傳統(tǒng)制造業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，以陶瓷制造業(yè)為例，通過剖解高質(zhì)量發(fā)展價值維度并構(gòu)建評價指標體系，研究傳統(tǒng)制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合關系及其內(nèi)在機制，研究發(fā)現(xiàn)：只有少數(shù)陶瓷產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良性耦合和協(xié)調(diào)共進，而多數(shù)陶瓷產(chǎn)區(qū)面臨發(fā)展阻滯、短板凸顯問題，根本原因是陶瓷制造業(yè)集群與高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)存在欠耦合。未來倚重傳統(tǒng)制造業(yè)的城市需補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、提升經(jīng)濟治理能力，以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、引言

習近平總書記指出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各區(qū)域條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。［1］就經(jīng)濟發(fā)展倚重傳統(tǒng)制造業(yè)的城市而言，如何在一線城市和省會城市加快政策、人才和資本拼搶的形勢下，加快培育差異化競爭優(yōu)勢并有效融入循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，是地方政府和各類市場主體共同面對的難題。

改革開放以來，我國憑借勞動力等要素優(yōu)勢加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，其中傳統(tǒng)制造業(yè)是最快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固的一個門類。眾多學者認為，傳統(tǒng)制造業(yè)憑借集群效應帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而擴大經(jīng)濟基本盤并提高勞動力收入水平，是助推中國實現(xiàn)“發(fā)展奇跡”的重要原因。［2］［3］但是，近年來傳統(tǒng)制造業(yè)集群發(fā)展逐漸陷入困境。一是集群結(jié)構(gòu)被鎖定，無法進一步憑借集群優(yōu)勢突破技術瓶頸，產(chǎn)業(yè)集中反而成為資源爭奪、相互模仿和惡性競爭的觸媒；［4］二是總體呈分散形態(tài)，各個城市力圖打造多個產(chǎn)業(yè)集群，競爭優(yōu)勢被地區(qū)發(fā)展盲目“求多、求新”瓦解。［5］那么，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)集群同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合效應如何？地方政府應當如何調(diào)整價值導向和產(chǎn)業(yè)政策，使得傳統(tǒng)制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重歸耦合？

本文在高質(zhì)量發(fā)展重塑區(qū)域經(jīng)濟評判的價值導向這一背景下，研究傳統(tǒng)制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合的內(nèi)生機制，以期為經(jīng)濟發(fā)展倚重傳統(tǒng)制造業(yè)的城市補齊發(fā)展短板，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。以陶瓷制造業(yè)為例，主要基于以下兩點考慮：第一，陶瓷制造業(yè)屬于典型的資源密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，依賴人口紅利、勞動者素質(zhì)較高和原材料豐沛等優(yōu)勢，國內(nèi)陶瓷制造業(yè)發(fā)展迅速。但近年來，隨著需求接近飽和與產(chǎn)能過剩，學界更加清醒地認識到整個行業(yè)處于微笑曲線的低谷，面臨進一步增長和轉(zhuǎn)型升級的瓶頸限制。［6］第二，我國陶瓷制造業(yè)集群發(fā)展特征明顯，陶瓷產(chǎn)區(qū)主要分布于華北平原、長江中下游和東南沿海地區(qū)，這背后是歷史、資源分布和市場條件等因素的綜合作用。［7］

二、理論文獻評述

中國40年的經(jīng)濟騰飛始于傳統(tǒng)制造業(yè)的崛起已基本是國內(nèi)學界的共識。［8］蔡昉等認為，我國自改革開放之初就開始發(fā)揮勞動力優(yōu)勢與技術后發(fā)優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中率先從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)做起，逐步走上產(chǎn)業(yè)梯度升級之路。但不同于小型經(jīng)濟體，中國內(nèi)部就足以形成一個獨立梯度轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)制造業(yè)等由沿海地區(qū)向內(nèi)陸滲透。［9］陶瓷制造業(yè)也大致如此。陶瓷制造業(yè)作為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，屬于進入門檻低與經(jīng)營粗放型，產(chǎn)業(yè)分布呈點狀向片區(qū)分散的趨勢。左和平等認為，我國陶瓷制造業(yè)已形成多陶瓷產(chǎn)區(qū)、多產(chǎn)業(yè)集群與多陶瓷品類的“X+Y+Z”模式，具有“以點促面、以片連片”特征，但集群品質(zhì)總體較低，創(chuàng)新能力提升未得到充分重視。［10］在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，以陶瓷制造為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)須加快集群升級，走與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合聯(lián)動之路。章立東認為，產(chǎn)業(yè)集群同區(qū)域經(jīng)濟耦合的內(nèi)在機制復雜，難以用因果框架等計量經(jīng)濟學工具準確識別，更適合回歸傳統(tǒng)的理論抽象分析——集群通過擴大分工規(guī)模、降低公共物品分享成本、培育創(chuàng)新思維，釋放出正的外部性并增強區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟主體之間的凝聚力，最終實現(xiàn)整個耦合系統(tǒng)自我強化。［11］

