孟祥林

（華北電力大學馬克思主義學院，保定 071003）

引言

長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群一直是學術(shù)界關(guān)注的焦點，這些城市群都需要突破行政區(qū)劃的限制，在更大腹地內(nèi)構(gòu)建起一體化的城市體系。三個城市群在沿海地區(qū)沿北中南布局，成為國家城市群體系建設的三股強大動力。城市群需要核心城市拉動，并且在核心城市引領下構(gòu)架起多層次的城市體系。在如上3個城市群中，唯獨在京津冀城市群建構(gòu)過程中，河北省與京津間形成“空心拳頭”的行政區(qū)劃關(guān)系，長期以來存在著有關(guān)“環(huán)京津貧困帶”的研討。以北京的通州區(qū)和廊坊的“北三縣”構(gòu)建的北京副中心和以河北省雄安新區(qū)為核心構(gòu)建起來的雄安新區(qū)，使得京津冀逐漸走出長期以來的發(fā)展困境，在城市體系的解構(gòu)與建構(gòu)過程中，加強以京津大都市為核心的多層次城市體系間的關(guān)系，并據(jù)此構(gòu)建起突破行政區(qū)劃限制的“一核+兩軸+多節(jié)點”的城市體系布局。與京津冀城市群類似，長三角城市群也正在以上海市為核心，構(gòu)建起通過整合江蘇省、浙江省、安徽省等部分區(qū)域的跨行政區(qū)劃的城市體系。長三角一體化發(fā)展問題一直是學界討論的重要論題。長三角城市群已經(jīng)以上海為中心形成了輻射圈層[1]，并且城市群建成區(qū)逐漸向西北部遷移[2]，城市群的格局也在圍繞“一核+兩群”，即上海市、寧蘇徐城市群、杭甬城市群進一步發(fā)生變化[3]。在進一步建構(gòu)完善的城市體系并向具有較強國際競爭力的世界級城市群的目標發(fā)展過程中[4]，政府與市場間的關(guān)系需要進一步理順，為創(chuàng)新城市群內(nèi)的亞城市圈優(yōu)化路徑[5]。在長三角城市群中，蘇州市、無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、南京市、杭州市、嘉興市、湖州市、紹興市、寧波市等城市與上海市整合在一起，形成長三角城市群的核心。為了加強核心城市在腹地內(nèi)的影響力，需要加強以區(qū)域中心城市為核心的都市圈的建設[6]，促進城市群按照點狀、線狀和面狀的三種擴張模式[7]由“單核引導”向“單核+多中心支撐”的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[8]。城市群在這種情況下也開始由行政等級結(jié)構(gòu)布局轉(zhuǎn)向扁平式布局，由計劃發(fā)展轉(zhuǎn)向泛化發(fā)展，由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展[9]。自從1982年提出建設長三角城市群以來，以上海市為核心的城市群的輻射范圍在不斷拓展。2019年中央政治局會議審議通過的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角城市群輻射范圍22.5萬km2，要按照都市圈同城化和協(xié)調(diào)聯(lián)動的方式建設城市群[10]。研究認為，城市密集地區(qū)的增長伴隨著集聚和擴散兩種過程，極化效應通過局部聚集使區(qū)域走向不平衡，擴散效應則有利于推進全域城市化進程，集聚過程具有明顯的中心指向和交通指向，擴散過程遵循梯度擴散規(guī)律[11]。在長三角城市群不斷發(fā)展的過程中，核心城市的極化效應呈現(xiàn)顯著下降的趨勢[12]，圍繞核心城市正在形成多中心結(jié)構(gòu)模式，這是大城市在廣泛腹地內(nèi)構(gòu)建城市聯(lián)盟的基本組織形式，也是城市化發(fā)展到較高水平階段的時空演化規(guī)律[13]。長三角城市群已經(jīng)形成以上海為核心，以蘇州、杭州、寧波、南京為次核心的多核心圈層結(jié)構(gòu)，通過組團式協(xié)同實現(xiàn)多中心的城市群空間格局是長三角城市群的發(fā)展趨勢[14]。長三角城市群在進一步發(fā)展過程中，仍然需要進一步推進腹地內(nèi)中低等級中心地與區(qū)域中心城市間的互動水平，在腹地內(nèi)構(gòu)建起次級城市團，不但要處理好省域行政單元內(nèi)部間的聯(lián)系，也要處理好省域行政單元內(nèi)中心地間的關(guān)系，以上海為中心形成蘇錫常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、杭州都市圈和寧波都市圈，并形成沿海城市帶、沿江城市帶和“上海市—杭州市—金華市”城市帶。金華市以及以金華市為核心的通過整合“衢州市+麗水市”形成的“金衢麗”城市團在推進滬杭金城市帶過程中扮演著重要角色，基于城市群發(fā)展規(guī)律前瞻性地探索金衢麗城市團的建構(gòu)方式，從而在杭州都市圈內(nèi)形成以金衢麗城市團為核心的副中心，與寧波都市圈、溫州都市圈進行高效互動，就具有非常重要的意義。

