專職內(nèi)業(yè)資料員負責項目安全資料工作。

首先，項目部安全科下發(fā)文件，明確各部門、崗位的安全工作職責，建立健全安全生產(chǎn)責任制及考核制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全會議制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度、“平安工地”考核評價制度、安全生產(chǎn)應急管理制度、安全生產(chǎn)檢查制度等近60項安全管理制度（規(guī)范和規(guī)定），完善了安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓制度、安全施工方案編審制度、安全技術(shù)交底制度等26項安全管理制度，編制了起重指揮、電工、電焊工、特種設(shè)備操作手等35項安全操作規(guī)程。使安全生產(chǎn)管理工作有法可依、有據(jù)可查、有規(guī)可守。

2.2運用法律、規(guī)范開展安全生產(chǎn)標準化管理：

為強化項目安全管控，集團編制下發(fā)了《項目四化管理叢書》、《安全檢查手冊》、《安全生產(chǎn)法規(guī)制度匯編》、《主要工種崗位安全操作規(guī)程》等一系列安全生產(chǎn)方面的制度、規(guī)范文件。為使這項工作不走過場、不流于形式，項目部結(jié)合A1標項目施工的實際，專門印發(fā)了幾十種安全常識小冊子，將安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)規(guī)定印在扇子上和生活用品上，在“全國安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上連同防暑降溫藥品一起發(fā)到勞務(wù)作業(yè)隊的每一個員工手中，寓安全教育于生活之中，收到較好的效果。

3、加強安全管理隊伍建設(shè)，抓好定崗配員標準化

項目部注重項目安全管理基礎(chǔ)工作標準化建設(shè)，重點抓管項目各部門、各職能科室、負責人的能力和素質(zhì)的提高，注意專職安全管理人員的到位，確保項目安全生產(chǎn)工作從一開始就進入到“配好崗、選好人、落好責”的良性軌道。

3.1集團把關(guān)項目班子組建標準化：

火車跑的快，全靠車頭帶。

在項目進場之前，集團通過對擬任項目經(jīng)理、總工、分管安全副經(jīng)理等項目班子人選進行面談，全面考量擬任項目班子成員以及關(guān)鍵崗位人員的任職資格和能力;經(jīng)過面談、考量以及調(diào)查、征求員工意見，又從分公司派出優(yōu)秀干部組成了符合標準化的A1標項目班子，像火車頭一樣，帶領(lǐng)項目向前跑。

3.2安全管理人員履職、責權(quán)利到位，人員標準化

項目部按照集團公司的規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場施工的需要，安排有資質(zhì)、有能力、有特長、喜歡安全工作的人員到崗履職：一名主管安全副經(jīng)理、六名專職安全員、一名安全內(nèi)業(yè)。項目給予專職管理人員進行現(xiàn)場安全管理、調(diào)度、獎罰、檢查、停工整改、治理的權(quán)力，使其真正做到有職有責有權(quán)，安全管理人員的標準化，確保了安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

4、提供基礎(chǔ)保障，安全經(jīng)費投入使用標準化

項目部在開工前按照1.5%的規(guī)定比例編制安全費用投入計劃，并由財務(wù)單獨列帳，經(jīng)上級單位審批后執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。根據(jù)項目施工各階段的特點，結(jié)合不同施工內(nèi)容的需要，由主管安全的副經(jīng)理協(xié)同安全、物資資料采購、設(shè)備相關(guān)部門安排安全防護用品的采購，安全經(jīng)費的使用流向。專項經(jīng)費按照業(yè)主下發(fā)的《安全生產(chǎn)專項費用管理制度》的規(guī)定重點投向交叉作業(yè)防護、臨邊防護、安全防護用品、消防器材、應急物資、設(shè)施、特種設(shè)備檢驗檢測、臨時用電、安全教育培訓、風險評估、監(jiān)控等方面。

5、強化紅線意識，宣傳教育培訓標準化

5.1積極開展形象工程建設(shè)，安全宣傳教育標準化

項目部根據(jù)國務(wù)院和湖南省安全生產(chǎn)工作會議精神、施工安全標準化等重要文件要求以及相關(guān)的政策、法規(guī)，利用宣傳欄、工地圍墻、橫幅、短信、項目部QQ群等平臺，開展形式多樣的全員、全過程、全天候、全覆蓋、全方位的安全宣傳教育。