黨的十九大正式提出高質(zhì)量發(fā)展后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有了新的價值導向和目標要求。眾多學者從不同視角圍繞這個問題作了闡述，并嘗試構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的指標體系。金碚認為高質(zhì)量發(fā)展的典型特征是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人民對日益增長的物質(zhì)文化需要，必須更加關注供給側(cè)層面的改革和發(fā)展。［12］馬茹等注意到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾，提出從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟運行和對外開放五個維度測度地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。［13］魏敏和李書昊關注區(qū)域發(fā)展差異，將高質(zhì)量發(fā)展解構(gòu)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源配置高效、市場機制完善、經(jīng)濟增長穩(wěn)定等十個方面。［14］綜合來看，既有文獻對于地區(qū)發(fā)展的異質(zhì)性關注不夠，仍然立于發(fā)達地區(qū)追求城市全面綜合發(fā)展的視角。

將高質(zhì)量發(fā)展嵌入演化發(fā)展經(jīng)濟學框架，能夠拓展高質(zhì)量發(fā)展的理論邊界。演化發(fā)展經(jīng)濟學的核心觀點是利用產(chǎn)業(yè)政策推動處于轉(zhuǎn)型升級階段的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進而推動區(qū)域經(jīng)濟邁上新臺階。［15］演化發(fā)展經(jīng)濟學同高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵相容的部分在于，對于發(fā)展相對落后地區(qū)，兩者都主張培育差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實現(xiàn)特色發(fā)展。綜合以上觀點，本文的理論立場為，地方政府應當充分把握并利用傳統(tǒng)制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合的機制，通過合理的政策干預，扶助產(chǎn)業(yè)集群突破技術創(chuàng)新等瓶頸，使之成為推動區(qū)域經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

三、模型構(gòu)建與實證分析

（一）陶瓷制造業(yè)集群水平測度

我國陶瓷制造業(yè)集聚主要有以下幾種模式。一是要素驅(qū)動型或成本驅(qū)動型，如華北平原地區(qū)的陶瓷產(chǎn)區(qū)；二是市場驅(qū)動型，主要是沿海地區(qū)陶瓷產(chǎn)區(qū)；三是文化驅(qū)動型，包括江西景德鎮(zhèn)、湖南醴陵等地。［10］本文選擇泉州、潮州、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、樂山、唐山、株洲、淄博、邯鄲、佛山、宜昌、臨沂共12個地級市作為研究對象，分布于華北、華東、華南、西南等不同地區(qū)，均為我國重要的陶瓷產(chǎn)區(qū)，樣本選擇兼顧全面性和代表性。選擇地級市作為研究對象，主要基于以下兩點考慮：一是城市是產(chǎn)業(yè)集群的基本單位，產(chǎn)業(yè)集群尤其是制造業(yè)集群，其空間覆蓋范圍不大于地級市。［16］許多既有文獻選擇以省作為研究產(chǎn)業(yè)集群的最小單位，不符合產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實特征。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量與時效性好。本文采用的2019年截面數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、地方統(tǒng)計年鑒、中國陶瓷工業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站及Wind數(shù)據(jù)庫。

傳統(tǒng)制造業(yè)集群的基本單位是企業(yè)。在研究制造業(yè)集群發(fā)展水平時，多數(shù)文獻使用企業(yè)數(shù)量作為依據(jù)，如：阮建青等以企業(yè)為單位測度浙江省制造業(yè)集群水平并研究制造業(yè)危機對制度變遷過程的影響；［17］李凱和李世杰同樣以企業(yè)為單元，認為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和內(nèi)部關聯(lián)是企業(yè)集聚成群的黏性基礎。［18］本文以陶瓷工業(yè)企業(yè)數(shù)量為依據(jù)，將LQ系數(shù)（Locational Quotation，區(qū)位熵）作為識別和評價產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的定量指標［19］，具體計算方式如下。