1 城市發(fā)展過程中的聚集均衡多節(jié)點城市體系的構(gòu)建

1.1 城市發(fā)展過程中的聚集均衡

城市是區(qū)域的核心，依托區(qū)位、交通等優(yōu)勢聚集整合資源，成為區(qū)域經(jīng)濟的增長點。資源在聚集中能夠節(jié)省成本從而拓展利潤空間，區(qū)域經(jīng)濟在聚集作用下出現(xiàn)極化效應。隨著城市規(guī)模擴大和城市中心區(qū)的發(fā)展空間變得狹窄，可變資源向單位不變資源繼續(xù)投入過程中，就會存在更多競爭者，爭奪有限資源的競價行為會不斷抬高地租，獲利能力較低的資源在城市中心區(qū)因競爭力不足轉(zhuǎn)向城市邊緣區(qū)布局，資源只要凈邊際收益為負，就會一直向城市邊緣區(qū)尋找有利區(qū)位。因此，地租是距離的減函數(shù)。邊際收益與邊際成本處于均衡狀態(tài)的點是資源在腹地內(nèi)布局的邊界，資源為了謀求較高的盈利水平，必須選擇在該界以外更遠的地方布局，當更多資源作出這種選擇時，在距離核心城市主城區(qū)一定空間之外的區(qū)位上就會因資源重新聚集而產(chǎn)生次級中心，用以分攤核心城市的職能，于是在中心城市腹地內(nèi)就會出現(xiàn)多個次級中心地與其高效呼應，城市體系的發(fā)展格局就會由單中心轉(zhuǎn)化為多中心，城市體系的發(fā)展格局由單中心平衡轉(zhuǎn)化為多中心平衡[15]。

1.2 跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市體系

城市發(fā)展過程遵循經(jīng)濟規(guī)則，在從單中心發(fā)展格局轉(zhuǎn)向多中心發(fā)展格局的過程中，中心城市對腹地的影響力進一步擴大，這就需要突破行政區(qū)劃限制，在更大腹地內(nèi)形成協(xié)同發(fā)展的城市體系。長期以來，中國的城市體系多是以行政區(qū)劃為邊界構(gòu)建，這種發(fā)展模式容易出現(xiàn)的問題是：當鄰近的兩個行政單元城市化水平差異明顯時，行政區(qū)劃邊界一側(cè)存在過度城市化的同時，另外一側(cè)卻存在城市化不足的問題，由于存在行政區(qū)劃阻隔，城市化水平較低的行政單元不能吸收行政區(qū)劃較高一側(cè)的紅利。突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起以中心城市為核心的一體化的城市體系[16]，能夠促進鄰近行政單元內(nèi)中心地間的互動水平，通過借力發(fā)展在解決大都市發(fā)展過程中因資源聚集不經(jīng)濟造成的城市病的同時，鄰近行政單元的城市發(fā)展格局得到優(yōu)化，中心城市的職能能夠在更大腹地內(nèi)疏解，腹地內(nèi)激發(fā)出的更多增長點能夠成為全域城市化水平提升過程中的新隆起。

1.3 構(gòu)建副中心呼應核心城市

副中心城市能夠分解核心城市的職能，與核心城市形成互補發(fā)展的格局，副中心城市與核心城市能夠通過便捷的交通通道連接在一起，實現(xiàn)異地同城化。核心城市當布局在區(qū)域的幾何重心區(qū)位上時，能夠均勻地對腹地內(nèi)的中心地施加影響。但是當核心城市偏離區(qū)域的幾何重心時，核心城市的影響力在距離衰減的作用下，不同方向上的影響最遠距離就存在較大差別，城市化狀況也會出現(xiàn)非均衡狀態(tài)。在距離核心城市的適當區(qū)位上設置副中心，能夠較好地解決上述問題。在省域行政單元內(nèi)可以設置一個或者兩個副中心城市，通過分攤核心城市的部分職能，改變資源在腹地內(nèi)的流向，完善區(qū)域中心城市在腹地內(nèi)的布局狀況。在適當情況下，通過介入行政力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起次級城市團。設置副中心是世界城市化進程中的通行做法，新宿和澀谷、金絲雀碼頭、荃灣等分別是東京、倫敦、香港的副中心[17]。副中心城市與核心城市高效呼應，使區(qū)域城市體系布局更加合理，在腹地內(nèi)可以形成“多中心—多層次”的城市體系。

