曹月娟 黃楚新 沙子瑞 王珍珍

【內(nèi)容提要】2014年，以央媒層面“中央廚房”為代表，媒體融合提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，歷經(jīng)省級(jí)“媒體云”的過(guò)渡，全國(guó)縣級(jí)融媒體的全覆蓋建設(shè)也在2020年底基本收官。地市級(jí)黨報(bào)的媒體融合進(jìn)入了深水區(qū)。本研究通過(guò)對(duì)東北三省地市級(jí)黨報(bào)媒體融合的現(xiàn)狀梳理，分析其在指導(dǎo)政策、思維理念、資金技術(shù)、人員體制等方面存在的問(wèn)題，探討相關(guān)發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】地市級(jí)黨報(bào)融合? 媒體融合? 東北三省

自2014年中央審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，媒體融合成為全國(guó)各級(jí)黨報(bào)發(fā)展的重點(diǎn)工作。2020年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，要求推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。這為新時(shí)期黨報(bào)黨媒的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了更加明晰的指引。

2021年8月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署“十四五”時(shí)期東北全面振興工作，會(huì)議通過(guò)了東北全面振興“十四五”實(shí)施方案。對(duì)于東北三省而言，山環(huán)水繞的“白山黑水”毗鄰俄羅斯、朝鮮等國(guó)，是我國(guó)對(duì)東北亞地區(qū)開(kāi)放的主要國(guó)際傳播窗口，同時(shí)背靠華北，擁有京津等國(guó)內(nèi)大都市的地緣優(yōu)勢(shì)，東北三省地市級(jí)黨報(bào)媒體融合的持續(xù)推進(jìn)也是“十四五”時(shí)期東北全面振興的題中應(yīng)有之義。

近年來(lái)，東北三省遼寧、吉林、黑龍江的36家地市級(jí)黨報(bào)不斷推進(jìn)媒體融合，增強(qiáng)自身在傳播、引導(dǎo)和服務(wù)中的效用。本研究選取東北三省融媒體生態(tài)下地市級(jí)黨報(bào)的抖音、微信、微博等平臺(tái)，以及頭條號(hào)、人民號(hào)等聚合新聞平臺(tái)的數(shù)據(jù)，并結(jié)合報(bào)紙發(fā)行量、報(bào)社網(wǎng)站訪問(wèn)量等指標(biāo)，對(duì)其發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究。

一、東北三省地市級(jí)黨報(bào)媒體融合的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家新聞出版署2020年11月在《2019年新聞出版業(yè)基本情況》《2019年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》中發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)報(bào)紙出版利潤(rùn)上漲15.8%，總規(guī)模達(dá)到38.2億元。①隨著近年來(lái)國(guó)家層面的政策支持不斷跟進(jìn)，地方規(guī)劃也逐漸到位，東北三省各地市主動(dòng)作為，“黑土地”上的黨報(bào)媒體融合態(tài)勢(shì)不斷向好。

我國(guó)東北三省遼寧、吉林、黑龍江，下轄36個(gè)地級(jí)行政區(qū)，其中包括沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱4座副省級(jí)市。截至2021年，東北三省全域共有36家地市級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)，呈現(xiàn)出“一城一報(bào)”的黨報(bào)格局。就目前而言，我國(guó)東北三省地市級(jí)黨報(bào)媒體融合的發(fā)展以域內(nèi)沈陽(yáng)等4家副省級(jí)市黨報(bào)的典型模式為引領(lǐng)（見(jiàn)表1），對(duì)三省各地市黨報(bào)逐步拓展布局，初步形成了遍及東北全域的黨報(bào)媒體融合“艦隊(duì)”。

2016年至今，在4座副省級(jí)中心城市的帶動(dòng)下，東北三省各地市移動(dòng)端、全媒體、多層次的黨報(bào)傳播矩陣基本形成?！岸桃曨l直播+微信+微博”等新媒體平臺(tái)逐漸搭成，各家黨報(bào)深挖符合自身地域特色的內(nèi)容，并結(jié)合政務(wù)、商務(wù)、民生基礎(chǔ)服務(wù)于一身，不斷提升新型主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