其中，Xi表示i地區(qū)陶瓷工業(yè)企業(yè)數(shù)量，Yi表示i地區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)量，X表示國內(nèi)陶瓷工業(yè)企業(yè)總數(shù)量，Y表示國內(nèi)工業(yè)企業(yè)總數(shù)量，ρ為調(diào)節(jié)系數(shù)，本文取0.5。據(jù)此計算國內(nèi)12個樣本城市陶瓷工業(yè)企業(yè)集群水平，結(jié)果如圖1所示。①

圖1 12個城市陶瓷制造業(yè)集群水平

圖1顯示，12個城市陶瓷制造業(yè)在集群規(guī)模上表現(xiàn)出較大差異。陶瓷制造業(yè)集群發(fā)展主要取決于生產(chǎn)要素條件、產(chǎn)品需求條件的差異。在陶瓷制造業(yè)高度集群城市中，佛山與泉州屬市場驅(qū)動型，在產(chǎn)品的需求條件上有顯著優(yōu)勢，由于地處改革開放前沿，其陶瓷生產(chǎn)加工具有典型的外向型特征。淄博屬要素驅(qū)動型，其產(chǎn)瓷歷史悠久，原材料和勞動力較為豐沛，在人工成本、物料成本方面具有明顯優(yōu)勢，改革開放以來借助企業(yè)改制、技術改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，許多具有競爭力的陶瓷企業(yè)發(fā)展壯大，贏得“當代國窯”的美譽。在中度集群城市中，陶瓷制造業(yè)由區(qū)域性需求、勞動力成本和文化積淀等因素綜合作用培育起優(yōu)勢。唐山、邯鄲、臨沂等地處華北平原，勞動力成本較低，區(qū)域性市場規(guī)模龐大。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、株洲位于洞庭湖、鄱陽湖水域附近，陶瓷生產(chǎn)和貿(mào)易歷史悠久、積淀深厚。在低度集群城市中，陶瓷制造業(yè)成長主要依賴單一驅(qū)動力。以樂山為例，其境內(nèi)夾江縣享有“西部瓷都”美譽，但缺少歷史積淀和區(qū)位優(yōu)勢，其成長主要依賴西部地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展而引致的巨大陶瓷市場需求。隨著近些年固定資產(chǎn)投資增速下滑導致產(chǎn)品需求下降，樂山市陶瓷制造業(yè)整體發(fā)展遇挫。

（二）區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測度

綜合考慮在測度復雜巨系統(tǒng)時應滿足的全面性、簡明性和可比性要求［20］，本文建立區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，如表1所示。區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由四個維度指標構(gòu)成——動力升級指數(shù)、生態(tài)和諧指數(shù)、社會進步指數(shù)和經(jīng)濟基本盤指數(shù)，平衡發(fā)展的質(zhì)性與量性要求，即在保持經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長的同時，兼顧增長動力轉(zhuǎn)換、綠色生產(chǎn)以及發(fā)展成果由人民共享等新時代價值導向。此外，依據(jù)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的當下特征，重點關注企業(yè)融資、物流運輸、生產(chǎn)性污染等關鍵問題，提升高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系在本文考察環(huán)境下的適用性。

表1 區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

為了使不同指標能夠橫向比較，本文采用極差標準化方法對各指標進行去量綱處理。參考已有文獻［20］，利用層次分析法與基于規(guī)則的隨機賦權(quán)法，實現(xiàn)低層級指標向高層級指標的合成加總。②詳見表2。

表2 12個城市區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

由表2可知，12個樣本城市區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差別較大。從城市排名看，佛山與泉州是僅有的兩個在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)上超過80分的城市，且在各子系統(tǒng)評分上也均排名靠前。樂山、潮州、景德鎮(zhèn)經(jīng)濟總體實力欠缺，經(jīng)濟基本盤不穩(wěn)。邯鄲與臨沂在動力升級和社會進步方面表現(xiàn)欠佳，短板較為明顯，而萍鄉(xiāng)、株洲、淄博、宜昌、唐山在高質(zhì)量發(fā)展上比較均衡，同處于一個發(fā)展層級。從區(qū)位看，位于高能級城市群中的城市普遍在高質(zhì)量發(fā)展上表現(xiàn)較好，而距離高能級城市群較遠或處于低能級城市群中的城市則表現(xiàn)相對一般，如佛山、唐山分別處于粵港澳大灣區(qū)與京津冀的核心地帶，而潮州、邯鄲則分別距離兩城市群中心較遠，這部分地解釋了為何地理接近的城市在高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)迥異。