圖1 “一主+四次”格局的浙江城市體系

2 浙江省城市團“一主+四次”發(fā)展構(gòu)架與金衢麗副中心發(fā)展構(gòu)想

2.1 “一主+四次”的浙江城市團發(fā)展構(gòu)架

浙江省的區(qū)域中心城市集中分布在浙江省北部和南部兩個區(qū)域，北部區(qū)域由“杭州市+湖州市+嘉興市+紹興市+寧波市+舟山市”整合在一起，南部區(qū)域由“金華市+衢州市+麗水市+臺州市+溫州市”整合在一起。在構(gòu)建城市團的過程中，既要在南北兩個區(qū)域分別構(gòu)建子城市團，也要在兩個子城市團間構(gòu)建連接通道，推進全域城市化進程，在省域行政單元內(nèi)形成“一主+四次”的發(fā)展格局。“一主”即“杭州市+嘉興市+湖州市+紹興市”整合在一起形成的子城市團，在浙江省城市團中發(fā)揮著引領和核心作用；“四次”即寧波子城市團、金華子城市團、溫州子城市團和臺州子城市團。嵊州市、天臺縣、臨海市、仙居縣、磐安縣等布局在“一主+四次”圍成區(qū)域的中間，在各子城市團間發(fā)揮著連接作用。“一主+四次”格局下的五個子城市團圍成湖衢溫三角形，湖州市、衢州市和溫州市是該曲邊三角形的三個頂點，將區(qū)域中心城市連接在一起：“湖州市—杭州市—諸暨市—浦江縣—金華市—衢州市”城市鏈（“湖衢鏈”）將杭州市與金華市連接在一起，成為浙江省城市團北端與南端連接在一起的一條主導城市鏈；“衢州市—遂昌縣—松陽縣—麗水市—青田縣—溫州市”城市鏈是浙江省城市團南部區(qū)域的一條主導城市鏈，將省域行政單元西南角的衢州市與東南角的溫州市連接在一起，麗水市成為城市鏈上的節(jié)點；“湖州市—嘉興市—寧波市—寧?？h—三門縣—臺州市—溫州市”城市鏈是曲邊三角形上最長的一條城市鏈，將嘉興市、寧波市、臺州市、溫州市連接在一起。根據(jù)子城市團間的聯(lián)系，要通過“分步+分區(qū)”[18]的方式構(gòu)建起三個組合城市團：其一是杭甬城市團，由“杭州市+湖州市+嘉興市+紹興市+寧波市+舟山市”整合在一起形成；其二是溫臺城市團，由“溫州市+臺州市”整合在一起形成；其三是“金衢麗”城市團，由“金華市+衢州市+麗水市”整合在一起形成。在如上組合城市團的基礎上，要形成多條城市鏈將曲邊三角形的邊緣與中心區(qū)域整合在一起：其一是“浦江縣—義烏市—東陽市—永康市—縉云縣—麗水市”城市鏈（“浦麗鏈”）；其二是“諸暨市—嵊州市—寧波市”城市鏈（“諸寧南鏈”）；其三是“諸暨市—紹興市—余姚市—寧波市”城市鏈（“諸寧北鏈”），在湖州市、杭州市和寧波市間形成曲邊三角形的鼎足發(fā)展構(gòu)架；其四是“縉云縣—仙居縣—臨海市—臺州市”城市鏈（“縉臺鏈”）；其五是“義烏市—嵊州市”城市鏈（“義嵊鏈”）；其六是“嵊州市—天臺縣—臨海市”城市鏈（“嵊臨鏈”）。浦麗鏈與“衢州市—浦江縣”城市鏈、“衢州市—麗水市”城市鏈整合成三角形城市環(huán)，在促進金衢麗城市團發(fā)展過程中扮演著重要角色。諸寧北鏈和諸寧南鏈將寧波市與湖衢鏈連接在一起?？N臺鏈將金衢麗城市團與溫臺城市團連接在一起。義嵊鏈、嵊臨鏈和諸寧南鏈是以嵊州市為中心的城市鏈，將嵊州市與湖衢溫三角形的邊緣連接在一起，能夠盡快轉(zhuǎn)變湖衢溫三角形區(qū)域的城市化狀態(tài)。

2.2 “一主+四次”格局下金衢麗副中心發(fā)展構(gòu)想

從圖1可以看出，金華市位于浙江省行政區(qū)劃的中心，在推進省域城市團建設過程中扮演著重要角色，需要以金華市為核心將浙江省中部區(qū)域不同層次中心地整合在一起?！耙恢?四次”發(fā)展格局下的“一主”與“四次”通過湖衢溫三角形整合在一起，但是“一主”在推動全域城市化水平提升的過程中，由于南北跨度較大，導致杭甬城市團與溫臺城市團、金衢麗城市團的整合程度不夠高。在推動省域城市化水平提升過程中，除了需要加強“一主”的核心引領作用外，還要盡快完善金衢麗城市團曲邊三角形發(fā)展構(gòu)架，不但要加強金華市中心地與蘭溪市、義烏市、武義縣等的整合程度，也要進一步完善“金華市—龍游縣—衢州市” “金華市—武義縣—麗水市” “金華市—義烏市—東陽市”等城市鏈的建設，以金華市為中心構(gòu)建浙江省城市團的副中心，龍游縣、武義縣和義烏市分別是“金華市—衢州市” “金華市—麗水市” “金華市—東陽市”等城市鏈上的節(jié)點，在以金華市為中心的腹地內(nèi)形成輻聚狀城市團發(fā)展構(gòu)架過程中扮演著重要角色。金華市在履行浙江省城市團的副中心職能過程中，首先需要完善自身行政區(qū)劃內(nèi)的城市體系建構(gòu)，沿“金華市—義烏市—東陽市”一線構(gòu)建起主軸城市鏈，在此基礎上將行政區(qū)劃劃分為三個子片區(qū)：其一是“金華市+蘭溪市+武義縣”子片區(qū)，通過金華市帶動蘭溪市、武義縣發(fā)展，盡快將蘭溪市、武義縣中心地與金華市中心地整合在一起；其二是“義烏市+浦江縣+永康市”子片區(qū)，由義烏市帶動浦江縣和永康市發(fā)展，目前浦江縣和義烏市的主城區(qū)已經(jīng)連接在一起，在進一步完善“浦江縣—義烏市—永康市”城市鏈的過程中，關(guān)鍵是將義烏市與永康市間的“唐先鎮(zhèn)—赤岸鎮(zhèn)—象珠鎮(zhèn)”連接在一起；其三是“東陽市—磐安縣”子片區(qū)，通過“東陽市—橫店鎮(zhèn)—馬宅鎮(zhèn)—磐安縣”連接在一起。如果以上三個子片區(qū)在進一步發(fā)展過程中緊密聯(lián)系在一起，城市團的主軸鏈也會在“金華市—義烏市—東陽市”城市鏈的基礎上，發(fā)展出“金華市—永康市—磐安縣”城市鏈，成為金華市城市團的核心區(qū)域，將南側(cè)的武義縣和北側(cè)的蘭溪市、浦江縣整合在一起，“一個核心+三個子片區(qū)+兩條主城市鏈”的發(fā)展格局形成，更好地與金衢麗城市團內(nèi)的其他中心地整合在一起，在浙江省城市團中發(fā)揮副中心的作用。

