張鳳玲

2021年2月7日，國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布了《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，進一步明確平臺經(jīng)濟領域反壟斷執(zhí)法原則，有針對性地細化分析思路，為平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供更加明確的指引，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

我們期望反壟斷能夠為包括平臺在內(nèi)的創(chuàng)新者，打開新的視野，新的賽道，新的市場機會。因為這是平臺經(jīng)濟進化的開始。

反壟斷的政策，又出臺了。

2月7日，國務院反壟斷委員會制定發(fā)布 《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，強調(diào)《反壟斷法》及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對各類市場主體一視同仁、公平公正對待，旨在預防和制止平臺經(jīng)濟領域壟斷行為，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

回顧過去20多年，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國家政策保護和扶持下茁壯成長，擁有了完全足以和外國巨頭抗衡的體量。

但是在經(jīng)濟資源高度集中于這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭后，在資本的驅(qū)動下，使得中小企業(yè)和新興企業(yè)難以涉足巨頭壟斷的領域，阻礙創(chuàng)新，而且不利于普通消費者。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。

這次《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》的出現(xiàn)，以及國家市場監(jiān)管總局宣布了《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》的亮相，旨在保護公平競爭，這是積極的趨勢，對實體經(jīng)濟，對小業(yè)主，對創(chuàng)業(yè)者，對打工者，都是好事。

互聯(lián)網(wǎng)壟斷從哪兒來

中國互聯(lián)網(wǎng)一出生，就天然帶著壟斷的基因。

BAT也是最早有壟斷基因的公司。

2008年之前，百度拿走了中國搜索80%的市場份額，騰訊拿走了中國社交85%的市場份額，阿里巴巴拿走了中國電商75%的市場份額。到2009年，百度=搜索，阿里=電商，騰訊=社交，沒有什么力量能夠打破這種BAT格局。

諷刺的是，BAT自身也進不去對方的領域。

“壟斷”這個詞，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

過去十幾年，“壟斷”就是中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯之一。

如今，中國互聯(lián)網(wǎng)江湖，充滿著激烈的競爭。本質(zhì)上來說，還是BAT希望用各種手段，享受一種壟斷的紅利。

2015年，中國互聯(lián)網(wǎng)掀起一場史無前例的并購大潮。

美團合并大眾點評，成為團購市場的絕對老大，壟斷團購市場;

滴滴合并快的，又合并Uber中國，壟斷網(wǎng)約車;

攜程合并去哪兒，在線旅行賽道就剩攜程;

58同城合并趕集網(wǎng)，分類信息網(wǎng)站只剩下一家企業(yè)。

在這次并購中，美團、滴滴、攜程、58同城，成為互聯(lián)網(wǎng)垂直領域的超級霸主。之后，中國互聯(lián)網(wǎng)市場大小巨頭各占山頭，平臺型機會幾乎消失，人口紅利走到盡頭。

之后，平臺公司達成了一種心照不宣的默契：用合并來結束戰(zhàn)爭，最后平臺市場上，只剩下兩個大股東——騰訊和阿里，比如在外賣市場，美團是騰訊系，餓了么是阿里系。

問題來了，當騰訊和阿里一起坐在談判桌上時，合并的可能性很小，于是，超級巨頭的代理人戰(zhàn)爭又打響了，中國互聯(lián)網(wǎng)進入代理人壟斷時代。

美團和餓了么，瓜分了中國整個外賣市場，但，誰也打不死誰，誰也合并不了誰。

騰訊投資了京東和拼多多，把電商的使命交給它們?nèi)ネ瓿桑瑐让婢褤舭⒗锏碾娚獭?/p>

阿里投資了優(yōu)酷，把視頻的使命交給優(yōu)酷，對標騰訊視頻。

這些代理人，背后站著騰訊或阿里，它們以一種相互制衡的方式，聯(lián)合壟斷了市場。

截止到2021年2月26日，阿里投資公司達到568家，騰訊投資公司達到880家。由此，便可能進入強者恒強、贏者通吃的階段。

平臺經(jīng)濟傷害了誰

平臺經(jīng)濟，是連接業(yè)務通道而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟。

淘寶、攜程、滴滴等市場主體，雖然在法律形式上是一家公司，但，其實質(zhì)是一個交易平臺，發(fā)揮著“市場”的中介功能。例如，淘寶是零售商品的交易市場平臺，攜程是機票和酒店交易市場平臺，滴滴打車是租車服務的市場交易平臺。這些平臺本質(zhì)上與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村集市、百貨大樓是相同的，凝聚上中下游資源，重新組合上中下游資源，讓上中下游企業(yè)圍繞平臺，發(fā)生生產(chǎn)關系的一種經(jīng)濟模式。

他們已經(jīng)成為一個自成體系的龐然大物，不僅讓所有同行害怕，成長速度甚至讓普通消費者都在恐懼、并在集中質(zhì)疑它。哪里有最火的創(chuàng)業(yè)賽道，哪里都有平臺公司的身影。

