2018年初春，乍暖還寒時節(jié)，A區(qū)審計局根據(jù)計劃安排開始對H局等82個部門（單位）2017年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審計?？紤]到預(yù)算執(zhí)行審計任務(wù)不輕，局領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)驗豐富的老范擔(dān)任審計組長。老范是大家公認的審計專家，從審十幾年，手里出了不少的“大案子”，同一個科室的小彭和小陳在他的“傳幫帶”下迅速成長，肖玉進入審計部門時間不長，但是精通大數(shù)據(jù)審計。四人組成審計小組，開展了熱烈的審前討論，老范的思路得到了大家一致認可：將公務(wù)用車制度改革作為審計重點，進行大數(shù)據(jù)比對分析尋找突破點。

數(shù)據(jù)篩查 疑點初現(xiàn)

根據(jù)審計組成員的擅長領(lǐng)域，審計組成員分為大數(shù)據(jù)分析組和現(xiàn)場核查組，分別由肖玉和老范帶隊。肖玉認真研究了A區(qū)于2016年6月出臺的《黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》，開始分析思路。老范準備工作扎實，早就收集了各個部門的公車登記臺賬，用車費用相關(guān)明細以及各單位的公車管理制度。肖玉帶頭集中大數(shù)據(jù)篩查出公車改革前的各項資料，C站進入審計組的視野，原因是臨近公車改革截止時期（2016年4月），C站的加油卡充值記錄顯得不合情理：C站為H局下屬參公事業(yè)單位，2016年6月公車改革后無公務(wù)用車，然而C站于同年5月給加油卡充值1.5萬元后加油卡余額為2.5萬元。

肖玉立刻將情況匯報給審計組組長，老范拿著初步篩查出的3條加油卡充值疑點，結(jié)合自身多年審計經(jīng)驗，推測里面似乎有些“文章”。當天晚上，審計組開會交流情況，小彭和小陳各自匯報了梳理的一些問題，并沒有多大發(fā)現(xiàn)，大家一致決定集中突破，直接去C站翻閱充值憑據(jù)來看看究竟。

第二天一早審計組就來到C站，老范熟門熟路找到財務(wù)科長小張，開門見山地問道：“你們單位這是什么情況？臨近公車上交截止期怎么還在給加油卡充值？加油卡現(xiàn)在在哪里？”小張下子慌張了起來：“我雖然是加油卡的經(jīng)辦人，但是每次就是簽字，其他的我不知道……以前都是駕駛員老馬負責(zé)車輛和加油卡的保管使用……我得打個電話給我們領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

沒過一會兒，一位戴著眼鏡，看上去50出頭的男子，笑盈盈地迎過來握住了老范的手：“歡迎審計局的范專家到我們這個小單位來檢查指導(dǎo)工作，我是C站的站長，我們將全力配合審計組……”老范笑著寒暄了兩句后直切正題：“梁站長，我們看了你們站的加油卡充值記錄，有些疑問還是要麻煩你們解釋一下?！绷赫鹃L沉吟了一會兒，緩緩道：“哦，是加油卡的事，我印象里加油卡一直在駕駛員老馬那里，公車改革后到現(xiàn)在都一年多了，我們站也沒有公務(wù)車了，就沒使用加油卡，老馬也不是很清楚，而且我們前段時間剛換了辦公地點，加油卡不一定找得到?！焙苊黠@，梁站長想用“死無對證”來應(yīng)付審計。肖玉說道：“梁站長，加油卡是找不到了還是不知道放到哪里了？從你們提供的資料來看，該卡是以單位名義在石油公司開的戶頭，煩請貴單位去辦卡的地方打印出自2016年以來的流水對賬單和余額，最好明天就給我們，謝謝配合?！绷赫鹃L瞬間收起了笑容，尷尬地答應(yīng)了。

從C站離開后，審計組一鼓作氣去了B局、J局，同樣要求提供公車改革后加油卡對賬單和余額，希望能多方比對查明真相。

詳查賬戶 初見端倪

第二天，梁站長如約提供了對賬單，可是加油卡流水僅僅顯示加油時間、加油金額和卡內(nèi)余額，未顯示加油的車輛車牌號，佐證資料欠缺。但審計人員發(fā)現(xiàn)，C站提供的截至2017年底加油卡余額為300元，而B局、J局加油卡分別有25萬元、8萬元之多。

審計組立即召開討論會，肖玉首先說道：“C站公車改革后加油卡不知去向，油卡金額基本使用完畢，梁站長和小張緊張的神情，我推斷可能存在貓膩。另一邊，B局、J局加油卡余額偏大，我懷疑也存在轉(zhuǎn)移隱匿財政預(yù)算資金的行為。”老范點了點頭：“確實，公務(wù)車改革對單位的影響不可謂不大，我們審計就是要防范風(fēng)險，記住，大膽猜測，小心驗證?！彪S即老范安排審計組兵分兩路，由老范親自帶隊攻破C站加油卡“消失”的疑點；由肖玉帶領(lǐng)一組分析研究B局、J局加油卡的對賬明細情況，以及以上兩個單位“三公經(jīng)費”的整體情況。