3 金華市城市團發(fā)展構(gòu)架與以金華市為中心的跨行政區(qū)劃城市鏈的構(gòu)建

3.1 金華市城市團發(fā)展構(gòu)架：棗核北鏈+棗核南鏈+主軸城市鏈

圖2 金華市城市團發(fā)展構(gòu)架示意

根據(jù)前文，金華市城市團在發(fā)展過程中需要以金華市為核心將蘭溪市、武義縣、浦江縣、義烏市、永康市、東陽市、磐安縣整合在一起，按照“分步+分區(qū)”的方式將整個行政區(qū)劃分為三個子片區(qū)，金華市、義烏市和東陽市作為子片區(qū)的中心，沿東西方向貫穿金華市，形成“金華市—義烏市—東陽市”城市鏈。在金華市中心區(qū)域最終形成棗核形城市環(huán)和外展棗核形城市環(huán)（圖2）：前者由“蘇孟鄉(xiāng)—金華市—赤松鎮(zhèn)—傅村鎮(zhèn)—上溪鎮(zhèn)—義烏市—東陽市—城東街道—湖溪鎮(zhèn)—磐安縣”城市鏈（“棗核北鏈”）和“蘇孟鄉(xiāng)—安地鎮(zhèn)—雅畈鎮(zhèn)—武義縣—泉溪鎮(zhèn)—桐琴鎮(zhèn)—永康市—石柱鎮(zhèn)—芝英鎮(zhèn)—方巖鎮(zhèn)—新渥鎮(zhèn)—深澤鄉(xiāng)—磐安鎮(zhèn)”城市鏈（“棗核南鏈”）圍成；后者由“蘭溪市—白龍橋鎮(zhèn)”+“棗核南鏈”及“蘭溪市—香溪鎮(zhèn)—馬澗鎮(zhèn)—柏社鄉(xiāng)—梅江鎮(zhèn)—橫溪鎮(zhèn)—浦南街道—后宅街道—福田街道—廿三里街道—東陽市—城東街道—湖溪鎮(zhèn)—馬宅鎮(zhèn)—磐安縣”城市鏈（“主軸城市鏈”）圍成。在外展棗核形城市環(huán)基礎上形成“蘭溪市—靈洞鄉(xiāng)—羅店鎮(zhèn)—赤松鎮(zhèn)—塘雅鎮(zhèn)—孝順鎮(zhèn)—赤岸鎮(zhèn)—南馬鎮(zhèn)—磐安縣”城市鏈，將金華市的西端與東端連接在一起，同時還要完善“浦江縣—浦南街道—義烏市—義亭鎮(zhèn)—赤岸鎮(zhèn)—唐先鎮(zhèn)—象珠鎮(zhèn)—永康市”城市鏈，將金華市的北端和南端整合在一起，在金華市東端、義烏市中南端，由“赤松鎮(zhèn)—傅村鎮(zhèn)—上溪鎮(zhèn)—義烏市”城市鏈、“義烏市—義亭鎮(zhèn)—赤岸鎮(zhèn)”城市鏈、“赤松鎮(zhèn)—塘雅鎮(zhèn)—孝順鎮(zhèn)—赤岸鎮(zhèn)”城市鏈圍成的三角形區(qū)域，成為金華市中心地與腹地內(nèi)的縣（市）級中心地連接在一起的節(jié)點，依托三角形區(qū)域，將畫水鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)等整合在一起，成為金華市行政單元內(nèi)城市化的隆起。在如上發(fā)展構(gòu)架中，通過棗核形城市環(huán)帶動外展棗核形城市環(huán)，金華市行政單元內(nèi)的所有縣（市）級中心地整合在了一起?！胺謪^(qū)+分步”發(fā)展構(gòu)架的目標在于盡快解決金華市中心地因布局在行政區(qū)劃西端而不易帶動全域城市化水平提升的問題，通過“以西帶東+中心隆起+帶動邊緣”的發(fā)展模式，為全域城市化水平的提升搭建起了平臺，也為完善“金華市—衢州市”城市鏈、“金華市—麗水市”城市鏈提供了條件。

3.2 以金華市為中心的跨行政區(qū)劃城市鏈的構(gòu)建

3.2.1 “金華市—衢州市”城市鏈：依托主導城市鏈發(fā)展S鏈和雙環(huán)

“金華市—衢州市”城市鏈是將金華市與衢州市連接在一起的重要通道，在構(gòu)建城市鏈過程中需要依托區(qū)域中心城市整合縣級中心地，并且要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的底層支撐作用，該城市鏈在進一步完善過程中需要盡快推進如下三個方面：其一是構(gòu)建金華市城市環(huán)和澧湯鏈；其二是構(gòu)建龍游縣城市環(huán)；其三是構(gòu)建衢州市城市團和C形城市鏈。

第一，衢金鏈主導下的金華市城市環(huán)與澧湯鏈。

“金華市—衢州市”城市鏈是金衢麗城市團中將金華市與衢州市連接在一起的城市鏈，根據(jù)金華市與衢州市間的關(guān)系以及腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的分布情況，可以進一步完善城市體系發(fā)展構(gòu)架（圖3）。在該發(fā)展構(gòu)架中，“溝溪鄉(xiāng)—姜家山鄉(xiāng)—衢州市—高家鎮(zhèn)—詹家鎮(zhèn)—龍游縣—湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)—湯溪鎮(zhèn)—蔣堂鎮(zhèn)—白龍橋鎮(zhèn)—乾西鄉(xiāng)—金華市—澧浦鎮(zhèn)”城市鏈（“溝澧鏈”）是將金華市與衢州市連接在一起的主導城市鏈（“衢金鏈”）。以衢金鏈為基礎，要分別在金華市主城區(qū)、龍游縣和衢州市主城區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為依托完善子城市團。在金華市主城區(qū)，要分別以羅店鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)、湯溪鎮(zhèn)為中心構(gòu)建起次級城市團，在行政區(qū)劃的北、東、南、西等方向上形成增長點，隨后構(gòu)建起“羅店鎮(zhèn)—曹宅鎮(zhèn)—孝順鎮(zhèn)—澧浦鎮(zhèn)—嶺下鎮(zhèn)—江東鎮(zhèn)—雅畈鎮(zhèn)—乾西鄉(xiāng)—竹馬鄉(xiāng)”城市環(huán)，并進一步完善“澧浦鎮(zhèn)—茭道鎮(zhèn)—履坦鎮(zhèn)—沙畈鄉(xiāng)—嶺上鄉(xiāng)—湯溪鎮(zhèn)”城市鏈（“澧湯鏈”），湯溪鎮(zhèn)成為將金華市主城區(qū)與龍游縣連接在一起的節(jié)點。在進一步發(fā)展中，湯溪鎮(zhèn)作為金華市西側(cè)的增長點，將“洋埠鎮(zhèn)+羅埠鎮(zhèn)+蔣堂鎮(zhèn)+瑯琊鎮(zhèn)+嶺上鄉(xiāng)+莘畈鄉(xiāng)”整合在一起，成為金華市主城區(qū)與龍游縣間連接的節(jié)點。