住房領域，騰訊有貝殼找房，阿里有天貓好房，京東有京東房產(chǎn)。

汽車領域，騰訊有蔚來汽車，阿里有小鵬汽車，美團有理想汽車，百度有威馬汽車。

衣服領域，騰訊有唯品會，阿里有天貓商城，京東有京東商城。

食物領域，美團有美團優(yōu)選，拼多多有多多買菜，阿里有淘寶買菜，騰訊有每日優(yōu)鮮。

平臺公司已經(jīng)滲透進人們的普通生活。吃喝在餓了么和美團訂餐，購物在天貓，租房在貝殼找房，打車用滴滴，沒有錢花了，用花唄、借唄。話語權、大數(shù)據(jù)集中在平臺公司手中。平臺公司掌握了算法，掌握了商業(yè)游戲規(guī)則，掌握了定價權，也掌握了中小企業(yè)的生殺大權。

2020年2月，重慶1987家餐飲企業(yè)，被高傭金逼到墻角，高喊“要求美團和餓了么減免傭金”。原來，疫情期間，美團還在漲商家的傭金。

中國品牌記者采訪北三環(huán)環(huán)球貿(mào)易中心一家餐飲企業(yè)，他曾經(jīng)經(jīng)歷過美團外賣和餓了么的“二選一”。美團外賣市場經(jīng)理曾多次勸他簽獨家，并口頭承諾只要簽獨家，未來可以保證傭金費率不漲。餓了么的市場經(jīng)理則對他承諾過，可以提供一筆大額貸款，前提是簽獨家。

這位餐飲企業(yè)，只要跟其中一方簽獨家，都會被另外一家“封殺”，但這位餐飲老板沒有辦法，因為離開美團和餓了么平臺，這家餐飲企業(yè)直接被外賣領域淘汰。

不止是重慶1987家餐飲企業(yè)面對全國傭金上漲的問題，在淘寶、在美團、在拼多多、在滴滴，因為平臺經(jīng)濟帶來的壟斷，中小公司利潤越來越薄，慢慢消失了。

在資本的驅(qū)動下，有些平臺公司通過提供免費服務，逐步形成龐大用戶群與網(wǎng)絡平臺，形成封閉的護城河。

有些平臺公司用各種辦法提高流量費用，甚至要求合作方排他性合作，出現(xiàn)部分商戶賠錢，而平臺獨享流量收益與數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;有些平臺公司用大數(shù)據(jù)殺熟;有些平臺公司在資本撮合下進行企業(yè)合并，形成壟斷優(yōu)勢;有些平臺并形成了一種“經(jīng)典套路”：燒錢、爭流量、沖規(guī)模、上市套現(xiàn)。

平臺公司不斷擴張，不停搶走創(chuàng)業(yè)者的生意，但創(chuàng)業(yè)者打不進平臺公司的地盤。如滴滴已經(jīng)在國內(nèi)的網(wǎng)約車賽道占據(jù)了壟斷地位，市場份額超過80%。就是這樣一家壟斷網(wǎng)約車市場的平臺公司，突然又跑去做社區(qū)團購。

每個平臺公司都有自己的護城河，每個平臺公司又都想把別人的業(yè)務據(jù)為己有。這是互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的無邊界之爭，最終是為了形成寡頭壟斷型市場結構。根據(jù)2020年10月中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力研究報告（2020）》顯示：互聯(lián)網(wǎng)前百家企業(yè)在2019年業(yè)務收入達3.5萬億元，但前五名的收入占總體49%，接近五成。前兩名的企業(yè)營業(yè)利潤之和占總體的 66.7%，前五名企業(yè)營業(yè)利潤之和占總體的70.4%。

這意味著資源加速往巨頭公司集中，他們在數(shù)字商業(yè)世界中處于絕對領先地位。

殺死中小企業(yè)的，殺死創(chuàng)新的，從來不是殘酷的競爭對手，也不是激烈的競爭環(huán)境，而是平臺公司的態(tài)度。

在“鷺鷥腿上劈精肉”的生意上發(fā)力，把小菜農(nóng)的利益邊緣化。

除此之外，平臺公司所展現(xiàn)出的寡頭傾向——大樹底下，寸草不生，可替代產(chǎn)品的生存空間日益變得逼仄，用戶的選擇權被悄悄剝奪。比如，2021年2月5日， 蝦米音播放器業(yè)務正式停止服務。蝦米拿到了天時，拿到了人和，但在后來的競爭格局中，騰訊、百度、網(wǎng)易不惜重金投入版權，沒有太多資本的蝦米最后沒有逃脫“香消玉殞”的命運。

小樹苗也可以吸收陽光

平臺經(jīng)濟是一個新事物。

平臺經(jīng)濟，經(jīng)歷了從萌芽，到高速成長，再到規(guī)模空前壯大的發(fā)展過程，影響力越來越大，擁有強大數(shù)據(jù)資源。

人們期待巨頭們不僅能在商業(yè)模式上進行創(chuàng)新，更能承擔起，推進科技創(chuàng)新的責任。這不僅是為企業(yè)發(fā)展儲蓄技術，也是企業(yè)的社會責任之所在。