（三）陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合評價

在國內(nèi)主要陶瓷產(chǎn)區(qū)，陶瓷制造業(yè)集群與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動具有現(xiàn)實基礎，如集群企業(yè)通過技術創(chuàng)新加快區(qū)域經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換，通過綠色改造升級改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平。作為兩個經(jīng)濟巨系統(tǒng)，兩者相互作用、協(xié)同耦合的關系可以用耦合度指標來測度。［21］當兩個系統(tǒng)具有相互反饋、相互調(diào)節(jié)的關系時，耦合度大于0.5，呈一種耦合共振的發(fā)展狀態(tài)；反之小于0.5，呈一種頡頏阻抗的發(fā)展狀態(tài)。［22］產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合度的計算公式如下。

其中，Ci為i區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合度，HQDi為i區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，t為調(diào)節(jié)系數(shù)，本文取值5。耦合度只能衡量兩個系統(tǒng)彼此作用強度的大小，不能反映這種相互作用是處于低水平的相互掣肘還是高水平的協(xié)調(diào)共進。協(xié)調(diào)度是在耦合度理論上的進一步深化，其典型特征是能夠反映兩個耦合系統(tǒng)是協(xié)調(diào)共振或是失調(diào)共振［22］，其計算方式如下。

其中，Ri表示i區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)度，Pi為i區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展總水平，a是權(quán)重調(diào)節(jié)項，本文取值0.5。

圖6是1000組重建數(shù)據(jù)的誤差盒圖,共分成五組,每組包含200個樣本數(shù)據(jù),其所描述的重建誤差由式(9)定義。

圖2 12個城市陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合度

圖3 12個城市陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)度

圖2、圖3反映了12個城市陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展間的耦合度與協(xié)調(diào)度情況。從結(jié)果來看，一半城市能夠?qū)崿F(xiàn)陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高耦合或完全耦合，但只有佛山、泉州為高水平協(xié)調(diào)關系，而株洲、唐山、淄博、萍鄉(xiāng)雖為高耦合，但其相互促進程度僅為低水平協(xié)調(diào)關系其原因是陶瓷制造業(yè)從中低端走向高端過程中陷入瓶頸，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和盈利能力均有不足。景德鎮(zhèn)、潮州同處低耦合與低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較均衡而平庸，而邯鄲、樂山、宜昌等仍處于陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相失調(diào)狀態(tài)，呈現(xiàn)一種相互阻抑、無力同進關系。這一定程度上反映了我國傳統(tǒng)制造業(yè)的整體現(xiàn)狀。我國傳統(tǒng)制造業(yè)多是一種平面化發(fā)展，即長于加工制造，在上游技術開發(fā)與產(chǎn)品設計以及下游營銷與品牌服務上存在明顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏深度。［8］在發(fā)達國家實施再工業(yè)化，且低端制造正從我國流向更低成本生產(chǎn)國的背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)未來發(fā)展面臨雙向壓力，處于低水平協(xié)調(diào)或失調(diào)狀態(tài)的城市必須更加重視利用區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合機制，尋求制造業(yè)升級發(fā)展新路徑。

四、耦合機制的進一步探究

以上是將區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為宏觀整體來分析，無法識別陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合水平差異的深層次原因。對于經(jīng)濟發(fā)展倚重傳統(tǒng)制造業(yè)、處于城市群邊緣的地區(qū)而言，高質(zhì)量發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)——對于經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)性要求高于量性要求，也是一種機遇——可以通過精準識別比較優(yōu)勢與短板，更有效地制定經(jīng)濟政策，更精細地治理宏觀經(jīng)濟，探索具有異質(zhì)性的發(fā)展道路。由于區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有多個價值維度，將其價值主成分剝離為動力升級、生態(tài)和諧、社會進步與經(jīng)濟基本盤四個子系統(tǒng)，有助于更深入地研究陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合關系，解釋耦合水平高低背后的機制性原因。陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的耦合度的計算方式如下。

