胡浩煒

住威建筑工程（上海）有限公司 上海 201615

1 總承包管理概述

1.1 總承包管理方現(xiàn)場管理的概念

施工總承包管理，指的是一種工程承包模式，它是業(yè)主與某個(gè)具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的單位或者多個(gè)單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理合同，負(fù)責(zé)對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工組織與管理。它的職能期是從建設(shè)項(xiàng)目開工到完工交付使用的整個(gè)施工階段，同時(shí)還包括對建設(shè)工程質(zhì)量問題的保修服務(wù)全過程。而該管理職能所發(fā)揮的作用通常在現(xiàn)場管理階段體現(xiàn)較為集中。其中，施工現(xiàn)場管理的概念是，科學(xué)、合理、有效地對施工現(xiàn)場進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，管理職能涉及各個(gè)專業(yè)工程、各個(gè)施工作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)安全文明施工的目的，而在整個(gè)現(xiàn)場管理的過程中，應(yīng)該做到使與施工有關(guān)的環(huán)境、物流、人流、資金流和信息流等管理事項(xiàng)達(dá)到暢通有序的優(yōu)質(zhì)狀態(tài)。由于施工現(xiàn)場往往存在人員、機(jī)械的交叉作業(yè)，期間難免發(fā)生許多問題，因而加強(qiáng)現(xiàn)場管理成為施工總承包管理方加強(qiáng)管理的著重點(diǎn)[1]。

1.2 總承包管理方現(xiàn)場管理的意義

第一，總承包管理方所做的主要工作是對于各施工方總體統(tǒng)籌意義上的管理和協(xié)調(diào)，在很大程度上起到統(tǒng)籌管理施工的作用。能夠更規(guī)范性地組織和管理現(xiàn)場人員及機(jī)械施工作業(yè)流程及施工作業(yè)秩序，使現(xiàn)場施工作業(yè)有條不紊地順利進(jìn)行。

第二，在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)中，總承包管理方具有對分包單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范的責(zé)任。而總承包管理方積極參與到施工現(xiàn)場的安全管理中，更利于施工現(xiàn)場安全的維護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)場施工安全管理得到事前控制。

第三，為了保護(hù)環(huán)境，我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定中均有對文明施工生產(chǎn)的要求，總承包管理方加強(qiáng)對于施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理，可以起到改善和保持作業(yè)環(huán)境的積極作用，從而控制施工現(xiàn)場出現(xiàn)的粉塵、廢水、噪聲等污染對現(xiàn)場作業(yè)人員甚至對周圍居民形成的危害。

2 項(xiàng)目概況

圖1 北京樂喜金星（LG）大廈工程竣工實(shí)貌

北京樂喜金星（LG）大廈工程（以下簡稱“LG工程”），從地理區(qū)域而言，其處于北京CBD中心區(qū)，位置臨近東長安街以及建國門（臨近商圈地帶），是典型的寫字樓+商鋪發(fā)展結(jié)構(gòu)的商務(wù)用途建筑。LG工程占地面積約15萬平方米，建成后外形呈現(xiàn)雙子塔形狀，樓層分部如下：地面30層、地下4層。LG工程的總承包管理方是中建一局。該工程于2002年8月開工，總工期36個(gè)月，總承包合同價(jià)9億元，現(xiàn)已投入使用。LG工程的建設(shè)管理模式所實(shí)施的是典型的設(shè)計(jì)、施工一體化的總承包項(xiàng)目管理模式[2]。

3 總承包管理方發(fā)展歷程和現(xiàn)場管理現(xiàn)狀問題分析

3.1 發(fā)展歷程

從建國初期至今，工程總承包行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由舊模式向新模式升級、由粗作業(yè)向精作業(yè)改革的歷史過程。最初（建國時(shí)期），我國建設(shè)單位是自己做設(shè)計(jì)、施工、采購等一系列建設(shè)活動，投入精力大且管理水平低。隨后（1953年～1965年）項(xiàng)目建設(shè)活動實(shí)現(xiàn)了一定的分解，分解為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位，此時(shí)各個(gè)單位的職能和責(zé)任形成了區(qū)分。但此時(shí)建設(shè)單位投入的精力仍較大、管理水平仍不高。從1984年至今，我國項(xiàng)目管理行業(yè)整體已經(jīng)進(jìn)入國際通行的項(xiàng)目管理階段。此時(shí)，總承包管理的概念愈加被重視，工程總承包市場逐漸形成，工程總承包最初在化工、石化行業(yè)發(fā)展起來，后拓展到多個(gè)行業(yè)。在快速發(fā)展的過程中，工程總承包的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷做強(qiáng)做大。為了使總承包得到專業(yè)化、一體化的進(jìn)一步發(fā)展，在政府引導(dǎo)下，跨行業(yè)的企業(yè)開始兼并重組，總承包經(jīng)歷了一個(gè)大的整合期。在這個(gè)過程中可以看到，建設(shè)過程對于專業(yè)技術(shù)和管理的訴求愈加明顯，因而，工程總承包管理方（即：受業(yè)主方委托負(fù)責(zé)管理業(yè)主方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理事務(wù)的施工總控制執(zhí)行人）應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)其在總承包組織結(jié)構(gòu)中的地位也愈加突出。