安全防護欄桿標準化。A1標施工高空、雙層、起重裝吊多，臨邊、洞口、坑溝隨處可見，安全防護欄桿的作用非同小可。為此，項目部專門從勞務(wù)隊抽調(diào)有技術(shù)專長、素質(zhì)高的員工組成一個雜工班，投入大量資金，制作符合規(guī)范標準的安全防護欄桿、安全防護密目網(wǎng)、安全防護踢腳板、分為固定式的和活動式的，還有永久雨棚安全宣傳欄和臨時活動安全宣傳橫幅，共有30余種形式達兩千余個（塊）。在吉家湖路和沿湖路，項目部投入幾百萬建成符合規(guī)范的防護棚。工地現(xiàn)場的安全氛圍濃郁，呈現(xiàn)出一派安全施工標準化的景象。

在我們的主要施工區(qū)——錨碇和索塔，專門樹立兩個模特，按標準穿上工作服、工作鞋、戴好安全帽、系上安全帶，使每個員工一看就懂、一學就會，實際又實用，收效顯然。以“全國安全生產(chǎn)月”和“安康杯”活動為契機，將項目安全宣傳教育活動推向高潮。不失時機的組織開展宣教、咨詢、培訓、檢查、體檢等活動，在項目小小的范圍里營造出了濃厚的講安全、防事故的宣傳氛圍。

5.2認真組織人員培訓

在建筑施工行業(yè)，對員工的安全教育培訓有著不可缺少的作用，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。新《安全生產(chǎn)法》把企業(yè)對員工的安全教育培訓放到了的非常重要位置。A1標項目部高度重視員工的安全教育培訓工作。

項目部要求施工作業(yè)隊每月不定期召開班組安全教育會及每天召開班后的安全小結(jié)會，確保作業(yè)人員掌握必要的崗位安全知識和技能，了解和掌控現(xiàn)場安全情況。通過全方位、多層次的安全培訓教育，有效地提升了廣大員工的安全技能和紅線意識、責任意識，提高了項目整體安全生產(chǎn)水平。

6、辨識風險因素，嚴控風險源頭，安全管理層次標準化

6.1開展風險評估，普查風險因素

風險源是引發(fā)事故的源頭，是安全管理工作的重中之重。項目部按照省質(zhì)安局《湖南省在建高速公路重大危險源清單編制及銷號制度》和集團公司《關(guān)于進一步加強項目風險源管理的通知》等文件的要求，對項目風險源實行動態(tài)管理。項目在開工之前組織開展安全風險評估，通過對橋梁工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、工藝特征等孕險環(huán)境與致險因素進行全面普查，準確評定工程安全風險等級，科學辨識各類風險源，制定有針對性的管控措施。

6.2建立風險源臺賬，及時動態(tài)更新

根據(jù)評定出的工程安全風險等級制定項目風險源臺賬。目前，有四個等級455項（初期有600余項），項目根據(jù)施工進度及時對重大風險源實行銷號，進行全面的動態(tài)管理。

6.3制定專項方案，組織安全技術(shù)交底

根據(jù)本項目工程特點，我們將施工現(xiàn)場臨時用電、起重吊裝作業(yè)、高空墜落、物體打擊、火災、坍塌等六項重大的風險源作為本項目的重點控制對象。針對錨碇基坑開挖及內(nèi)襯施工、主橋副孔墩身施工、索塔塔柱施工、液壓爬模施工、副孔現(xiàn)澆段施工、主橋上構(gòu)施工等危險性較大工程制定了安全專項施工方案。

6.4執(zhí)行驗收流程，重點盯防管控

項目根據(jù)集團公司制定的重大風險源管控措施驗收制度，項目部在分部分項開工前和重要工序轉(zhuǎn)換期，對集團明確的15類重大風險源嚴格執(zhí)行關(guān)鍵控制措施驗收流程，按照“未驗收不開工”和“誰驗收、誰負責”的原則進行責任追查，確保各類重大風險源過程管控切實到位。

