楊侃

摘 要：國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備建設(shè)是國防動(dòng)員建設(shè)的重要內(nèi)容，而當(dāng)前動(dòng)員中心物資儲備模式發(fā)展滯后，難以適應(yīng)新形勢下軍事和經(jīng)濟(jì)社會需要。本文通過分析動(dòng)員中心物資儲備模式現(xiàn)狀，提出了物資儲備模式存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進(jìn)行研究和探討。

關(guān)鍵詞：云倉儲;國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心;物資儲備模式

中圖分類號：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.012

“云倉儲”著眼于消費(fèi)端的需求特點(diǎn)，積極整合全社會的物流資源，在全國乃至全球布局倉儲網(wǎng)點(diǎn)，確保全面提升信息化、智能化倉儲服務(wù)水平，是一種全新的物資倉儲體系模式和行業(yè)發(fā)展的新方向。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心是為了應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，解決在非常時(shí)期對各種物資、技術(shù)、裝備的供需矛盾，依托企、事業(yè)單位，承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員任務(wù)的組織。它作為企業(yè)事業(yè)單位貫徹應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求的轉(zhuǎn)換機(jī)制，具有建立信息管理系統(tǒng)、技術(shù)、產(chǎn)品和信息儲備等功能。

推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備模式創(chuàng)新發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的一體化保障能力，這既是推動(dòng)國防動(dòng)員建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)資源節(jié)約型和諧社會的客觀需要。因此，本文基于“云倉儲”理念開展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備模式的研究，具有重要的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值。

1 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備模式現(xiàn)狀

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備建設(shè)取得了較大發(fā)展，在應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用。但在保障軍事任務(wù)方面所做的工作與強(qiáng)敵國家相比仍有一定的差距，在應(yīng)對突發(fā)事件過程中暴露出的相關(guān)問題比較突出，主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 實(shí)物性儲備為主，虛擬性儲備較少

整體來看，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備模式主要有實(shí)物儲備模式、生產(chǎn)能力儲備模式和合同儲備模式，其中生產(chǎn)能力儲備和合同儲備屬于虛擬性儲備。目前實(shí)物性儲備是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備的主要模式，雖然近些年個(gè)別地方政府開始關(guān)注生產(chǎn)能力儲備和合同儲備，對其進(jìn)行了嘗試和探索，但基本屬于起步階段，還未形成一定規(guī)模。同時(shí)，合同儲備模式下也存在較多問題，如雙方的權(quán)利和義務(wù)不明確，缺乏有效地監(jiān)督和管理。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后儲備物資的質(zhì)量和數(shù)量是否可靠，能否發(fā)揮預(yù)期作用，還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。

1.2 未建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)事件具有不確定性和突發(fā)性，其風(fēng)險(xiǎn)大小直接決定了物資儲備的類型、規(guī)模和儲備方式。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后對于物資的需求具有時(shí)效性，它要求物資在盡可能的短時(shí)間內(nèi)得到供應(yīng)和滿足，否則將直接影響救援效果和后續(xù)工作的開展。目前我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備，主要是依據(jù)事后應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)來選擇物資儲備的類型、規(guī)模和模式，而不是依據(jù)對可能發(fā)生的突發(fā)事件事前風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，來建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制，所以，物資儲備模式選擇缺乏科學(xué)依據(jù)，儲備的物資保障能力缺乏科學(xué)評估。

1.3 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備現(xiàn)代化建設(shè)滯后

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化、智能化時(shí)代，新軍事變革也在加速演進(jìn)，世界各主要國家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷加速國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化、智能化建設(shè)，搶占新時(shí)代的軍事制高點(diǎn)。作為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)的重要組成部分，物資儲備信息化建設(shè)是適應(yīng)中國特色軍事變革，實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障的重要手段。而我國各地的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)開展時(shí)間還不長，信息化建設(shè)還未完全成型，智能化發(fā)展整體落后，存在物資儲備模式較為粗放，儲備物資不盡合理，監(jiān)督管理不到位等問題。

2 基于“云倉儲”的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備模式的構(gòu)建

“察勢者智，馭勢者贏?！敝挥姓J(rèn)清和把握國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展趨勢，才能乘勢而上、順勢而為，不斷增強(qiáng)動(dòng)員準(zhǔn)備的針對性計(jì)劃性。目前，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)已進(jìn)入信息化、一體化發(fā)展的新階段。因此，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲備云倉儲平臺，加強(qiáng)與第三方云倉合作，建立主體多元的物資儲備模式，對于提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員效能和物資保障實(shí)力有著重要作用。

2.1 依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲備云倉平臺

“云倉儲”是信息化發(fā)展的產(chǎn)物，它借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，改變原來單個(gè)倉儲孤島式運(yùn)行的模式，有效鏈接多個(gè)分布式的倉儲資源，對供應(yīng)商、動(dòng)員中心、倉儲的基本信息、物資轉(zhuǎn)運(yùn)信息等進(jìn)行集中整合，由云倉儲平臺的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如圖1所示。

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備“云倉儲”是基于“云”的思路，圍繞“短鏈、智能、共生”，在云平臺的信息管理系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃各個(gè)倉庫的活動(dòng)，并對動(dòng)員鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、超前、有效、實(shí)時(shí)的管理。供應(yīng)商根據(jù)實(shí)際情況，就近合理安排倉儲，倉庫根據(jù)動(dòng)員中心的需求提報(bào)就近響應(yīng)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地域“分”，格局“總”。

2.2 加強(qiáng)與第三方云倉合作，構(gòu)建協(xié)調(diào)保障機(jī)制

當(dāng)前第三方云倉的發(fā)展，已初具規(guī)模，并具有其獨(dú)特優(yōu)勢。例如阿里巴巴在全國范圍興建的倉庫，并已經(jīng)形成了一個(gè)基于阿里巴巴的“大數(shù)據(jù)”物流網(wǎng)絡(luò)，即“菜鳥驛站”。京東物流在全國運(yùn)營超過750個(gè)倉庫，包含云倉在內(nèi)，運(yùn)營管理的倉儲總面積約為1800萬平方米。其中，28座大型智能化物流園區(qū)“亞洲一號”以及超過70座不同層級的無人倉，形成了目前亞洲規(guī)模最大的智能倉群。因此，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心可以與第三方倉儲企業(yè)開展相關(guān)合作，建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員中心倉儲、物流資源的優(yōu)化配置，改變動(dòng)員中心傳統(tǒng)物資儲備、物流運(yùn)輸模式存在的問題，提高動(dòng)員潛力快速轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力的速度。

2.3 建立主體多元的物資儲備模式

目前我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲備主要是以實(shí)物儲備為主，樣式單一，生產(chǎn)能力儲備和合同儲備利用的較少。從提升物資儲備效能的角度看，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，優(yōu)化整合全社會的潛力資源，建立主體多元的物資儲備模式，降低儲備成本，提高動(dòng)員潛力向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障力的快速轉(zhuǎn)化能力，是動(dòng)員中心物資儲備的發(fā)展方向。因此，探索實(shí)物性儲備與虛擬性儲備、中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備等相結(jié)合的儲備方式是十分有必要的。

3 結(jié)語

本文分析國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員動(dòng)員中心物資儲備模式現(xiàn)狀及存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進(jìn)行研究和探討，提出了依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲備云倉平臺，加強(qiáng)與第三方云倉合作，建立主體多元的物資儲備模式等方法，為增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資保障能力提供借鑒。

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