3.2 現(xiàn)場管理現(xiàn)狀問題分析

實(shí)際上工程總承包管理方所涉及的業(yè)務(wù)范圍是貫穿項(xiàng)目建設(shè)始末的，而建設(shè)施工期則是其展開管理的主要階段，做好施工現(xiàn)場管理十分必要?，F(xiàn)階段，國內(nèi)工程總承包模式的發(fā)展速度已開始放緩，實(shí)際上其仍存在如下問題急需改善：工程總承包項(xiàng)目大多按施工總承包管理模式進(jìn)行運(yùn)作，業(yè)內(nèi)目前以包代管現(xiàn)象較為普遍。工程總承包管理方所構(gòu)建的管理體系仍有待完善，缺乏專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以傳統(tǒng)方式運(yùn)作的管理方仍較多，管理能力總體表現(xiàn)為不精不強(qiáng)的特點(diǎn)。另外，很多管理方的一體化技術(shù)集成能力還很有限。而就總承包管理方的現(xiàn)場管理情況來看，由于上述表現(xiàn)發(fā)展不成熟之處的制約，現(xiàn)場管理中管理體系建設(shè)不完善問題較為突出。以LG工程為例，在管理體系不完善的情況下形成如下現(xiàn)狀。

（1）總體布局管理粗糙

LG工程總承包管理方在總體布局上存在布局管理粗糙問題，很少能夠全面細(xì)致地將管控內(nèi)容壓縮到最小化。LG工程總承包管理方力圖管理的超前性和革新性，例如：總承包管理方實(shí)現(xiàn)具有超前性質(zhì)的組織策劃，提前做出大部分的分階段計(jì)劃，成立專門的組織部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工作，為每一個(gè)工程領(lǐng)域發(fā)展預(yù)定了充足的準(zhǔn)備時(shí)間，使管理面向超前的事前策劃升級。又如其采用各個(gè)專業(yè)會簽的形式加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化設(shè)計(jì)，加深圖紙的縱向橫向協(xié)調(diào)，使管理面向革新的技術(shù)升級。但是總體來看，LG工程總承包管理方面向全面細(xì)化管理的優(yōu)化程度還不足，不能實(shí)現(xiàn)最小化的基于專業(yè)化基礎(chǔ)的現(xiàn)場可控化管理，如：對于施工方的管理而言，實(shí)現(xiàn)在分包管理基礎(chǔ)上的總包管理的升級，這成為LG工程總承包管理方在管理方面急需提升的部分。

（2）安全管理力度不足

從我國各地建筑安全生產(chǎn)通報(bào)中發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)場事故來看，高處墜落，建筑安裝等現(xiàn)場環(huán)節(jié)安全事件發(fā)生頻率較高。從作業(yè)主體來看，專業(yè)分包、勞務(wù)外包事故多發(fā)。以此來看，與總包對現(xiàn)場作業(yè)管理不到位有著直接的關(guān)系。在上述大背景下，LG工程總承包管理方實(shí)際上在雖然建立了較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，與韓國創(chuàng)造方案設(shè)計(jì)、與高水平設(shè)計(jì)院進(jìn)行長期合作，并與200余名設(shè)計(jì)、咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才建立勞務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人才的充分補(bǔ)給。但是下層勞務(wù)依然實(shí)施的是勞務(wù)班組分包制，LG工程總承包管理方較為忽視對于分包的現(xiàn)場安全管理，如缺乏更加精細(xì)化的責(zé)任制規(guī)劃，又如未對高處墜落、建筑安裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)做出相應(yīng)的治理措施，

（3）衛(wèi)生環(huán)境措施不規(guī)范

LG工程總承包管理方對于施工方現(xiàn)場按照關(guān)于施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定所做的環(huán)保措施還存在不規(guī)范問題，如堆料雜亂、揚(yáng)塵整治不合規(guī)、垃圾清理不及時(shí)以及存在臨時(shí)旱廁等多項(xiàng)不規(guī)范現(xiàn)象?？梢妼τ贚G工程總承包管理方而言，他們?nèi)孕柰晟片F(xiàn)場管理體系以及進(jìn)一步規(guī)制現(xiàn)場管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理與精細(xì)管理的有機(jī)整合[3]。