7、強化檢查監(jiān)管，開展專項整治，現(xiàn)場管理標準化

7.1嚴格開展日常檢查

在對項目施工的安全管控過程中，我們不僅嚴格執(zhí)行安全“三檢制”，“聯(lián)檢制”，“專檢制”，主要的是將施工區(qū)和我們的安全管理人員的責任區(qū)緊密的相結(jié)合。安全科認真仔細的對安全管理人員的情況進行分析，掌握他們的年齡、文化程度、身體狀況、家庭情況、工作經(jīng)歷、技術(shù)專長、工作態(tài)度、責任心以及個人喜好，分析，由科長根據(jù)工作和現(xiàn)場施工情況對每個人下周的工作進行安排和布置。

如錨碇基坑開挖有12萬方土需吊出基坑，我部采用了出渣門架系統(tǒng)進行吊運，因此類設(shè)備組件多，結(jié)構(gòu)復雜，為保障設(shè)備安全運行，項目部制定了詳細的檢查流程，每次使用前都進行試測和嚴格的點檢驗收，及時消除隱患，有效的保障了安全和進度。

7.2認真組織專項行動，整改回復閉合，體系運轉(zhuǎn)正常

按照集團的統(tǒng)一部署，2014-2016年項目部組織開展了“打非治違”、“安全生產(chǎn)大排查大整治大督查”、建筑施工防坍事故專項整治“回頭看”、“安全生產(chǎn)嚴打嚴治”、“易燃易爆物品專項治理”、公路橋梁和隧道工程施工安全專項整治等多次專項行動。

8、嚴格執(zhí)行標準，不斷提升品牌，企業(yè)行為標準化

洞庭湖大橋社會關(guān)注度高，標準高。為推進項目安全生產(chǎn)標準化工作，項目部按照交通部施工安全標準化結(jié)合集團“四化”管理叢書要求，實施安全生產(chǎn)標準化管理。

8.1嚴格執(zhí)行現(xiàn)場實施標準

項目部依據(jù)交通部施工安全標準化和集團制定的“四化”要求及 “四場合一”標準，認真學習，加強宣貫，精心策劃，抓細節(jié)、抓點滴、抓死角，做到標準化、規(guī)范化、精細化、程序化、常態(tài)化。

8.2積極參加標準化交流

2014年集團公司在我項目部成功舉辦了特大懸索橋橋梁樁基和錨碇地連墻施工的現(xiàn)場交流會，對標準化作業(yè)進行學習、交流。我項目部代表劉武在交流會上發(fā)表了題為《大岳高速洞庭湖大橋 A1 標標準化建設(shè)情況匯報》的經(jīng)驗介紹材料，經(jīng)全體評委的評判，獲得了第—名的優(yōu)異成績。同年，又在湖南省交通廳組織的全省橋梁施工標準化勞動競賽中，我項目部積極籌劃，突出亮點，重點以施工現(xiàn)場實體工程建設(shè)標準化為抓手，得到了考評組領(lǐng)導和專家高度評價，獲得本次活動冠軍。

通過參加這次現(xiàn)場交流會“看重點、提建議、學關(guān)鍵、找差距”的方式，有利地促進了項目標準化在深層次提高。

8.3認真開展橋梁施工標準化勞動競賽。

2014年湖南省交通廳組織全省的橋梁施工標準化勞動競賽，我項目部積極籌劃，突出亮點，重點以施工現(xiàn)場實體工程建設(shè)為抓手，得到了考評組領(lǐng)導和專家高度評價，獲得本次活動冠軍。

大岳高速洞庭湖大橋A1標項目部自2013年8月份成立以來，自工程開工至今，項目實現(xiàn)了無人身傷亡事故，無重大設(shè)備損壞事故，無火災事故，得到業(yè)主的高度評價，于2013-2015年被建設(shè)單位授予“平安工地”先進單位的光榮稱號。

結(jié)語：

我認為，項目部要按“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面貫徹落實上級主管部門和集團公司的安全管理標準化的要求，在全體員工中牢固樹立創(chuàng)建安全文明標準化先進工地的思想和理念，進一步按照安全生產(chǎn)標準化的規(guī)定和要求繼續(xù)抓緊抓好安全生產(chǎn)標準化，貫徹落實上級主管部門對我們在安全生產(chǎn)工作方面的指示精神，加強現(xiàn)場管理，落實安全生產(chǎn)責任，對安全生產(chǎn)標準化方面做得不到的地方持續(xù)改進，“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準”，為建好大橋奠定堅實的基礎(chǔ)。

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