表3、表4分別反映了12個城市的陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)的耦合、協(xié)調(diào)情況，我們將其劃分為以下四種類型。

第一類是良性聯(lián)動型，其典型特征是當?shù)靥沾芍圃鞓I(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)已構(gòu)成一種良性的耦合協(xié)調(diào)關系，陶瓷制造業(yè)深度嵌入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。以佛山、泉州為代表，穩(wěn)固的經(jīng)濟基本盤、較為成功的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，為當?shù)靥沾芍圃鞓I(yè)升級提供了優(yōu)質(zhì)的要素保障；同時，作為傳統(tǒng)制造業(yè)，當?shù)靥沾芍圃鞓I(yè)集群并未產(chǎn)生區(qū)域性嚴重污染，并為增加就業(yè)、提高勞動力收入和推動社會進步賦能。第二類是短板制約型，其典型特征是當?shù)靥沾芍圃鞓I(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)在總體上已趨于耦合協(xié)調(diào)，但仍存在一些約束因素。淄博、株洲、唐山三個城市同處于高耦合、低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)，其中株洲在陶瓷制造業(yè)集群與經(jīng)濟基本盤的協(xié)調(diào)發(fā)展方面有所

不足，而唐山、淄博則是在生態(tài)和諧方面有所不足，實現(xiàn)進一步跨越式發(fā)展需要著力補齊各自短板。第三類是帶動乏力型，其典型特征是當?shù)亟?jīng)濟基本盤較小，陶瓷制造業(yè)集群在多個方面已經(jīng)領先當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，但帶動經(jīng)濟整體邁向高質(zhì)量發(fā)展又缺乏動力。以景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)和潮州為代表，這三個城市的陶瓷制造業(yè)極具特色，但整體經(jīng)濟賦予陶瓷制造業(yè)進一步發(fā)展的支撐力不足，人力資源、需求規(guī)模和其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的幼稚狀態(tài)難以在短期內(nèi)實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。第四類是發(fā)展阻滯型，其典型特征是當?shù)亟?jīng)濟體量居中，但陶瓷制造業(yè)集群發(fā)展水平較為平庸，在與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)方面存在明顯弱項。邯鄲、樂山、宜昌這三個城市分別在社會進步耦合協(xié)調(diào)、生態(tài)和諧耦合協(xié)調(diào)、動力升級耦合協(xié)調(diào)方面嚴重欠缺。以邯鄲為例，作為人口大市，邯鄲在勞動力成本方面擁有優(yōu)勢，但在經(jīng)濟進入新常態(tài)后，其人均GDP、人均可支配收入增長緩慢，人力資本沒有進一步轉(zhuǎn)化為人才資本，反而成為陶瓷制造業(yè)升級的負擔。

表3 陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)耦合度

表4 陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

第一，佛山等國內(nèi)12個主要陶瓷產(chǎn)區(qū)陶瓷制造業(yè)集群規(guī)模和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差別較大，各城市陶瓷制造業(yè)集群已形成外向型、成本優(yōu)勢型和區(qū)域性需求導向型等若干種路徑依賴形態(tài)。

第二，僅有佛山、泉州兩個城市實現(xiàn)陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高水平耦合協(xié)調(diào)；而樂山、宜昌呈現(xiàn)頡頏態(tài)勢，并和邯鄲同處于低水平協(xié)調(diào)階段，其余城市不同程度地處于低耦合和低水平協(xié)調(diào)發(fā)展期。

第三，多數(shù)陶瓷產(chǎn)區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻滯，根本原因是陶瓷制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)欠耦合或相互頡頏抗衡。一是經(jīng)濟基本盤不穩(wěn)定，人力資源、需求規(guī)模和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的幼稚形態(tài)，無法為陶瓷制造業(yè)進一步發(fā)展提供支撐力。二是少數(shù)城市陶瓷制造業(yè)集群規(guī)模相對滯后，不足以成為帶動區(qū)域動力升級、生態(tài)和諧與社會進步的引擎力量，而這類城市大多是區(qū)域性需求導向型，隨著國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)、固定資產(chǎn)投資增速下滑導致需求下降，這類產(chǎn)業(yè)集群生存與轉(zhuǎn)型面臨困境。三是多數(shù)陶瓷產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已同經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展達致耦合、但總體水平仍比較低的地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)存在短板是制約產(chǎn)業(yè)集群進一步同區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互耦合的主要因素，但不同城市發(fā)展短板迥異：唐山受限于動力升級短板，邯鄲、淄博受限于生態(tài)和諧短板，而潮州、臨沂受限于社會進步短板等。

