田正 武晨 秦浩田

黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨的農(nóng)村基層組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署在農(nóng)村的“最后一公里”，是黨在農(nóng)村開展工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，農(nóng)村基層黨組織聞令而動(dòng)、嚴(yán)防嚴(yán)守，為做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控、阻斷疫情傳播發(fā)揮了重要作用，充分彰顯了農(nóng)村基層黨組織的治理功能和軸心作用?？偨Y(jié)汲取農(nóng)村基層黨組織新冠肺炎疫情大考經(jīng)驗(yàn)，將其運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)弘揚(yáng)偉大抗疫精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、農(nóng)村基層黨組織在疫情防控中的表現(xiàn)

新冠肺炎疫情嚴(yán)重危害人民生命安全和身體健康。面對(duì)農(nóng)村醫(yī)療條件較差、防疫意識(shí)及能力不足、春節(jié)人員流動(dòng)性大、聚集性活動(dòng)多等情況，農(nóng)村基層黨組織直面問(wèn)題、立足弱項(xiàng)、填補(bǔ)短板，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控和基礎(chǔ)工作，筑牢織密防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

1.支部就是堡壘，把戰(zhàn)斗堡壘鑄在抗疫一線。哪里有疫情，哪里就有黨組織的聲音和身影。農(nóng)村基層黨組織迅速劃分責(zé)任網(wǎng)格，共享防控信息，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控舉措，在農(nóng)村設(shè)卡執(zhí)勤，開展地毯式、全覆蓋摸底排查，緊盯重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好封閉管理、體溫測(cè)量、行程詢問(wèn)、身份核實(shí)、健康碼查驗(yàn)、行程碼核查、信息登記報(bào)備、核酸檢測(cè)等工作，不留盲區(qū)死角。同時(shí)，積極宣傳黨中央關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署，通過(guò)大喇叭循環(huán)播報(bào)、逐戶上門走訪、微信電話聯(lián)絡(luò)等方式，普及防控知識(shí)，增強(qiáng)村民自我防護(hù)意識(shí)和發(fā)熱后第一時(shí)間報(bào)告、就診意識(shí)，教育引導(dǎo)村民勤洗手、少串門、不聚集，不出席廟會(huì)等民俗活動(dòng)、不參加宗教場(chǎng)所聚集性活動(dòng)，引導(dǎo)本村在外務(wù)工人員留在務(wù)工地就地過(guò)春節(jié)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

2.黨員就是旗幟，把先鋒模范挺在村民身邊。廣大農(nóng)村黨員干部沖鋒在前、引領(lǐng)在前，在最困難、最危險(xiǎn)的崗位上展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。通過(guò)發(fā)放倡議書，吹響黨員“集結(jié)號(hào)”，成立黨員防控突擊隊(duì)，設(shè)立黨員防控先鋒崗、黨員網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，嚴(yán)控農(nóng)村道路出入口，嚴(yán)管各類聚集性場(chǎng)所，做好村莊公共區(qū)域消殺工作，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)外來(lái)人員、居家隔離人員、特困獨(dú)居人員等，細(xì)致排查人員流動(dòng)、發(fā)熱等異常情況，主動(dòng)對(duì)接外地回村村民，做好密接人員接送安置隔離、農(nóng)村群眾生活服務(wù)保障工作，精準(zhǔn)防控、精細(xì)服務(wù)。村黨組織書記、村“兩委”干部及黨員包村聯(lián)戶、走村入戶，“明白紙”發(fā)出去、“大喇叭”響起來(lái)、“致廣大群眾一封信”貼出去，勸說(shuō)村民喜事緩辦、喪事簡(jiǎn)辦、宴席不辦，黨員帶頭不聚集、不聚餐、不聚會(huì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.群眾就是屏障，把社會(huì)力量用到前沿陣地。農(nóng)村基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮社會(huì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織等作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村醫(yī)生、派駐下沉人員、基層民警、社會(huì)工作者等參與疫情防控工作，號(hào)召各類社會(huì)力量捐助防疫物資、充實(shí)防控力量，廣泛動(dòng)員志愿者參與生活用品配送、防疫宣傳、村莊清潔等志愿服務(wù)，匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力。此外，積極引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我管理意識(shí)，支持群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)群眾對(duì)疫情防控的理解支持，自覺(jué)抵制不實(shí)報(bào)道，不造謠、不信謠、不傳謠?！扒谙词帧⒍嘞?、戴口罩”“高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)人請(qǐng)及時(shí)向村委會(huì)報(bào)備”“請(qǐng)大伙散開一些，不要聚在一起”等成為引導(dǎo)群眾參與疫情防控的常見(jiàn)話語(yǔ)。