第二，“一核+三次”格局與拓展的龍游縣城市環(huán)。

龍游縣南北狹長，依托縣級中心地在腹地內(nèi)形成塔石鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)三個次級中心：以塔石鎮(zhèn)為中心將“佛山鄉(xiāng)+橫山鎮(zhèn)+模環(huán)鄉(xiāng)”整合在一起，形成龍游縣北端的次級城市團；以龍游縣中心地為核心將“詹家鎮(zhèn)+小南海鎮(zhèn)+湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)+社陽鄉(xiāng)”整合在一起，形成龍游縣中部的次級城市團，成為將金華市的湯溪鎮(zhèn)與衢州市的高家鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點；在龍游縣的南端，以溪口鎮(zhèn)為核心將“廟下鄉(xiāng)+沐塵鄉(xiāng)+大街鄉(xiāng)+羅家鄉(xiāng)”整合在一起，構(gòu)建起龍游縣南端的次級城市團。與衢州市東端的高家鎮(zhèn)連接在一起，在龍游縣中心地腹地內(nèi)形成“塔石鎮(zhèn)—湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)—溪口鎮(zhèn)—高家鎮(zhèn)”城市環(huán)，在“一主+三次”的基礎上拓展為“一主+四次”的發(fā)展格局。龍游縣成為將金華市主城區(qū)與衢州市主城區(qū)連接在一起的節(jié)點，在發(fā)展過程中進一步完善兩條城市鏈：其一是“蓮花鎮(zhèn)—塔石鎮(zhèn)—模環(huán)鄉(xiāng)—洋埠鎮(zhèn)—湯溪鎮(zhèn)”城市鏈，與“澧湯鏈”連接在一起形成S形城市鏈；其二是“龍游縣中心地—羅家鄉(xiāng)—溪口鎮(zhèn)—廟下鄉(xiāng)—大周鎮(zhèn)—高家鎮(zhèn)—蓮花鎮(zhèn)—小南海鎮(zhèn)”城市環(huán)，將龍游縣與衢州市東端整合在一起，形成拓展的龍游縣城市環(huán)。

第三，“一主+四次”的衢州城市團與C形鏈。

衢州市位于溝澧鏈的西端，需要通過構(gòu)建“一主+四次”的城市團格局，與龍游縣整合在一起，“四次”分別是圍繞衢州市核心城區(qū)的杜澤鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、廿里鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)，沿“杜澤鎮(zhèn)—蓮花鎮(zhèn)—高家鎮(zhèn)—全旺鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)—廿里鎮(zhèn)—航埠鎮(zhèn)—石梁鎮(zhèn)—九華鄉(xiāng)—周家鄉(xiāng)”形成城市環(huán)。蓮花鎮(zhèn)和全旺鎮(zhèn)分別是“杜澤鎮(zhèn)—塔石鎮(zhèn)”“高家鎮(zhèn)—羅家鄉(xiāng)”的連接點，通過兩個連接點將龍游縣與衢州市連接在了一起（圖3）。在“一主+四次”的發(fā)展構(gòu)架中，杜澤鎮(zhèn)和高家鎮(zhèn)的發(fā)展秩序先于石梁鎮(zhèn)和廿里鎮(zhèn)，主導發(fā)展方向選擇向東，通過金華市和衢州市“兩端擠壓”的方式共同推進龍游縣的城市化進程。高家鎮(zhèn)、湯溪鎮(zhèn)分別成為“衢州市—龍游縣” “龍游縣—金華市”間的節(jié)點，通過高家鎮(zhèn)連接云溪鄉(xiāng)、詹家鎮(zhèn)，進而與衢州市、龍游縣連接在一起；通過湯溪鎮(zhèn)連接湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、“蔣堂鎮(zhèn)+白龍橋鎮(zhèn)+乾西鄉(xiāng)”，將金華市與龍游縣連接在一起?！搬橹菔兄鞒菂^(qū)+龍游縣+金華市主城區(qū)”在如上發(fā)展構(gòu)架中形成了“C鏈+S鏈+雙環(huán)”的發(fā)展構(gòu)架。在湯溪鎮(zhèn)處，通過“龍游縣—湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)—湯溪鎮(zhèn)”城市鏈、“湯溪鎮(zhèn)—蔣堂鎮(zhèn)—白龍橋鎮(zhèn)—金華市”城市鏈，將S鏈與雙環(huán)連接在一起，湯溪鎮(zhèn)也會成為將“羅埠鎮(zhèn)+蔣堂鎮(zhèn)+瑯琊鎮(zhèn)+莘畈鄉(xiāng)+社陽鄉(xiāng)+湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)+洋埠鎮(zhèn)”整合在一起的次級中心，最終與龍游縣中心地整合在一起，在金華市主城區(qū)與衢州市主城區(qū)之間，形成城市環(huán)的增長點，溝澧鏈上“兩端擠壓、中間膨脹”的發(fā)展模式進一步得到完善。