（二）政策建議

第一，準確認識高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，確保經(jīng)濟基本盤穩(wěn)定。高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟持續(xù)增長不是對立關系；相反地，經(jīng)濟增速位于合理區(qū)間是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要基石。諸多制造業(yè)集群遭遇動力不足，主要是經(jīng)濟基本盤無法提供更大支撐力，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻。應加快推動實體經(jīng)濟增長，促進新材料、機械設備制造、電子商務、文化創(chuàng)意等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成多支柱、多動力源發(fā)展結(jié)構(gòu)。進一步增加有效投資，順應投資結(jié)構(gòu)由政府主導向政府、社會投資互動平衡轉(zhuǎn)變態(tài)勢，戒除“求新”“跟風”投資思路，打造特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

第二，對于傳統(tǒng)制造業(yè)集群水平較低、發(fā)展優(yōu)勢正在消退的地區(qū)，應當加快提升產(chǎn)業(yè)政策有效性，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。以樂山、宜昌等陶瓷產(chǎn)區(qū)制瓷企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，企業(yè)利潤不足進一步限制研發(fā)投入，品牌意識淡薄導致知名品牌缺乏。應當設立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中補貼市場開拓、人才引進、企業(yè)認證等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)利潤能力和研發(fā)能力；引導企業(yè)產(chǎn)品矩陣向珍藏藝術品、特色文創(chuàng)產(chǎn)品、高端奢侈品等方向延伸，著力打造陶瓷技術研發(fā)、產(chǎn)品收藏展示、藝術傳統(tǒng)和制作體驗等平臺，帶動產(chǎn)業(yè)向更高附加值環(huán)節(jié)攀升；加強環(huán)保監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)保護和諧共進。

第三，對于傳統(tǒng)制造業(yè)集群已同經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展達致耦合、但總體水平仍比較低的地區(qū)，應當精準識別各維度高質(zhì)量發(fā)展短板，切實提升精準施策和精細化經(jīng)濟治理能力，破解耦合鎖定困局。針對動力升級短板，應當加快由注重規(guī)模擴張的傳統(tǒng)經(jīng)濟思維向注重無形資產(chǎn)和軟實力的新經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)變，聚焦“新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)塑造、新型資源要素支撐、新型市場主體培育”，通過提升技術研發(fā)、產(chǎn)品銷售、企業(yè)融資、品牌塑造各環(huán)節(jié)實力，培育經(jīng)濟增長新動能；針對生態(tài)和諧短板，應當盡快擺脫“重開發(fā)輕保護、重增長輕環(huán)節(jié)”傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)路徑依賴和慣性思維，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、綠色資源開發(fā)互促共進方式，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”和諧統(tǒng)一；針對社會進步短板，應當創(chuàng)造良好的財政制度環(huán)境，提高政府稅收管理能力，明確央、地政府財政關系和事權(quán)清單，著力解決民生領域不平衡、不充分發(fā)展問題，切實滿足人民日益增長的美好生活需要。借助精準識別和精準施策，推動傳統(tǒng)制造業(yè)集群與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進一步耦合。

注釋：

①計算12個城市的區(qū)位熵的平均值，記為LQ，建立［LQ/2，2LQ］到［50，100］分數(shù)段的均勻投射，各城市的產(chǎn)業(yè)集群水平為各城市區(qū)位熵的投影。

②將基于規(guī)則的隨機賦權(quán)法描述如下：隨機生成滿足傳遞性、完備性和有界性的專家評分矩陣——傳遞性保證了評價邏輯的一致性。例如，若經(jīng)濟基本盤（被認為）比動力升級更重要，動力升級（被認為）比生態(tài)和諧更重要，那么經(jīng)濟基本盤應當（被認為）比生態(tài)和諧更重要。完備性保證了評分矩陣是一個滿元素矩陣。有界性保證了評價的適度理性和相對中性，即指標之間的重要性差異不應過大。例如，經(jīng)濟基本盤（被認為）比動力升級重要得多，動力升級又（被認為）比生態(tài)和諧重要得多將被判定為無效。參見張濤《高質(zhì)量發(fā)展的理論闡釋及測度方法研究》（《數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究》2020年第5期）。