二、農(nóng)村基層黨組織疫情防控的經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。農(nóng)村基層黨組織在疫情防控中堅(jiān)定方向、統(tǒng)一思想、凝聚力量，形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

1.以做到“兩個(gè)維護(hù)”提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨在政治領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)方向性、原則性、根本性問(wèn)題表現(xiàn)出的正向影響力和政治引領(lǐng)力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最根本、最首要的是做到“兩個(gè)維護(hù)”。農(nóng)村基層黨組織始終緊跟核心、追隨核心，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央號(hào)令、聽(tīng)從習(xí)近平總書記指揮，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為習(xí)近平總書記交予的政治任務(wù)和頭等大事，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控決策部署作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)和實(shí)際行動(dòng)，聞令而動(dòng)、令行禁止，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，積極宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到最基層。無(wú)論是站崗執(zhí)勤、排查管控還是下沉支援、幫扶保障，黨中央指到哪里、基層黨組織就跟進(jìn)到哪里、戰(zhàn)斗到哪里，在做到“兩個(gè)維護(hù)”上始終頭腦清醒、堅(jiān)定不移。

2.以科學(xué)理論、正向輿論提升思想引領(lǐng)力。思想引領(lǐng)力體現(xiàn)為用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織積極做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣講隊(duì)，用科學(xué)理論引領(lǐng)思想、凝聚共識(shí)，講好習(xí)近平總書記人民至上、生命至上的為民情懷，講好黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，講好身邊抗疫故事和先進(jìn)典型事跡，鼓勵(lì)村民向身邊人學(xué)習(xí)，向挺身而出的英雄學(xué)習(xí)，向榜樣致敬，夯實(shí)共克時(shí)艱的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)黨員群眾的教育管理，堅(jiān)決制止、糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，及時(shí)澄清疫情傳言謠言，消除恐慌情緒，引導(dǎo)村民理性看待疫情，針對(duì)污蔑中傷、借勢(shì)攻擊等錯(cuò)誤言論，敢于發(fā)聲亮劍，占據(jù)意識(shí)形態(tài)主流輿論場(chǎng)，凝聚抗疫斗爭(zhēng)正能量。

3.以示范引領(lǐng)、主人翁意識(shí)提升群眾組織力。群眾組織力反映了依靠、動(dòng)員、組織人民群眾實(shí)踐的能力?？挂叨窢?zhēng)是一場(chǎng)沒(méi)有旁觀者的全民行動(dòng)，黨員不分晝夜地奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，用工作實(shí)績(jī)和過(guò)硬作風(fēng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，贏得了群眾的贊譽(yù)和擁護(hù)，提升了群眾的責(zé)任感、認(rèn)同感、被需要感和主人翁意識(shí)，使人民群眾自覺(jué)地向黨組織靠攏、聚集，自發(fā)主動(dòng)參與疫情防控，自覺(jué)自愿同擔(dān)風(fēng)雨、守望相助。

