周婉曈

摘要：本文對(duì)招標(biāo)代理在工程招投標(biāo)中的角色進(jìn)行分析，為工程招投標(biāo)提供參考依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)建設(shè)也在逐步完善。我國(guó)的招標(biāo)工作從小到大，從無(wú)到有，在建設(shè)工程招標(biāo)的過(guò)程中也在不斷地完善。建筑工程招標(biāo)代理在某種意義上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)化資源配置起到了促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);建設(shè)工程;招投標(biāo);重要作用

一、建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)概念

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是按照招標(biāo)人的委托，選出最符合招標(biāo)條件的中標(biāo)候選人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)，中國(guó)的招標(biāo)工作由零起步，逐步擴(kuò)大，而建筑工程招標(biāo)代理也隨之興起，成為建筑行業(yè)的一種變革，也是對(duì)資源的最優(yōu)化分配，使傳統(tǒng)的工程管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化。

招標(biāo)代理是依法成立從事招標(biāo)代理工作的中介組織，招標(biāo)代理是指在招標(biāo)人的委托下通過(guò)多種方式選擇最優(yōu)的中標(biāo)候選人，也是招標(biāo)人和投標(biāo)者的一個(gè)重要聯(lián)系人，是政府機(jī)關(guān)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行監(jiān)督的重要手段。招標(biāo)代理應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并在合理的范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能在招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，也不能對(duì)投標(biāo)人提出建設(shè)性意見(jiàn)，以保證招標(biāo)程序的公平、公正。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的積極作用

（一）確保招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展更加專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展

招標(biāo)代理的存在可以彌補(bǔ)以往項(xiàng)目管理工作中存在的不足，并能在招標(biāo)工作中積累更多的經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)的工程建設(shè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目招標(biāo)制度的編制與開(kāi)發(fā)具有十分重要的促進(jìn)作用，通過(guò)對(duì)參與主體的約束，使我的項(xiàng)目管理模式得以完善和創(chuàng)新。

（二）保證工程投標(biāo)和有關(guān)文件的合法合規(guī)

招標(biāo)單位應(yīng)充分滿(mǎn)足招標(biāo)人的基本需求，并在有關(guān)法規(guī)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。為了提高招標(biāo)工作效率，管理人員應(yīng)保證招標(biāo)人的權(quán)益，同時(shí)又不會(huì)影響招標(biāo)人的權(quán)益。在投標(biāo)過(guò)程中要不斷提高招標(biāo)單位的服務(wù)質(zhì)量，以避免由于招標(biāo)文件中的含糊、錯(cuò)誤等原因造成的招標(biāo)工作。通過(guò)合理、科學(xué)的招投標(biāo)過(guò)程，可以使招標(biāo)工作更加規(guī)范化、合理化，使投標(biāo)工作更加合理、合法。

（三）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，提高工程建設(shè)的效益

在很多項(xiàng)目中實(shí)行招標(biāo)機(jī)制是十分關(guān)鍵的一環(huán)，它既能充分發(fā)揮工程投標(biāo)的職能，又能促進(jìn)有關(guān)工作的正常開(kāi)展。工程項(xiàng)目的工作。同時(shí)，招標(biāo)方的介入能夠有效地減少工程投資的成本，使工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。

三、發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重要作用的策略

（一）重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批流程

無(wú)論是哪種組織形式的代理機(jī)構(gòu)都必須有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以便于開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。有與其所代理的招標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能夠獨(dú)立編制有關(guān)招標(biāo)文件、有效組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)施，包括有熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)所在領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，有提供行業(yè)技術(shù)信息的情報(bào)手段及有一定的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等等。

（二）建立嚴(yán)格的專(zhuān)職人員檔案信息制度

專(zhuān)職人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)直接關(guān)系到該機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)。在組織運(yùn)作過(guò)程中對(duì)已有的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)挠?xùn)練。在招聘中需適度提高入職門(mén)檻，培訓(xùn)新人時(shí)可采取以老帶新的方式。應(yīng)重視員工的職業(yè)道德教育，若只有較高的業(yè)務(wù)能力而沒(méi)有非常高的職業(yè)道德水平，也不能作為入職人選。

（三）建立健全的代理信用機(jī)制

代理招標(biāo)的質(zhì)量在很大程度上受到代理信用的影響，我國(guó)在這方面的監(jiān)管工作尚未全面展開(kāi)，現(xiàn)行制度也不夠詳盡。有些代理機(jī)構(gòu)缺乏覺(jué)悟和自律性，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)一片混亂。為此，必須積極借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立制度誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)信用狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。若發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)的競(jìng)標(biāo)代理，必須在信用平臺(tái)上公布，讓客戶(hù)選擇信用良好的代理。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)

