鄧高

摘 要：本文從“長(zhǎng)三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀出發(fā)，從金融信貸，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)扶持領(lǐng)域四個(gè)方面進(jìn)行比較分析。提出了“長(zhǎng)三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議：根據(jù)實(shí)際調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系;成立專門的政府機(jī)構(gòu)落實(shí)政策;完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道。

關(guān)鍵詞：融資政策;創(chuàng)業(yè)企業(yè);大學(xué)生;“長(zhǎng)三角”地區(qū)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.052

1 “長(zhǎng)三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀

“長(zhǎng)三角”地區(qū)的三省一市各有千秋。其中，江蘇省綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展水平較高。浙江農(nóng)產(chǎn)品以及水產(chǎn)品是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。安徽則處于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，具有良好的高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，形成了一定的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。上海在金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等諸多方面處于領(lǐng)先地位。

從文獻(xiàn)檢索當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“長(zhǎng)三角”地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較豐富。從三省一市的情況上來(lái)看，這些政策主要包括金融信貸方面的優(yōu)惠政策，各種補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠政策以及稅收方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，部分省市還有其它的地方性的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策更好的促進(jìn)了“長(zhǎng)三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。

2 “長(zhǎng)三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較

2.1 金融信貸的比較

金融信貸成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要資金來(lái)源，對(duì)比分析可以看出，江蘇省從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)額上來(lái)講，力度更大，范圍為30萬(wàn)-200萬(wàn)。上海的類型更全面，小額擔(dān)保貸款扶持更到位，擔(dān)保金額最高為100萬(wàn)元。從專項(xiàng)貸款來(lái)看，上海有上海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)?；穑K省有針對(duì)科技型企業(yè)的科技貸款資金池，安徽省有針對(duì)高校畢業(yè)生的“網(wǎng)店”小額擔(dān)保貸款和貼息政策。浙江省也有相應(yīng)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小額貸款。

2.2 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的比較

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼主要表現(xiàn)為資金補(bǔ)貼，主要包括以下幾個(gè)方面。

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。其不同主要表現(xiàn)在：安徽省高校畢業(yè)生創(chuàng)科技與服務(wù)企業(yè)，一次性給予5000-10000元補(bǔ)貼。上海落實(shí)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。同時(shí)，上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使基金有助于大學(xué)生企業(yè)融資。浙江大學(xué)生可以保留學(xué)籍創(chuàng)業(yè)，有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。

2.3 創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠

創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠總體來(lái)講，比較類似，自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠方面，都是每年固定的優(yōu)惠依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅，上海市、浙江省為8000元，江蘇省為9600元。企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠方面，江蘇省根據(jù)招用人數(shù)每人每年5200元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅。

2.4 重點(diǎn)扶持領(lǐng)域分析

從長(zhǎng)三角地區(qū)整體情況上來(lái)看，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策扶持，其重點(diǎn)領(lǐng)域在于高新技術(shù)和服務(wù)行業(yè)，這與長(zhǎng)三角地區(qū)高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技發(fā)展是密不可分的，同時(shí)其帶動(dòng)了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)總體的趨勢(shì)。但是，從三省一市的重點(diǎn)支撐領(lǐng)域上來(lái)看，由于其根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及傳統(tǒng)行業(yè)的特點(diǎn)略有不同。首先，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其更注重于高精尖技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于這些領(lǐng)域給予更大的優(yōu)惠與支持，江蘇則注重跨境電子商務(wù)的發(fā)展，安徽省放寬了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，非禁止行業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)主體均可。而浙江省作為“魚米之鄉(xiāng)”則依托其農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3 我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策的缺失

通過(guò)國(guó)內(nèi)外對(duì)比以及社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策具有以下不足之處。

3.1 創(chuàng)業(yè)扶持的局限性

從當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策情況上來(lái)看，當(dāng)前融資政策的創(chuàng)業(yè)扶持還具有一定的局限性。三省一市的相關(guān)的政策都具有相應(yīng)的限制，比如，大學(xué)生畢業(yè)年限，企業(yè)行業(yè)范疇。同時(shí)，相應(yīng)的專項(xiàng)的企業(yè)融資政策都具有一定的定向性。部分的大學(xué)生企業(yè)融資政策還具有區(qū)域限制或是創(chuàng)業(yè)者戶籍限制，這樣政策的局限性就導(dǎo)致了落實(shí)過(guò)程當(dāng)中很多政策無(wú)法落實(shí)。

3.2 申請(qǐng)程序的復(fù)雜性

盡管從上文的三省一市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金融資政策對(duì)比過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠性政策對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)具有較大的幫助。但是，在申請(qǐng)程序上很多政策審核都比較嚴(yán)格，特別是一些專項(xiàng)的定向的優(yōu)惠政策，申請(qǐng)的流程相對(duì)復(fù)雜。一些優(yōu)惠性的補(bǔ)貼具有嚴(yán)格的審核是正常的，但是同時(shí)過(guò)于復(fù)雜的程序會(huì)導(dǎo)致這些優(yōu)惠政策難以落地，因此應(yīng)該簡(jiǎn)化手續(xù)。

3.3 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的單一性

在融資信貸這一方面，很多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款都具有擔(dān)保要求，同時(shí)，對(duì)其擔(dān)保機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的說(shuō)明。從三省一市的情況上來(lái)看，大部分的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求嚴(yán)格。相對(duì)單一的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求，使得很多大學(xué)生無(wú)法進(jìn)行融資貸款。

4 “長(zhǎng)三角”地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議

4.1 根據(jù)實(shí)際調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系

從整體情況上來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策相對(duì)于比較完善。但是從體系的狀況來(lái)講，根據(jù)需求這些政策還需要進(jìn)一步調(diào)整靈活的運(yùn)用。首先，要積極關(guān)注大學(xué)生的基本需求。根據(jù)自身扶持的重點(diǎn)，有引導(dǎo)性的進(jìn)行政策的創(chuàng)新。特別是結(jié)合本省市的具體情況發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步構(gòu)建更加系統(tǒng)的大學(xué)生企業(yè)融資政策。其次，要積極加強(qiáng)現(xiàn)有政策的改進(jìn)與完善。要根據(jù)政策落實(shí)情況以及大學(xué)生的需求，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展，更具有針對(duì)性、實(shí)效性。

4.2 成立專門的政府機(jī)構(gòu)落實(shí)政策

為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策更好的落地，可以成立專門的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策的落實(shí)，從政策的出臺(tái)到大學(xué)生的申報(bào)、審批到資金到位，要有一個(gè)整個(gè)鏈條的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？梢栽O(shè)置為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資中心，由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的整體公司，才能夠進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程，促進(jìn)資金有效的、針對(duì)性的，實(shí)時(shí)到位，更好的促進(jìn)大學(xué)生企業(yè)融資。

4.3 完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道

為了促進(jìn)大學(xué)生企業(yè)更好的進(jìn)行融資，首先要進(jìn)一步完善機(jī)制，配套與相應(yīng)的法律和制度，促進(jìn)大學(xué)生融資環(huán)境的新發(fā)展，同時(shí)，要進(jìn)一步構(gòu)建多元化的融資渠道，要針對(duì)大學(xué)生的需求以及大學(xué)生的特點(diǎn)，積極聯(lián)合相關(guān)部門共同為大學(xué)生企業(yè)的融資構(gòu)建更多的渠道與方式，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展。

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