（一）新技術(shù)平臺(tái)基本建成，全媒體矩陣初具規(guī)模

依托于黨報(bào)傳統(tǒng)紙媒的權(quán)威性和公信力，東北三省在近兩年積極開(kāi)發(fā)新媒體平臺(tái)，以沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱4座副省級(jí)中心城市為龍頭，拓展出東北三省域內(nèi)“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”融媒體矩陣的協(xié)同共進(jìn)，并具備一定的新技術(shù)平臺(tái)運(yùn)維能力。副省級(jí)市黨報(bào)融合的成功模式不僅展現(xiàn)出作為中心城市傳播能力的輻射作用，也有益于加快周邊城市黨報(bào)的整體發(fā)展。目前，各地市已基本完成了新技術(shù)平臺(tái)的搭建，東北三省全媒體發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初顯。

《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》立足黨報(bào)黨網(wǎng)，于2016年上線運(yùn)行的“帥正新聞”客戶(hù)端APP累計(jì)下載總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)，構(gòu)建起了以黨端矩陣為核心的帥正新聞客戶(hù)端平臺(tái)，并在東北地區(qū)首創(chuàng)全媒體工作室，全面開(kāi)發(fā)報(bào)、網(wǎng)、端、微，新媒體優(yōu)勢(shì)的靈活利用，擴(kuò)大了受眾覆蓋面，增強(qiáng)了媒體影響力。2020年，沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社新媒體中心（沈陽(yáng)網(wǎng)）、“帥正新聞”客戶(hù)端APP獲得“年度全國(guó)城市報(bào)業(yè)十佳融合創(chuàng)新客戶(hù)端”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2018年大連新聞傳媒集團(tuán)正式掛牌，標(biāo)志著大連日?qǐng)?bào)社探索主流媒體在移動(dòng)端陣地的搶灘策略走在了東北三省的前列?！按笥^新聞”作為《大連日?qǐng)?bào)》的官方新媒體平臺(tái)在媒體融合的道路上不斷探索，其中，“大連云”APP客戶(hù)端累計(jì)下載量接近2萬(wàn)，《大連日?qǐng)?bào)》微信公眾號(hào)、頭條號(hào)的訂閱數(shù)在遼寧省名列前茅，官方微博的粉絲數(shù)量更是達(dá)到了245.2萬(wàn)。升級(jí)改版后的大連新聞網(wǎng)堅(jiān)持黨媒屬性，不僅拓寬了地方政府的發(fā)聲通道，也為社會(huì)民生提供了新的集散地，網(wǎng)站日均IP（獨(dú)立訪客數(shù)量）、網(wǎng)站日均PV（頁(yè)面訪問(wèn)量）以及全網(wǎng)搜索流量總和在東北三省首屈一指。

2018年7月，中共長(zhǎng)春市委十三屆四次全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加快數(shù)字長(zhǎng)春建設(shè) 推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了“積極推動(dòng)傳統(tǒng)黨報(bào)與新媒體的融合發(fā)展，以長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)為核心，融合相關(guān)報(bào)刊資源，加快形成數(shù)字媒體平臺(tái)?！雹诨谡咧笇?dǎo)，近三年來(lái)，長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)社因時(shí)而動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)，上線運(yùn)行輻射全市的公眾服務(wù)平臺(tái)“長(zhǎng)春云”，同時(shí)，“長(zhǎng)春 +”APP客戶(hù)端、長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)抖音號(hào)、頭條號(hào)、人民號(hào)等全面開(kāi)通，構(gòu)架出文、圖、聲、影的融媒體格局，不斷為市民推出叫好又叫座的融媒體產(chǎn)品，積極提高自身傳播力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為省內(nèi)其他地市的兄弟黨報(bào)提供了示范。

《哈爾濱日?qǐng)?bào)》立足于集團(tuán)所屬的六報(bào)兩刊一社一網(wǎng)等傳統(tǒng)核心板塊，不斷整合傳媒資源，將自身的媒體影響力逐步轉(zhuǎn)移到官方網(wǎng)站、“兩微一端”、抖音等移動(dòng)平臺(tái)新陣地。其中，哈爾濱日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)位列黑龍江省傳統(tǒng)媒體公眾號(hào)排行榜前5名，哈爾濱日?qǐng)?bào)運(yùn)營(yíng)的新浪微博粉絲數(shù)量超過(guò)70萬(wàn)，躋身東北地區(qū)最具影響力黨報(bào)微博的第一陣營(yíng)。

沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱作為東北三省的重要節(jié)點(diǎn)型中心城市、國(guó)家副省級(jí)市，在東北地區(qū)媒體傳播渠道融合的進(jìn)程中起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，其在新技術(shù)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)輻射向省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)其他周邊城市，使得東北三省涌現(xiàn)出地市級(jí)黨報(bào)媒體融合嶄新的生機(jī)和活力（見(jiàn)表2）。例如，遼寧省丹東日?qǐng)?bào)社公眾號(hào)“丹東發(fā)布”穩(wěn)居全省政務(wù)微信三強(qiáng)，黑龍江省佳木斯日?qǐng)?bào)公眾號(hào)訂閱數(shù)量超過(guò)35萬(wàn)，遼寧省鞍山、營(yíng)口，黑龍江省大慶等地的日?qǐng)?bào)官方微博粉絲數(shù)量突破20萬(wàn)大關(guān);黑龍江省齊齊哈爾日?qǐng)?bào)社率先在省內(nèi)掛牌成立地市級(jí)融媒體中心;《伊春日?qǐng)?bào)》與方正集團(tuán)開(kāi)展技術(shù)合作，全面布局報(bào)紙、客戶(hù)端APP、網(wǎng)站、微信、微博等新高地;遼寧省撫順日?qǐng)?bào)的抖音粉絲數(shù)量達(dá)到95.3萬(wàn);吉林省四平日?qǐng)?bào)、白城日?qǐng)?bào)，黑龍江省鶴崗日?qǐng)?bào)立足頭條號(hào)，雙鴨山日?qǐng)?bào)深耕人民號(hào)，影響力指數(shù)都頗為可觀。東北三省各地市以區(qū)域內(nèi)中心城市為標(biāo)桿，互聯(lián)互通、相互策應(yīng)，36家地市級(jí)黨報(bào)已基本形成了符合自身發(fā)展的全媒體矩陣。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)錘煉本土特色，注重用戶(hù)交互體驗(yàn)

盡管從2020年報(bào)紙發(fā)行量來(lái)看，仍然只有沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連、哈爾濱四城黨報(bào)的日發(fā)行量突破25萬(wàn)，領(lǐng)跑東北三省，但各家地市級(jí)黨報(bào)的新媒體內(nèi)容生產(chǎn)、用戶(hù)交互等方面可圈可點(diǎn)。以各黨報(bào)抖音、微信公眾號(hào)、新浪微博的一周發(fā)文平均獲贊數(shù)量來(lái)看，非副省級(jí)市在平臺(tái)用戶(hù)體驗(yàn)數(shù)據(jù)排行榜上大有后來(lái)居上之勢(shì)。

在各個(gè)新媒體平臺(tái)賽道的新聞內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，東北三省各地市級(jí)黨報(bào)普遍能夠堅(jiān)持從本地出發(fā)，錘煉自身的地域特色，使報(bào)道更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用戶(hù)交互體驗(yàn)表現(xiàn)較為活躍，黨報(bào)傳播效果更接地氣，區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展異彩紛呈。

《鞍山日?qǐng)?bào)》的“民生”專(zhuān)版近15年來(lái)始終以市域內(nèi)群眾所關(guān)心關(guān)注的新聞事件為落腳點(diǎn)，聚焦老百姓的實(shí)際生活，將該版塑造成報(bào)紙的品牌版面。在新媒體平臺(tái)，鞍山日?qǐng)?bào)社繼續(xù)耕耘民生版塊，群眾通過(guò)微信公眾號(hào)可以點(diǎn)擊數(shù)字報(bào)，并開(kāi)設(shè)發(fā)現(xiàn)鞍山、互動(dòng)專(zhuān)區(qū)等欄目，在推送政府權(quán)威信息、報(bào)道民生實(shí)事、講述歷史文化的基礎(chǔ)上，通過(guò)“我要爆料”“拍客”等子欄目加強(qiáng)與讀者的互動(dòng)，更深入地傾聽(tīng)本地群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。

2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，丹東日?qǐng)?bào)抖音號(hào)選擇百姓關(guān)注的新聞?lì)}材作為切入點(diǎn)，打造出多條爆款短視頻，點(diǎn)擊量超過(guò)1000萬(wàn)，更好地提高了黨報(bào)的傳播力，切實(shí)服務(wù)了市民群眾。丹東日?qǐng)?bào)社開(kāi)通的多個(gè)媒體融合平臺(tái)及新媒體作品獲得了中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)傳媒年會(huì)授予的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng);采寫(xiě)的新聞作品也多次獲得中國(guó)趙超構(gòu)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、遼寧新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。③