4.以人民立場(chǎng)、家國(guó)情懷提升社會(huì)號(hào)召力。社會(huì)號(hào)召力包含對(duì)社會(huì)的影響、凝聚、動(dòng)員和引導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織組織力量運(yùn)送救助患者、保障生活供應(yīng)、走訪困難群眾，讓社會(huì)公眾意識(shí)到參與抗疫是對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)生命負(fù)責(zé)的大好事、大實(shí)事，關(guān)乎小我、關(guān)乎國(guó)家和民族，是“國(guó)之大者”，激發(fā)了“國(guó)家有難、匹夫有責(zé)”“一方有難、八方馳援”的家國(guó)情懷和民族共同體意識(shí)，極大地增強(qiáng)了社會(huì)號(hào)召力。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上指出：“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所具有的強(qiáng)大精神動(dòng)力，是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量。”

三、疫情防控經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的借鑒意義

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們要充分汲取抗疫斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，大力提升農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，應(yīng)對(duì)好“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的政治保證。一是提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把好鄉(xiāng)村振興政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在實(shí)踐中踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是提升組織戰(zhàn)斗力。壓實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以村“兩委”換屆為契機(jī)，抓好對(duì)軟弱渙散村黨組織的整頓治理工作，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是提升組織創(chuàng)造力。培養(yǎng)壯大懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，用好能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村老黨員，支持有知識(shí)、有群眾基礎(chǔ)的村民特別是優(yōu)秀青年助力鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，增能人、育新人。

2.做好鄉(xiāng)村振興的理論宣講、輿論引領(lǐng)。理論、政策入腦入心，鄉(xiāng)村振興才能有力高效。一是政策引導(dǎo)用心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，利用走訪入戶、媒介傳播等形式，宣講好黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署安排、政策要求，凝人心、聚人氣，讓群眾愿意聽(tīng)、聽(tīng)得懂，教育農(nóng)民聽(tīng)黨話、跟黨走。二是講好故事用情。用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的話語(yǔ)，總結(jié)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)、講述鄉(xiāng)村振興故事，態(tài)度更積極、方式更鮮活，講細(xì)講實(shí)講好鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色發(fā)展等故事。三是壯大輿論聲勢(shì)用力。把握正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)話題制造能力和傳播能力，借助微信、公眾號(hào)等新媒體，形成人人知曉、人人參與、引起共鳴的鄉(xiāng)村振興正向輿論場(chǎng)。

3.激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要把鄉(xiāng)村振興變成他們自己的事。一是讓鄉(xiāng)村宜業(yè)。用好鄉(xiāng)村自然、文化等現(xiàn)有特色資源，激活沉睡資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)在鄉(xiāng)村能夠長(zhǎng)期扎根成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就有工作、能掙錢，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、有吸引力。二是讓鄉(xiāng)村宜居。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善垃圾處理、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)，確保農(nóng)村綠水藍(lán)天、美麗清新。三是讓鄉(xiāng)村宜情。發(fā)揮鄉(xiāng)村家園價(jià)值、情感價(jià)值，決策多問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，尊重農(nóng)民意見(jiàn)，讓農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興有認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)干事奮斗積極性，讓他們心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)。

4.構(gòu)筑共建共治共享鄉(xiāng)村振興格局。鄉(xiāng)村振興要成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。一是鼓勵(lì)多元主體參與鄉(xiāng)村治理，完善協(xié)商民主和利益表達(dá)機(jī)制，搭建各類社會(huì)組織和團(tuán)體參與鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)，凝聚多方力量參與民主決策、扶弱濟(jì)困、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)，積極開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。二是將自治、法治、德治融合起來(lái)，強(qiáng)化自治章程、村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)的教化作用，開展普法活動(dòng)，增強(qiáng)法律服務(wù)主動(dòng)性，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)和法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧善治。三是鼓勵(lì)和吸引資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素下鄉(xiāng)，建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共享鄉(xiāng)村振興成果。

作者單位：田正，中共天津市委辦公廳法規(guī)審核處;武晨，中共天津市委辦公廳決策督查處;秦浩田，中共天津市委辦公廳信息處

責(zé)任編輯：張 莙