范勇

【摘要】全過程造價(jià)管理指的是工程造價(jià)管理人員利用本身掌握的專業(yè)知識與技能，為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目各個階段工程造價(jià)管理工作的順利實(shí)施而開展的有關(guān)活動。本文主要深入分析了全過程造價(jià)咨詢服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，提出了全過程咨詢服務(wù)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，以期促進(jìn)全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的順利開展。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)咨詢;全過程;企業(yè)

工程造價(jià)咨詢是指面向社會接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過程、動態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)。筆者結(jié)合自身多年積累工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為提高造價(jià)咨詢管理工作必須要做好細(xì)化合同、保證投資估算及設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性、提升文件成果質(zhì)量、開展清標(biāo)、開展竣工結(jié)算編審等工作。在投資主體日益增多且多元化發(fā)展背景下，大量建設(shè)部門要求提供全過程造價(jià)咨詢管理服務(wù)，造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，其工作內(nèi)容不再局限于傳統(tǒng)意義上的預(yù)結(jié)算編審工作，而逐步發(fā)展為全過程造價(jià)管理咨詢服務(wù)。

1、工程初期細(xì)化合同條款

造價(jià)咨詢企業(yè)要結(jié)合本身專業(yè)技能、人才情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平、業(yè)務(wù)數(shù)量等實(shí)際情況全面評估承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)要求、施工時間、施工質(zhì)量、投入成本等各項(xiàng)內(nèi)容，并做出最終決定。

在簽訂咨詢合同時要注意下面這些問題：

（1）項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃是否只涉及建安工程費(fèi)還是也涉及工程建設(shè)其他費(fèi)用。（2）工作內(nèi)容。要判斷是否存在“清標(biāo)”，要準(zhǔn)確規(guī)定清標(biāo)應(yīng)該哪一個階段進(jìn)行。（3）竣工結(jié)算。假如應(yīng)用全面審核的辦法，要確定是否還應(yīng)用其他方法，這是合同應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。（4）全同期限。合同條款要明確不同施工階段的時間要求，并明確提出工作時間應(yīng)該處于各種資料準(zhǔn)備齊合后。（5）合同約定。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要以國家與行業(yè)規(guī)定為原則，假如存在更高的要求，咨詢企業(yè)則需確定費(fèi)用情況。（6）咨詢?nèi)速r償金。咨詢?nèi)速r償金數(shù)量不多，全部賠償數(shù)量要處于酬金總量以內(nèi)。（7）合理化建議。獎勵合理化建議要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，存在不同意見可以協(xié)商。（8）營改增。包括合同酬金中含有的增值稅情況，合同主體基本情況，發(fā)票種類，付款時間、違約責(zé)任等。（9）如果由于其他原因引起合同有效期延長、工程規(guī)模變化、服務(wù)范圍改變等各種問題時，服務(wù)酬金應(yīng)該經(jīng)過再次協(xié)商，本著公平公正的方法，不能只考慮到減少的情況。

2、保證投資估算及設(shè)計(jì)概算的精確性

在實(shí)際操作過程中，投資評估與設(shè)計(jì)概算具有非常重要的地位，審核通過后的投資評估是總體投資目標(biāo)，同時也是限額設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，通過審核的設(shè)計(jì)概算應(yīng)分別處于招標(biāo)策劃時期的不同階段中，指導(dǎo)不同標(biāo)段的造價(jià)控制工作。要想提高投資評估與設(shè)計(jì)概算工作水平，不但要應(yīng)用正確的編審措施與合理的標(biāo)準(zhǔn)，還須擁有與工程相似的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與參數(shù)。積累指標(biāo)時要同時兼顧標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)與處于不同地區(qū)不同時期存在的不同點(diǎn)。

3、注重提升文件成果質(zhì)量

造價(jià)咨詢成果應(yīng)符合國家、行業(yè)規(guī)定等內(nèi)容，假如委托人有較高的質(zhì)量要求，則應(yīng)做充分考慮。在落實(shí)過程中，避免會出現(xiàn)與相關(guān)規(guī)定不一致的行為，同時也要防止出現(xiàn)投入過大的情況。

目前國家還沒有針對全過程造價(jià)管理技術(shù)制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢以建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范為依據(jù)，只有部分省市推出了有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、積極主動開展清標(biāo)工作

假如咨詢合同規(guī)定存在清標(biāo)服務(wù)，咨詢部門則需以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)出示清標(biāo)報(bào)告，并上報(bào)給委托人與評標(biāo)專家。因?yàn)樵u標(biāo)不具有較長的時間，評標(biāo)專家不具備較強(qiáng)的專業(yè)技能等各種原因，當(dāng)前大量評標(biāo)沒有引入清標(biāo)工作，雖然招標(biāo)文件中針對投票人的報(bào)價(jià)與組價(jià)提出了大量限制性條件，但得不到全面實(shí)施，因此不利于今后造價(jià)控制工作與結(jié)算工作的順利開展。全過程造價(jià)咨詢單位在簽訂施工合同前，要積極針對中標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的清標(biāo)進(jìn)行研究，雖然需要投入一定的時間與精力，但有利于造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。在開展全面分析的基礎(chǔ)可以明確單價(jià)組成是否合理，掌握非合理報(bào)價(jià)與出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的主要原因，并深入研究措施費(fèi)、總承包費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用是否合理，假如存在讓利情況，還需考慮讓利的落實(shí)措施，一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題要馬上與委托人聯(lián)系，在簽訂合同時要制訂妥善的應(yīng)對措施。

5、開展竣工結(jié)算編審工作

5.1開展期中結(jié)算工作

單項(xiàng)工程或單位工程完成后，要結(jié)合合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，對得到大家認(rèn)同的結(jié)算結(jié)果，如果不存在工程變更或返修情況，竣工結(jié)算時不再重新計(jì)算，可直接應(yīng)用于最終結(jié)算當(dāng)中。 5.2及時組織有關(guān)人員協(xié)商

對于合同沒有明確規(guī)定的內(nèi)容要及時組織有關(guān)人員協(xié)商，第一，提出議題要求大家協(xié)商。第二，參會人員必須擁有一定的權(quán)力。第三，形成書面條件。

5.3防止發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

最近，全國人大法工委要求各地認(rèn)真審核制訂的與審計(jì)工作有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際情況予以修改。假如政府投資項(xiàng)目施工合同沒有規(guī)定竣工結(jié)算時間，則會為造價(jià)咨詢單位帶來大量操作風(fēng)險(xiǎn)，因此要高度重視這一問題。

5.4提高工程造價(jià)檔案管理質(zhì)量

全過程造價(jià)管理咨詢工作需要較長的時間，為了推動企業(yè)的健康發(fā)展要高度重視工程造價(jià)檔案管理工作，第一，建立完善的檔案管理制度。第二，規(guī)定歸檔時間，可以按照不同施工時期或過程文件歸檔，為行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。第三，可以實(shí)行電子檔案的管理方法，在檔案管理中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)。第四，引入全過程造價(jià)管理專業(yè)軟件，保證不同時期核查信息隨時共享。

工程造價(jià)全過程控制與管理是一個動態(tài)的過程。我們在項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理中，將建設(shè)項(xiàng)目的前期階段作為造價(jià)控制作為重點(diǎn)，即項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)階段做好項(xiàng)目估算和概算工作，招標(biāo)時做好招標(biāo)清單和控制價(jià)的編制工作、設(shè)計(jì)階段做好限額設(shè)計(jì);并在施工過程中做到設(shè)計(jì)變更和簽證管理制度化、規(guī)范化、并做好動態(tài)的概算執(zhí)行情況分析，以取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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