營(yíng)口市是遼寧省重要的革命老區(qū)和紅色教育基地，2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年主題報(bào)道中，《營(yíng)口日?qǐng)?bào)》積極策劃，增強(qiáng)互動(dòng)，既發(fā)揮了黨報(bào)的喉舌作用，引領(lǐng)了主流權(quán)威的聲音，又加強(qiáng)了媒體同黨員、讀者的互動(dòng)，凝心聚力，收效良好。報(bào)社各個(gè)新媒體平臺(tái)在“營(yíng)口史話版”推出《紅旗獵獵》欄目，講述發(fā)生在營(yíng)口的系列革命紀(jì)實(shí)故事。建黨節(jié)到來(lái)之際，“心里話兒給黨聽(tīng)”專(zhuān)欄上線，與全市黨員互動(dòng)，共同祝福黨的百年生日，塑造了黨報(bào)新媒體的親民形象。

在吉林省，《延邊日?qǐng)?bào)》立足本地邊情，發(fā)揮特有的民族特色，借力新媒體繼續(xù)發(fā)揮主流黨報(bào)的影響力和價(jià)值引領(lǐng)。報(bào)社切實(shí)從地州的社情民意出發(fā)，通過(guò)報(bào)網(wǎng)、公眾號(hào)及微博等平臺(tái)，搭建出漢語(yǔ)文字、朝鮮語(yǔ)文字雙版塊，發(fā)布黨委和政府的政策文件，收集州內(nèi)百姓聲音，“延邊網(wǎng)”“掌上延邊”等都已成為當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｐ刨?lài)的媒體平臺(tái)。

黑龍江省大慶市作為東北老工業(yè)基地中重要的能源城市，近年來(lái)，《大慶日?qǐng)?bào)》重點(diǎn)圍繞本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵問(wèn)題向市民和社會(huì)答疑解惑，通過(guò)各個(gè)新媒體平臺(tái)更加鮮活地幫助讀者了解市委市政府的工作和政策，打破了外界對(duì)大慶“只能搞石油經(jīng)濟(jì)”的刻板印象。同時(shí)，報(bào)社各平臺(tái)的內(nèi)容生產(chǎn)著重向本地群眾實(shí)際民生傾斜，為讀者科學(xué)分析當(dāng)下市域內(nèi)的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。其微信公眾號(hào)平均閱讀數(shù)超過(guò)3萬(wàn)，人民號(hào)影響力指數(shù)達(dá)5960，為大慶的城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和振興貢獻(xiàn)了力量。

（三）新聞+服務(wù)線上線下協(xié)同，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力提升

2018年以來(lái)，東北三省地市級(jí)媒體融合發(fā)展逐漸邁入正軌。各地市黨報(bào)積極整合多種社會(huì)元素，大力拓展“新聞+服務(wù)業(yè)務(wù)”的新型媒體版圖，并根據(jù)自身屬性和定位開(kāi)展線上線下各類(lèi)活動(dòng)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了開(kāi)源增收，媒體差異化競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力有所提升。

2019年，首屆“沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社全媒體用戶(hù)節(jié)”在渾河之濱舉辦?；顒?dòng)期間，沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體端口線上點(diǎn)擊量為3480.3萬(wàn)人次，點(diǎn)贊留言等互動(dòng)量頗豐。該用戶(hù)節(jié)還利用四個(gè)分會(huì)場(chǎng)同主會(huì)場(chǎng)相互策應(yīng)，創(chuàng)新“眾籌+招商”的盈利方式，讓沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社的媒體綜合服務(wù)能力在線下得到了良好展現(xiàn)。同時(shí)，《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》還同各市轄區(qū)、縣區(qū)以及市紀(jì)委監(jiān)委、市文旅局、市總工會(huì)、市城管綜合行政執(zhí)法局等32個(gè)區(qū)縣（市）單位廣泛合作，分別創(chuàng)設(shè)全媒體工作室，踐行報(bào)社“深耕區(qū)縣市、細(xì)做委辦局”的服務(wù)宗旨。④

2019大連夏季達(dá)沃斯年會(huì)舉辦期間，《大連日?qǐng)?bào)》不僅精心策劃編排，而且增強(qiáng)力度、廣度、深度進(jìn)行發(fā)稿報(bào)道，展示出作為東道主城市主流媒體的傳播魅力。此外，報(bào)社還在其各個(gè)媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶專(zhuān)題、遼寧改革開(kāi)放40年專(zhuān)題欄目，共推送相關(guān)報(bào)道20余篇，并積極助力“中國(guó)海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周”等線下宣講活動(dòng)的開(kāi)展，⑤讓高端經(jīng)濟(jì)論壇“飛入尋常百姓家”。