3.2.2 “金華市—麗水市”城市鏈：月牙區(qū)域為主導的城市鏈

圖3 “金華市—衢州市”城市鏈示意

“金華市—麗水市”城市鏈是構(gòu)建金衢麗城市團過程中的另外一條重要通道。通過“金華市—履坦鎮(zhèn)—武義縣—新宅鎮(zhèn)—太平鄉(xiāng)—麗水市—黃村鄉(xiāng)”城市鏈（“金黃鏈”）將金華市、武義縣和麗水市連接在一起。武義縣是將金華市與麗水市連接在一起的節(jié)點，武義縣的城市化狀況會影響金黃鏈的發(fā)展質(zhì)量。在完善武義縣城市體系的過程中，要逐漸形成柳城鎮(zhèn)、王宅鎮(zhèn)兩個次級中心，分別在武義縣南端和武義縣中部地區(qū)將“三港鄉(xiāng)+大溪口鄉(xiāng)+西聯(lián)鄉(xiāng)+桃溪鎮(zhèn)+坦洪鄉(xiāng)”整合在一起和將“新宅鎮(zhèn)+大田鄉(xiāng)+俞源鄉(xiāng)+白姆鄉(xiāng)”整合在一起，柳城鎮(zhèn)、王宅鎮(zhèn)分別成為武義縣主城區(qū)向行政區(qū)劃中南部拓展城市影響力的次級中心，與麗水市行政單元內(nèi)的老竹鎮(zhèn)一起，構(gòu)成“武義縣主城區(qū)—白姆鄉(xiāng)—俞源鄉(xiāng)—桃溪鎮(zhèn)—西聯(lián)鄉(xiāng)—柳城鎮(zhèn)—大溪口鄉(xiāng)—三港鄉(xiāng)—老竹鎮(zhèn)—麗水市”城市鏈（“武麗鏈”），成為金黃鏈中段的輔鏈。為了進一步拉近金華市主城區(qū)與麗水市間的關(guān)系，除了如上論及的金黃鏈、武麗鏈外，還要進一步完善“白碧鏈”，即“白姆鄉(xiāng)—王宅鎮(zhèn)—大田鄉(xiāng)—新宅鎮(zhèn)—仙渡鄉(xiāng)—麗水市—碧湖鎮(zhèn)”城市鏈，將武義縣的中部與麗水市城市團整合在一起。根據(jù)如上思考，雅溪鎮(zhèn)、老竹鎮(zhèn)將成為麗水市向北發(fā)展的重要次級中心，在通過武義縣與金華市對接過程中扮演重要角色。金衢麗城市團在完善浙江省城市體系過程中，不但需要加強金華市、衢州市和麗水市間的聯(lián)系，還要在各自行政單元內(nèi)完善不同層級中心地間的聯(lián)系。麗水市是金衢麗城市團向東南拓展的觸角，在完善城市團建構(gòu)過程中，除了要專注向北發(fā)展，將雅溪鎮(zhèn)和老竹鎮(zhèn)發(fā)展成為節(jié)點外，還要將碧湖鎮(zhèn)發(fā)展成為次級中心，依托碧湖鎮(zhèn)拉動麗水市主城區(qū)南端的城市化進程，沿“仙渡鄉(xiāng)—麗水市—碧湖鎮(zhèn)—老竹鎮(zhèn)—雅溪鎮(zhèn)—仙渡鄉(xiāng)”構(gòu)建城市環(huán)，將麗水市中心地與雅溪鎮(zhèn)、老竹鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)整合在一起，在行政單元內(nèi)形成麗水市主城區(qū)與次級城市團高效互動的發(fā)展格局。根據(jù)如上發(fā)展思路，金黃鏈與武麗鏈組成的月牙形區(qū)域成為金華市主城區(qū)與麗水市主城區(qū)連接在一起的紐帶，“白姆鄉(xiāng)—王宅鎮(zhèn)—大田鄉(xiāng)—新宅鎮(zhèn)—仙渡鄉(xiāng)—麗水市”城市鏈與“白姆鄉(xiāng)—桃溪鎮(zhèn)—西聯(lián)鄉(xiāng)—柳城鎮(zhèn)—三港鄉(xiāng)—老竹鎮(zhèn)—麗水市”城市鏈組成的棗核形區(qū)域成為將武義縣與麗水市整合在一起的紐帶。金黃鏈的完善不但需要武義縣發(fā)揮好連接作用，也需要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起次級城市團，次級中心在整合腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成的次級城市團的質(zhì)量會影響金黃鏈的發(fā)展樣態(tài)。