在對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)有關(guān)部門(mén)既要做好監(jiān)督，又要在監(jiān)督的全過(guò)程中做好監(jiān)察工作，對(duì)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等多方面的聯(lián)系進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。如果這個(gè)過(guò)程中存在明顯的違規(guī)行為，那么就應(yīng)該對(duì)這些行為進(jìn)行有效的處罰，對(duì)其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的警示。施工單位和有關(guān)單位也要按照現(xiàn)行的監(jiān)管制度和有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)完善和規(guī)范。不但如此，我們還要借鑒國(guó)外先進(jìn)組織的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，制定更為詳盡、完備的監(jiān)管制度與方法，以促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)工作的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化資質(zhì)管理

招標(biāo)代理在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)就是代理的資質(zhì)申請(qǐng)，所以一定要對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行有效的監(jiān)管與管理。只有從源頭上加以控制才能避免。在隨后的連接中出現(xiàn)了一些很重要的問(wèn)題。詢(xún)問(wèn)。同時(shí)，在操作上，應(yīng)盡量避免個(gè)人和代理的不法交易，完善代理的業(yè)務(wù)規(guī)范化，杜絕“暗箱操作”。一旦發(fā)現(xiàn)有非法的交易，應(yīng)采取有效措施對(duì)其予以懲罰。

（六）招標(biāo)人要充分挖掘有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新需求

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)質(zhì)上是指產(chǎn)品的價(jià)格與各行業(yè)的生產(chǎn)要素之間的相對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)。這就是要把資源分配給那些擁有剩余資源的工業(yè)，逐步向新興行業(yè)流動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，供需是一種既有需求又有供應(yīng)的關(guān)系，沒(méi)有新的需要，就不會(huì)有新的供應(yīng)。因?yàn)橥稑?biāo)者是需求者，所以要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策對(duì)投標(biāo)者的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人民對(duì)高品質(zhì)工業(yè)、高生活水平的要求也日益提高，也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、環(huán)保等社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的急劇變化。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，我們將逐步加大對(duì)上述領(lǐng)域的資金、技術(shù)支持，并對(duì)招標(biāo)方提出技術(shù)改造、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方面的需求，以推動(dòng)我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此項(xiàng)改革中要特別重視招標(biāo)人的角色，建立一個(gè)科學(xué)、合理的招標(biāo)方式，防止招標(biāo)過(guò)程中的舞弊行為。這也將會(huì)改變目前區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義、行業(yè)壟斷問(wèn)題，提高資本在競(jìng)爭(zhēng)中的流動(dòng)性，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中的健康發(fā)展，達(dá)到資源的合理配置。

（七）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度

在工程項(xiàng)目中采用招標(biāo)代理的方式，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度是非常必要的。在接受了招標(biāo)代理工程后，由工程主管小組按照相關(guān)規(guī)定，與招標(biāo)人訂立一份書(shū)面的委托代理合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是一名專(zhuān)職的專(zhuān)家，能夠?qū)こ谭秶?、工程量清單、圖紙等進(jìn)行核查，以提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，確保招標(biāo)文件的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，招標(biāo)代理不推諉，按責(zé)論處，落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制，更有利于招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管;監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，招標(biāo)代理不推諉，按責(zé)論處，落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制，更有利于招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管;因此有必要使推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人形成一種長(zhǎng)效制度，促進(jìn)招標(biāo)代理市場(chǎng)的健康發(fā)展。（八）搭建各類(lèi)信息渠道

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是中介平臺(tái)，需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立多范圍的信息渠道，可以利用現(xiàn)代媒體獲取相關(guān)工程項(xiàng)目的信息。另外，還可以讓有關(guān)的業(yè)務(wù)人員與業(yè)主進(jìn)行溝通，以便獲得第一手的招標(biāo)代理資料，并能最大限度地運(yùn)用這些資源來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和分析決策。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的綜合管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體效益和最優(yōu)的效益。

結(jié)束語(yǔ)：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我國(guó)成立的時(shí)間比較短，很多人對(duì)招標(biāo)代理的了解并不多，有的人不僅沒(méi)有意識(shí)到招標(biāo)代理的重要性，認(rèn)為通過(guò)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)是一種浪費(fèi)，極大地限制了招標(biāo)代理的發(fā)展。除了采取上述措施之外，還要加大對(duì)招標(biāo)代理的宣傳力度，讓招標(biāo)代理在社會(huì)上獲得更多的認(rèn)可，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步推廣，更好地發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)中的作用。

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