4 優(yōu)化建筑施工中加強(qiáng)總承包管理方現(xiàn)場管理的對策

4.1 加強(qiáng)施工總平面管理

施工總平面管理是總承包管理方實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理的關(guān)鍵部分，對于此部分實(shí)施管理通常應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程本身的特點(diǎn)，為了使各施工作業(yè)面有序進(jìn)行，而去編制區(qū)分階段的現(xiàn)場施工平面布置。而在施工總平面管理中，總承包管理方首先應(yīng)做好與分包的協(xié)調(diào)工作，并就如下重點(diǎn)事項(xiàng)對各分包單位進(jìn)行監(jiān)督：各分包單位進(jìn)行現(xiàn)場施工應(yīng)嚴(yán)格地按照LG工程總承包管理方所制定的總平面布置圖，規(guī)范性地實(shí)現(xiàn)按圖就位；嚴(yán)格按圖對施工現(xiàn)場的辦公臨設(shè)及機(jī)電設(shè)備、加工場所等進(jìn)行現(xiàn)場布置，并應(yīng)確?，F(xiàn)場文明施工的有序進(jìn)行。同時(shí)，對于管理方法的實(shí)施可以以LG工程總包工地指令等方式展開組織指揮工作，并派專人協(xié)調(diào)施工中所產(chǎn)生的各類矛盾。

4.2 增強(qiáng)施工安全管理

LG總承包管理方應(yīng)對現(xiàn)場施工安全展開治安綜合治理相關(guān)舉措。在設(shè)定安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，展開如下管理舉措：①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)分包、勞務(wù)外包安全事故頻發(fā)的現(xiàn)場施工現(xiàn)狀，LG工程總承包管理方應(yīng)協(xié)調(diào)分包與勞務(wù)外包方進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。做好各級人員（從管理層至基層）、各職能機(jī)制（安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)等）安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。②劃分重點(diǎn)治理環(huán)節(jié)，針對高處墜落、建筑安裝兩大易出事故環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)治理措施。例如：在現(xiàn)場管理時(shí)將“三寶四口五臨邊六杜絕”這類與現(xiàn)場防護(hù)措施有關(guān)的規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行鋪開管理的方針，因而LG工程總承包管理方應(yīng)帶頭組織展開更加全面的安全教育，可以采取宣講的形式使現(xiàn)場員工參與，并形成考核標(biāo)準(zhǔn)，提高全員的安全意識，從而避免可預(yù)見的安全隱患。

4.3 強(qiáng)化衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)

LG工程總承包管理方應(yīng)針對現(xiàn)場衛(wèi)生管理與環(huán)境保護(hù)推行施工現(xiàn)場綜合考評，強(qiáng)化督查施工分包方做好現(xiàn)場衛(wèi)生和環(huán)境維護(hù)，實(shí)現(xiàn)以考評為目標(biāo)的現(xiàn)場文明施工管理。LG工程總承包管理方應(yīng)根據(jù)目前常出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)場施工現(xiàn)象進(jìn)行如下管理：

（1）實(shí)施詳盡的大氣污染防治措施

根據(jù)產(chǎn)生粉塵污染的重點(diǎn)作業(yè)類型，例如：施工現(xiàn)場對金屬和木材等進(jìn)行切割，對墻面和木面等進(jìn)行打磨；對水泥和石灰等進(jìn)行攪拌、搬運(yùn)和傾倒；以及對于舊建筑物或構(gòu)筑物進(jìn)行拆除等容易形成嚴(yán)重的粉塵污染的這些重點(diǎn)作業(yè)實(shí)施具有針對性的防治管理措施。LG工程總承包管理方應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容制定詳盡的防范措施，并起到嚴(yán)格的監(jiān)督考評作用。根據(jù)可能引起大氣污染的幾個(gè)重點(diǎn)作業(yè)類型展開監(jiān)管考評計(jì)劃，并制定相應(yīng)的懲處規(guī)則。

（2）嚴(yán)格進(jìn)行材料堆放管理

LG工程總承包管理方應(yīng)與分包施工單位共同明確現(xiàn)場材料堆放管理辦法，根據(jù)施工特點(diǎn)、工序、周期等與材料使用的關(guān)系，科學(xué)安排材料堆放位置，實(shí)現(xiàn)材料使用和歸位的統(tǒng)籌化管理。同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場工人用材規(guī)范，嚴(yán)格配合材料管理人員實(shí)現(xiàn)有序（標(biāo)牌清楚賬物相符）、整齊（堆放整齊）的堆放作業(yè)，同時(shí)維護(hù)倉庫的內(nèi)外整潔，另外對于現(xiàn)場垃圾的清退管理也應(yīng)及時(shí)到位。

5 結(jié)束語

綜上所述，LG工程實(shí)現(xiàn)總承包管理的過程中，在總體布局管理、安全管理、衛(wèi)生環(huán)境管理三大方面均存在著一定的不足之處。而作為總承包管理方，要做好管理工作，實(shí)際上應(yīng)該根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征、企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃和管理對象等要素進(jìn)行管理模式的制定。LG工程是我國總承包管理進(jìn)入現(xiàn)代化管理階段的一個(gè)典型工程，隨著管理理念的升級和管理主體經(jīng)驗(yàn)的升級，未來總承包管理方的轉(zhuǎn)型速度以及管理水平定會得到更大的提升。