“煤改電”“煤改氣”“清潔型煤”，近年來(lái)，在國(guó)家一系列政策措施的支持下，北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作取得顯著成效，但清潔取暖工作有喜有憂，也是近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)熱議的話題之一。全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事局主席曹寶華一直關(guān)注著新型清潔供熱工作。今年，他繼續(xù)帶來(lái)了相關(guān)建議。

一、進(jìn)一步出臺(tái)政策鼓勵(lì)推廣新型清潔供熱

政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣。雖然我國(guó)清潔取暖得到有效推進(jìn)，但仍存在供熱效果不理想、使用成本高等問(wèn)題。比如，推廣的不達(dá)標(biāo)型煤，燃燒不充分，不僅采暖效果不好，還發(fā)生多起一氧化碳中毒傷人事件，影響了用戶對(duì)清潔供暖效果的評(píng)價(jià)；不管是煤改電還是煤改氣，都受到資源制約，成本都高于原先的土法采暖，在收入較低的農(nóng)村，反映更為強(qiáng)烈；熱泵雖然使用成本較低，但一次性投資較大，少則幾千元，多則上萬(wàn)元，成為推廣障礙。曹寶華說(shuō)，目前河北省政府正在研究推廣太陽(yáng)能+，如太陽(yáng)能+燃?xì)獗趻鞝t，太陽(yáng)能+空氣源熱泵，太陽(yáng)能+生物質(zhì)能，太陽(yáng)能+電采暖等多種新型清潔采暖方式。多能互補(bǔ)的新型清潔供暖方式，使用成本低、能源可再生，對(duì)環(huán)境污染小，還可實(shí)現(xiàn)清潔采暖數(shù)字化、可視化、精準(zhǔn)化智慧供熱管理，值得廣泛推廣。

全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席兼總裁曹寶華

曹寶華建議，要以改善民生、推廣清潔采暖為目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)制定我國(guó)城鄉(xiāng)清潔供熱規(guī)劃，并提出以六條建議：

一是要以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)。以企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、居民可承受為原則，以改善民生、推廣清潔采暖為目標(biāo)，科學(xué)制定我國(guó)城鄉(xiāng)清潔供熱規(guī)劃。以“新型清潔供熱”為主題，綜合考慮能源供給充足、使用安全、成本低廉，尊重百姓意見(jiàn)，科學(xué)選擇清潔取暖方式，制定出百姓叫好、效果顯著的供熱方案。根據(jù)各地區(qū)污染程度結(jié)合地情特點(diǎn)有序推進(jìn)，真正“捂熱”老百姓的心。

二是推動(dòng)新型清潔供熱示范區(qū)建設(shè)。我國(guó)地區(qū)差異較大，不宜一刀切式地搞同一形式供暖。比如張家口承德地區(qū)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電充足，電價(jià)較低，適合于采用電采暖或太陽(yáng)能+電采暖，新疆地區(qū)燃?xì)鈨r(jià)格低，采用燃?xì)獗趻鞝t采暖較為適宜。在新型清潔供熱示范區(qū)建設(shè)上，要因地制宜，采用最適合的清潔供熱方案，并以點(diǎn)帶面，通過(guò)示范區(qū)清潔供熱的建設(shè)應(yīng)用，樹(shù)立標(biāo)桿，在成功基礎(chǔ)上廣泛推廣。

三是鼓勵(lì)清潔采暖產(chǎn)、供、營(yíng)一體化。大力推進(jìn)清潔供暖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、施工、供熱、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化發(fā)展，形成清潔供熱供給側(cè)和需求側(cè)鏈條兩端的有效對(duì)接。最大的好處，是能夠保證生產(chǎn)方產(chǎn)品質(zhì)量和使用方供熱質(zhì)量，因?yàn)樗麄兩a(chǎn)安裝的采暖產(chǎn)品，不僅要進(jìn)入市場(chǎng)，還要保證滿足終端用戶的高質(zhì)量供熱消費(fèi)需求。建議國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)資金支持政策，鼓勵(lì)這樣的企業(yè)發(fā)展，利國(guó)利民利企，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

四是推廣太陽(yáng)能+新型清潔供熱方式。太陽(yáng)能作為最清潔的能源，具備取之不盡用之不竭的最大優(yōu)點(diǎn)，而且對(duì)環(huán)境沒(méi)有任何污染。太陽(yáng)能可以和其他清潔采暖方式進(jìn)行多種組合，比如太陽(yáng)能+燃?xì)獗趻鞝t，太陽(yáng)能+空氣源熱泵，太陽(yáng)能+生物質(zhì)采暖，太陽(yáng)能+地?zé)?，能最大限度地?shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，節(jié)約能源。