老范將C站原來的駕駛員老馬請到了審計組辦公室，問由他保管的加油卡在公車改革之后為什么沒上繳，為什么還有加油記錄，是怎樣使用的？面對審計人員的連環(huán)發(fā)問，老馬卻輕描淡寫地說：“2016年公車改革后，C站就用我的私家車跑些臨時公務(wù)出行，也是給單位省錢啊?！彼中攀牡┑┑亟忉尲佑涂ǘ际菃挝坏墓睿m然自己還拿著油卡，絕對不存在私車公養(yǎng)的情況，都是出公差才會使用該卡加油，否則豈不是侵占單位的資產(chǎn)了？坐在一旁做筆錄的審計組小陳從容地將一張清單遞給了老馬，同時遞過去的還有一個富有深意的微笑。原來，審計組仔細查看加油卡賬單，發(fā)現(xiàn)了一些不尋?！摷佑涂ù嬖谕惶旒佑统^兩次的記錄，且加油車輛并非同一輛。小陳將一天內(nèi)加油2次的記錄勾畫出來，老馬看了記錄，開始有些慌張，不斷地搓著雙手。

撥開迷霧 問明情況

老范不慌不忙地告知老馬公務(wù)用車改革的各項規(guī)定以及他作為加油卡保管者和使用者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要求他積極配合工作，一方面動之以情告訴他不能因小失大，一方面又曉之以理讓他放平心態(tài)，把事實說清楚，避免在錯誤的道路上越走越遠。老馬猶豫了一會，終于尷尬地承認：“我是2013年到C站當駕駛員的，2016年公車改革后，我們按照規(guī)定封存上交公車，但并沒有接到加油卡一齊上交的通知，我自作聰明地在公車上交前向加油卡里充了一筆錢，然后找財務(wù)報銷了。我一方面想著，反正我是在公車上交之前充值的，合情合理，另一方面，站里也經(jīng)常用我的車，拿著這些卡借著跑點公務(wù)的由頭，順便給自己家的車加點油，我本來以為這件事就這么過去了，沒想到……”老馬說完，仿佛心頭卸下了一副重重的枷鎖，呆坐在那里，一臉懊惱。

整理完談話記錄，審計組員們碰頭，肖玉開始匯報分析出的疑點和線索：“我們延伸了一下B局、J局2014—2017年加油卡充值和使用情況，發(fā)現(xiàn)B局近四年充值金額達53.97萬元，油卡結(jié)余資金24.5萬元，且這四年都是充多用少的情況?！甭牭竭@里，老范嘆了口氣：“C站的情況已基本摸清，老馬違規(guī)使用公務(wù)車加油卡為私車加油，屬于大額經(jīng)費，是要經(jīng)過審批的，看來并不是老馬一個人能決定的，其中還有權(quán)責(zé)責(zé)任的問題。全區(qū)其他單位大額充值的問題應(yīng)該也是為了形成賬外資金，渾水摸魚罷了！肖玉你們再仔細分析下對賬單是否存在小金額刷卡支出，或者遠遠超過加滿一箱汽油所需金額的刷卡支出，看看是否存在‘油耗子’?！?/p>

深挖細節(jié) 擴大戰(zhàn)果

經(jīng)過連日的查賬本、走現(xiàn)場，審計組已經(jīng)基本查明了加油卡充值的脈絡(luò)。C站等單位如此大額充值，駕駛員老馬甚至“私車公養(yǎng)”，管理制度存在明顯漏洞，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不到位，履行報銷程序不規(guī)范；B局等40余個單位存在轉(zhuǎn)移隱匿財政資金、違規(guī)使用加油卡購買零食、香煙、包裝飲料等非油商品的行為已涉嫌違紀違法。審計組有條不紊地整理各類取證資料。

鑒于金額較大，涉及單位多，審計組認真梳理審計證據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的C站等單位違規(guī)使用公務(wù)車和公務(wù)加油卡形成審計專報2篇上報區(qū)委書記，得到了充分肯定；形成審計移送處理書3份，與相關(guān)資料一并移送至區(qū)紀委監(jiān)委立案查處。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)車改辦積極整改，先后出臺了《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理實施辦法》《區(qū)黨政機關(guān)長期租賃車輛操作細則》《區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》等制度，修訂完善符合區(qū)情、科學(xué)有效的公務(wù)用車管理制度，堵塞漏洞。經(jīng)過調(diào)查，C站梁站長和老馬分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分，B局1人受到政務(wù)警告處分，另有違規(guī)使用公務(wù)加油卡消費的43人受到全區(qū)通報批評，并清退相關(guān)費用。

至此，小加油卡里的“大貓膩”被審計組揪得干干凈凈，完善了審核監(jiān)督機制，堵塞了政策漏洞，為本次審計工作畫上了一個圓滿的句號。

（文中有關(guān)名稱均系化名）