3.2.3 “金華市—磐安縣”城市鏈：金磐北鏈+金磐南鏈+節(jié)點城市團

在以金華市為核心構(gòu)建金衢麗城市團的過程中，金華市通過向東發(fā)展將義烏市、東陽市、磐安縣、永康市、武義縣整合在一起，在浙江省中心區(qū)域創(chuàng)造城市化的隆起。金華市主城區(qū)在向東擴大輻射力的過程中，要形成三條主導城市鏈：其一是“金華市—金東區(qū)—澧浦鎮(zhèn)—赤岸鎮(zhèn)—畫水鎮(zhèn)—南馬鎮(zhèn)—馬宅鎮(zhèn)—磐安縣—窈川鄉(xiāng)—方前鎮(zhèn)”城市鏈（“金方鏈”）；其二是“金華市—赤松鎮(zhèn)—曹宅鎮(zhèn)—源東鄉(xiāng)—義烏市—東陽市—湖溪鎮(zhèn)—磐安縣”城市鏈（“金磐北鏈”）；其三是“金華市—江東鎮(zhèn)—履坦鎮(zhèn)—永康市—方巖鎮(zhèn)—新渥鎮(zhèn)—深澤鄉(xiāng)—磐安縣”城市鏈（“金磐南鏈”）。三條城市鏈為金華市主城區(qū)向東、向東北和向東南方向擴展影響力。金方鏈將澧浦鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn)等串聯(lián)在一起，成為金方鏈上的四個節(jié)點。在如上四個節(jié)點中，磐安縣中心地依托縣級中心地，將“橫店鎮(zhèn)—湖溪鎮(zhèn)—雙溪鄉(xiāng)—窈川鄉(xiāng)—深澤鄉(xiāng)—千祥鎮(zhèn)—南馬鎮(zhèn)”整合在一起，成為金華市向東拓展過程中一個新的增長點。赤岸鎮(zhèn)是另外一個增長點，赤岸鎮(zhèn)能夠?qū)ⅰ胺鹛面?zhèn)+畫水鎮(zhèn)+唐先鎮(zhèn)+象珠鎮(zhèn)”整合在一起。赤岸鎮(zhèn)位于義烏市的最南端，在將金華市主城區(qū)、義烏市南端、東陽市西南端、永康市西北端、武義縣北端整合在一起的過程中扮演著重要角色。目前以赤岸鎮(zhèn)為核心已經(jīng)形成了輻聚狀的交通網(wǎng)絡，為以赤岸鎮(zhèn)為核心構(gòu)建節(jié)點城市團奠定了基礎。金磐北鏈和金磐南鏈圍城的區(qū)域內(nèi)，赤岸鎮(zhèn)節(jié)點城市團在遠期發(fā)展中能發(fā)揮重要作用，需要對赤岸鎮(zhèn)城市團進行前瞻性設計。磐安縣是金華市向東拓展的重要節(jié)點，目前金華市與臺州市建立聯(lián)系的重要通道是“金華市—永康市—仙居縣—臨?？h—臺州市”，只有磐安縣才能夠?qū)⒂揽凳泻拖删涌h與義烏市整合在一起，但磐安縣不在“金華市—臺州市”主導城市鏈上，需要在永康縣、仙居縣和磐安縣之間形成鼎足發(fā)展的構(gòu)架，成為金華市與臺州市之間的增長點。因此，不但需要以磐安縣中心地為核心將腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，還要在更大腹地內(nèi)考慮構(gòu)建城市鏈的問題。要通過完善三條城市鏈，使腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地以磐安縣為核心整合在一起：其一是“東陽市—歌山鎮(zhèn)—東陽江鎮(zhèn)—九和鄉(xiāng)—尚湖鎮(zhèn)—方前鎮(zhèn)”城市鏈；其二是“方巖鎮(zhèn)—冷水鎮(zhèn)—仁川鎮(zhèn)—雙峰鄉(xiāng)—盤峰鄉(xiāng)—大盤鎮(zhèn)—方前鎮(zhèn)”城市鏈；其三是“東陽市—畫水鎮(zhèn)—唐先鎮(zhèn)—古山鎮(zhèn)—方巖鎮(zhèn)”城市鏈（“東方鏈”）。東方鏈將金磐北鏈與金磐南鏈連接在一起，“東陽市+義烏市” “永康市+方巖鎮(zhèn)”分別成為金磐北鏈和金磐南鏈上的兩個重要節(jié)點，與磐安縣構(gòu)成曲邊三角形。這樣的發(fā)展格局中，同樣能彰顯以赤岸鎮(zhèn)為核心的次級城市團的重要性。

4 關(guān)于金衢麗城市團的進一步討論

在杭州市城市體系進一步發(fā)展過程中，“一主+四次”的發(fā)展格局會更加有利于全域城市化水平的提升。金華市通過浦江縣、諸暨市與杭州市連接在一起。以金華市為核心，已經(jīng)與杭州市、寧波市、臺州市、溫州市和衢州市等建立起了通達性較高的交通通道。金華城市圈與杭甬城市圈在浙江省城市體系建構(gòu)中將同時發(fā)揮作用，金衢麗城市團也將會成為杭州市的副中心，在推動浙江省南部城市化進程中扮演重要角色。但其中有些問題仍然需要進一步討論。

4.1 建設金衢麗城市團需要以省域城市團為背景

杭州市作為浙江省城市體系的核心，分布在行政區(qū)劃的西北角，在拉動全域城市化水平提升的過程中，需要在距離杭州市合適的區(qū)位上布局副中心。金華市具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，通過構(gòu)建金衢麗城市團能夠更好地履行副中心職能。金衢麗城市團的構(gòu)建，不但需要加強金華市與衢州市、麗水市間的關(guān)系，也要加強與蘭溪市、浦江縣、義烏市、東陽市、磐安縣、永康市、武義縣間的聯(lián)系。首先要完善行政單元內(nèi)縣（市）級中心地與金華市中心地間的聯(lián)系，而后完善與衢州市、麗水市間的聯(lián)系。金華市通過“分區(qū)+分步”方式完善城市體系的建構(gòu)，更加有利于在浙江省中部區(qū)域扮演“承接南北+聯(lián)通東西”的角色。因此，前瞻性地思考以金華市為中心的金衢麗城市團的建設，不但能夠突出金華市在浙江省城市體系建設過程中的作用，而且能夠更好地在“一主”引領下加強“四次”協(xié)同發(fā)展。

4.2 重視微中心在構(gòu)建次級城市團中的作用

微中心是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地構(gòu)建起來的使城市體系進一步得到完善的基礎。因此，在推進金衢麗城市團發(fā)展的過程中，不但要強化區(qū)域中心城市間的聯(lián)系，也要在微中心的發(fā)展質(zhì)量方面做文章。金華市是金衢麗城市團的中心，在金華市與衢州市、麗水市建立城市鏈過程中，均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為基礎，前文論及的赤岸鎮(zhèn)、杜澤鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、廿里鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、湯溪鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、安地鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)、王宅鎮(zhèn)、柳城鎮(zhèn)、雅溪鎮(zhèn)、老竹鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)等都屬于建構(gòu)微中心的支撐。微中心以發(fā)展基礎較好和區(qū)位條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為核心，通過整合腹地內(nèi)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成，在較高級別的中心地間扮演著連接角色。微中心能使城市鏈更加完善，使鄰近縣（市）中心地的互動程度進一步增強。隨著微中心的影響力逐漸增強，其行政級別可以適當變化，以便能夠更好地對資源產(chǎn)生聚合整合作用。