在這個平臺經(jīng)濟擴張的過程中，由于相關監(jiān)管尚待進一步完善，可能部分地存在無序和失控現(xiàn)象，已經(jīng)讓普通老百姓深惡痛絕。

比如蛋殼公寓出現(xiàn)風險則給上百萬客戶與房東帶來損失和糾紛，ofo共享單車用了超過一千萬用戶十幾億元的押金至今還未償還，不少快遞和外賣員缺乏相應的社會保障，等等。

財富漸漸集中，一定規(guī)模的財富持續(xù)流向了平臺公司，這意味著，市場機會在集中到那些掌握著應用科技和大量資金的平臺公司手中。小公司，可能單獨生存的幾率極小，過去偏安一隅，利潤空間也不錯，但現(xiàn)在，小環(huán)境被大環(huán)境融化，要么自我強大，要么被收購。

因此，《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》的出臺，在一定程度上，標志著我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)自由放任、野蠻生長的階段正在過去，新的階段正在開啟。

2020年12月18日的中央經(jīng)濟工作會議，將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為2021年的重點工作任務。中央經(jīng)濟工作會議解釋了為什么要反壟斷，因為“反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！?/p>

這將反壟斷的意義提高到了非常重要的層面，反壟斷的目的并非只是為了針對幾家互聯(lián)網(wǎng)巨頭，而是為了完善市場經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展。

顯而易見，平臺經(jīng)濟的反壟斷是大勢所趨，會帶來如下影響。

首先，平臺公司的壟斷行為，將被處罰。

現(xiàn)在，平臺經(jīng)濟領域的“大數(shù)據(jù)殺熟”、限定交易、拒絕交易等涉嫌壟斷行為。12月30 日晚間，國家市場監(jiān)督管理總局依法對京東、天貓、唯品會三家平臺不正當價格行為案，處以 50 萬元人民幣罰款的行政處罰。

2月2日，抖音和字節(jié)跳動起訴騰訊涉嫌壟斷，索賠9000萬元，導火索是微信限制來自抖音等產(chǎn)品的視頻鏈接。2月7日，北京知識產(chǎn)權法院正式受理抖音訴騰訊壟斷糾紛案。這個案件是自去年底平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南征求意見稿公布后，國內(nèi)首例發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的反壟斷訴訟。2月7日晚，國務院發(fā)布《平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，距離征求意見稿發(fā)布會不足3個月。政策出臺及時、迅速、果斷，針對社會各方反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等熱點問題，這份反壟斷指南都給予了更加清晰的說法。

其次，反壟斷的對象將從石油、房產(chǎn)、化工轉向互聯(lián)網(wǎng)。

2020年12月25日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2019）》顯示：2019年查處的壟斷案件集中在醫(yī)藥、公用事業(yè)、建筑和房地產(chǎn)、石油化工、汽車、航空、信息通信、港口及相關行業(yè)。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)并非以往反壟斷執(zhí)法重點。但在2020年年底，召開中央經(jīng)濟工作會議之后，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)反壟斷調(diào)查成為社會關注熱點。2020年12月14日，阿里巴巴投資有限公司、深圳市豐巢網(wǎng)絡技術有限公司、閱文集團分別因未依法申報違法實施經(jīng)營者集中被處罰。且近日，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

其它玩家有望入局，互聯(lián)網(wǎng)進入新的時代。

比如在阿里巴巴集團受到強監(jiān)管之際，其他玩家則伺機入局支付。以快手為例，2020年11月，快手收購持牌支付機構易聯(lián)支付。之后，嗶哩嗶哩關聯(lián)公司完成了對“bilibilipay.com”和“bilibilipay.cn”等域名的備案。抖音支付在抖音APP內(nèi)正式上線。拼多多關聯(lián)公司新增“拼多多支付”商標申請等陸續(xù)消息傳來。

在此基礎上，平臺經(jīng)濟領域“強者愈強”的馬太效應可能扭轉，中小公司也可以受到陽光的滋潤。

讓法律和監(jiān)管長出牙齒，這不是對互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的“打壓”或者“限制”。反壟斷的目的是營造公平競爭的市場環(huán)境，各類市場主體都能夠獲得相對公平的機會，從而促進經(jīng)濟的正向發(fā)展。如果只顧著搶奪社區(qū)門口的“幾塊錢”，低頭撿地上的六便士，而不能仰頭看星空，那么，面對窗口期，再大的流量、再多的數(shù)據(jù)，也很難有自己的“芯片”科技成果。

就此而言，我們期望反壟斷能夠為包括平臺在內(nèi)的創(chuàng)新者，打開新的視野，賽道，市場機會。

因為這是硬核科技進化的開始。