五是采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展智慧供熱。配備蓄熱裝置的太陽(yáng)能+多能互補(bǔ)系統(tǒng)，把白天太陽(yáng)能生產(chǎn)的熱水儲(chǔ)存起來(lái)晚上使用，同時(shí)又可以把晚上低價(jià)峰谷電以熱水形式儲(chǔ)存起來(lái)白天使用。鼓勵(lì)采用信息化與先進(jìn)供熱技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)控。使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，根據(jù)外界溫度，實(shí)現(xiàn)供熱溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)、可視化智能調(diào)控。鼓勵(lì)供熱企業(yè)智能化、數(shù)字化升級(jí)，建立供熱采暖監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，及時(shí)掌握每個(gè)換熱站，每個(gè)小區(qū)、每個(gè)單元甚至每戶的供熱實(shí)時(shí)情況，出現(xiàn)異常系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)警，便于供熱企業(yè)對(duì)供熱用戶的個(gè)性化服務(wù)及時(shí)響應(yīng)。

六是研發(fā)高效新型采暖產(chǎn)品，注入發(fā)展新動(dòng)能。清潔供熱的供熱質(zhì)量高低，不僅與采用什么樣的熱源相關(guān)，也與用什么樣的末端采暖產(chǎn)品息息相連。建議出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)采暖制造企業(yè)研發(fā)推廣熱效率更高的新型采暖散熱器、新型地暖模塊產(chǎn)品、新型熱泵技術(shù)，為清潔供暖的推廣注入新動(dòng)能。

二、助力民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，能夠促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。曹寶華認(rèn)為目前我國(guó)的科技成果居世界第一，但轉(zhuǎn)化率低，沒(méi)有充分發(fā)揮科技成果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為中小民營(yíng)企業(yè)，制約發(fā)展的瓶頸和短板，恰恰是研發(fā)能力?？萍疾块T與民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，一方面可增強(qiáng)研發(fā)的針對(duì)性、實(shí)用性，一方面可通過(guò)科技成果在民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)化，充分實(shí)現(xiàn)科技成果價(jià)值。如何能在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，不走形式，走過(guò)場(chǎng)，從民營(yíng)的痛處、難處著手，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的實(shí)效性，是需要科技部門深入研究的課題。

從國(guó)家層面制定科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立系統(tǒng)化的科研單位、大專院校與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接互動(dòng)機(jī)制，以“民企出課題，科研部門做研發(fā)”的形式，從供給側(cè)、需求側(cè)雙方拉動(dòng)，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

曹寶華建議，國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)激勵(lì)政策，各級(jí)科技部門主動(dòng)牽線搭橋，帶技術(shù)、帶方案助力民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，他提出以下建議：

一是健全對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。從科技部國(guó)家層面出臺(tái)政策，制定科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。比如，以各級(jí)科技部門牽頭，建立系統(tǒng)化的科研單位、大專院校與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接互動(dòng)機(jī)制，從供給側(cè)、需求側(cè)雙方拉動(dòng)，提高產(chǎn)學(xué)研合作的成功率。

二是民企出課題，科研部門做研發(fā)。為什么我國(guó)的科技成果產(chǎn)業(yè)化率不到5%？關(guān)鍵就是研發(fā)的目的性不強(qiáng)，實(shí)效性欠缺，只是閉門造車式的研發(fā)，難以商業(yè)化，滿足不了真正的市場(chǎng)需求。要轉(zhuǎn)變這一被動(dòng)局面，就要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)研發(fā)的針對(duì)性，科技部門與民企緊密對(duì)接。比如，由企業(yè)提出制約發(fā)展、亟待解決的瓶頸性技術(shù)難題，由科技部門挑選專業(yè)對(duì)口的專家組織攻關(guān)，保證科研方向接地氣，能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

三是科研部門與民企科研人員雙向流動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一方面科研單位可以通過(guò)科技特派員形式選派科技人員到民企駐廠服務(wù)，另一方面可以聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員為科研單位的兼職科研人員，建立產(chǎn)研協(xié)作的“混編”團(tuán)隊(duì)。把科研單位人員的高素質(zhì)、前瞻性與企業(yè)的實(shí)踐多、經(jīng)驗(yàn)豐富結(jié)合起來(lái)，提升民企研發(fā)水平，同時(shí)也更深入地讓科研部門了解企業(yè)實(shí)際需求。

四是設(shè)立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為民企科技創(chuàng)新提供平臺(tái)支撐。建議科技部在各省市設(shè)立專門的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，不同行業(yè)專家流動(dòng)坐診，讓民營(yíng)企業(yè)“有醫(yī)可尋，有病可治”。這樣行業(yè)專家根據(jù)企業(yè)提出的痛處，做到有的放矢對(duì)癥下藥，真正為民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展難題。民營(yíng)企業(yè)資源有限、視野不寬，對(duì)“外援”需求大。建議科技部進(jìn)一步建立并完善中小企業(yè)服務(wù)中心交流平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、提升職能，發(fā)揮服務(wù)中心社會(huì)機(jī)構(gòu)主體作用，有效促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)對(duì)接、人才流轉(zhuǎn)等，提升科技資源在市場(chǎng)配置中的效率。從國(guó)家層面設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)化成果獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)激勵(lì)科技工作者主動(dòng)為企業(yè)破解研發(fā)難題。

五是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)科技部門、科研單位入企服務(wù)人員，培養(yǎng)一大批懂業(yè)務(wù)、善鉆研、能轉(zhuǎn)化、高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，參與科技成果市場(chǎng)化全過(guò)程。使科技成果真正進(jìn)入市場(chǎng)渠道，推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮人才在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。