4.3 前瞻性地提供城市鏈的發(fā)展空間

城市團內(nèi)不同層次的中心地間存在緊密聯(lián)系，資源的聚合整合效應、回波效應[19]、外溢效應等，都需要以完善的城市鏈為支撐。浙江省“一主+四次”的城市體系的建設，無論是在杭甬城市圈內(nèi)，還是在金衢麗城市圈內(nèi)，都需要依托通達性較高的交通網(wǎng)絡，完善中心地間的聯(lián)系，通過功能互補實現(xiàn)借力發(fā)展。城市依托歷史基礎建立起來，城市的空間布局卻不一定滿足均衡性發(fā)展的要求。因此，城市鏈的建構(gòu)需要在行政影響下進行前瞻性思考?？耸现行牡乩碚揫20]分別按照交通原則、市場原則和行政原則構(gòu)建起的中心地等級體系，為更加完善地著眼于協(xié)同發(fā)展的城市體系建設提供了前瞻性思考。但需要論及的是，不同城市的中心地間的聯(lián)系是以有利于城市發(fā)展為原則建立起來的，交通、市場和行政等因素不能成為建設一體化城市體系的障礙。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要以協(xié)同發(fā)展的城市體系為依托，這就需要在行政力量的影響下，突破行政區(qū)劃界線構(gòu)建城市鏈，當前的發(fā)展為未來的發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.4 建構(gòu)城市體系的成功經(jīng)驗不能簡單復制

在省域行政單元內(nèi)構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城市體系，需要充分考慮不同區(qū)域的發(fā)展基礎以及不同層級中心地間建立聯(lián)系的可行性，一域的成功經(jīng)驗不能簡單復制到其他區(qū)域。金華市位于浙江省行政單元的中心，而寧波市、臺州市和溫州市則位于行政區(qū)劃的邊緣，金華市相對于其他區(qū)域中心城市，在進一步完善浙江省城市體系過程中扮演著更加重要的角色。金衢麗城市團也是將浙江東部區(qū)域與皖南、贛北連接在一起的紐帶，在進一步拓展上海市城市輻射力過程中發(fā)揮著承接作用。以金衢麗為中心構(gòu)建城市鏈以及在城市鏈上完善次級城市團的發(fā)展構(gòu)架，可以存在多種方案，次級城市團的組建方式也可以存在多種樣態(tài)，不能簡單復制其他城市團的構(gòu)建思路，次級城市團的建構(gòu)需要講求靈活性、針對性，需要以區(qū)域中心城市為引領，在不同層級中心地間實現(xiàn)高質(zhì)量對話。

5 結(jié)語

浙江省城市體系進一步完善，對于以上海市為核心的長三角城市群向腹地施加影響力、拓展空間具有重要意義，前瞻性地思考浙江城市體系的發(fā)展格局就顯得非常重要。目前的浙江省城市體系，正在形成以杭州市為中心的“一主+四次”發(fā)展格局。金華市位于浙江省行政單元的中心，通過整合衢州市和麗水市構(gòu)建金衢麗城市團，并通過“金華市—浦江縣—諸暨市—紹興市”城市鏈，與杭州市聯(lián)系在一起，可以逐步發(fā)展成為浙江省城市體系的副中心。在金衢麗城市團進一步發(fā)展過程中，需要通過“分區(qū)+分步”方式在行政區(qū)劃內(nèi)整合“浦江縣—義烏市+東陽市+磐安縣+永康市+武義縣”，構(gòu)建起“棗核北鏈+棗核南鏈+主軸城市鏈”的發(fā)展框架；“金華市—衢州市”城市鏈要以龍游縣為節(jié)點，形成“S鏈+雙環(huán)+C鏈”發(fā)展構(gòu)架；“金華市—麗水市”城市鏈要以武義縣為節(jié)點形成以月牙區(qū)域為主導的城市鏈；“金華市—磐安縣”城市鏈要以“金磐北鏈+金磐南鏈+節(jié)點城市團”為依托，在城市鏈上形成以赤岸鎮(zhèn)和磐安縣為中心的兩個次級城市團。完善金衢麗城市團，要在金華市行政區(qū)劃內(nèi)和行政區(qū)劃外同時做文章，完善行政區(qū)劃內(nèi)中心地間的聯(lián)系，從而構(gòu)建起長期發(fā)展構(gòu)架，同時也要進一步疏通區(qū)域中心城市間的聯(lián)系通道，拓展不同層級中心地間的對話空間。以金華市為中心形成的金衢麗城市團在浙江省城市體系內(nèi)擔負著“承接南北、連接東西”的職能，通過發(fā)展成為浙江省城市體系的副中心，從而提升城市團在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中的影響力，更好地與浙江省北端的杭甬城市圈呼應?？h（市）級中心地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在金衢麗城市團建構(gòu)過程中扮演著底層支撐的角色，構(gòu)建金衢麗城市團一定要加強處于城市體系底層的中心地的互動方式和組合方式的設計，以區(qū)位條件和發(fā)展基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為核心構(gòu)建微中心，進而發(fā)展成為次級城市團，與縣（市）級中心地呼應，有力推動全域城市化水平的提升。

說明：文中涉及地名和行政輪廓線的圖片是作者參照實際地圖制作的示意圖，并非標準地圖，為了使相應文字內(nèi)容表達更為直觀而制作。