《鐵嶺日?qǐng)?bào)》將新媒體、小屏端作為新聞?shì)浾摴ぷ鞯男玛嚨?，利用微信公眾?hào)、微博、客戶(hù)端APP、抖音等平臺(tái)實(shí)時(shí)播發(fā)本地報(bào)道，為市民服務(wù)。2020年疫情防控期間，鐵嶺發(fā)布客戶(hù)端首發(fā)的新聞報(bào)道多次被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、北國(guó)網(wǎng)等央級(jí)、省級(jí)平臺(tái)選取并轉(zhuǎn)載，總計(jì)達(dá)90余篇。2019年7月，鐵嶺開(kāi)原龍卷風(fēng)災(zāi)害事件受到關(guān)注，《鐵嶺日?qǐng)?bào)》進(jìn)行系列直播報(bào)道，回應(yīng)群眾關(guān)切，直播觀看量超過(guò)5萬(wàn)，并借助新華社現(xiàn)場(chǎng)云的持續(xù)推送，這組報(bào)道全網(wǎng)點(diǎn)擊量總和達(dá)到800余萬(wàn)。⑥

長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)社視頻直播間通過(guò)硬件技術(shù)設(shè)備的換新升級(jí)，聯(lián)合市商務(wù)局于2020年8月舉辦了首屆長(zhǎng)春市直播節(jié)，特邀知名主播來(lái)推廣本地企業(yè)、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品。9月，報(bào)社又與寬城區(qū)總工會(huì)合作，連續(xù)開(kāi)展八期本地企業(yè)直播活動(dòng)，為名優(yōu)特色企業(yè)直播帶貨搭建了更具流量的權(quán)威平臺(tái)，有效緩解了疫情對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，加速了縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

2021年，《哈爾濱日?qǐng)?bào)》貫徹市委市政府有關(guān)開(kāi)展建黨百年黨史學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)，聯(lián)合市城市管理局在融媒體平臺(tái)推出“我為群眾辦實(shí)事· 民生無(wú)小事 城管在身邊”專(zhuān)題報(bào)道，開(kāi)辟版塊供讀者和市民反映城市管理、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，并開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)為市民排解困難。疫情反彈期間，報(bào)社還通過(guò)發(fā)布多種形式的新媒體產(chǎn)品，深度報(bào)道疫情防控一線的情況，及時(shí)更新疫情防控排查信息，發(fā)揮了媒體的積極作用。

通過(guò)開(kāi)設(shè)“雪城冰韻”專(zhuān)欄，《牡丹江日?qǐng)?bào)》在拓展圖文音像多形式報(bào)道的同時(shí)，還創(chuàng)新打造多樣的線下冰雪活動(dòng)。例如，牡丹江日?qǐng)?bào)公眾號(hào)曾發(fā)布“‘玩冰樂(lè)雪嘉年華助力‘冰雪體育”公益課堂，⑦為全市青少年提供了一次免費(fèi)的線下專(zhuān)業(yè)滑雪學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，線上線下的協(xié)同交流別開(kāi)生面，豐富了報(bào)社的媒體形象。

近年來(lái)，東北三省各地市級(jí)黨報(bào)正在以融媒體發(fā)展為思路，積極摸索自身由紙質(zhì)傳統(tǒng)媒體向新聞+服務(wù)的新媒體跨界發(fā)展之路，在地域內(nèi)做強(qiáng)以黨媒屬性為主要特征的新型“媒體+服務(wù)+教育”綜合平臺(tái)的引領(lǐng)能力，同時(shí)，開(kāi)展各具特色的線下非報(bào)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，重視“用戶(hù)本位”和社會(huì)效益，不斷發(fā)揮出黨報(bào)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、東北三省地市級(jí)黨報(bào)媒體融合存在的問(wèn)題

放眼全國(guó)來(lái)看，盡管我國(guó)東北三省地市級(jí)黨報(bào)近兩年在新媒體平臺(tái)搭建、內(nèi)容生產(chǎn)呈現(xiàn)、線下服務(wù)協(xié)同等具體工作上都表現(xiàn)不俗，但受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理位置等客觀因素影響，發(fā)展進(jìn)程中還面臨頂層規(guī)劃、融合理念、技術(shù)資源、人才機(jī)制等多方面的掣肘。目前，東北三省各家地方黨報(bào)還有短板亟待補(bǔ)齊，融合發(fā)展之路依舊任重道遠(yuǎn)。

（一）屬性定位欠缺指導(dǎo)，活力不足

受地市級(jí)媒體經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)、流程管理、資源限制等現(xiàn)實(shí)情況的影響，東北三省地市級(jí)黨報(bào)的融媒體平臺(tái)建設(shè)與持續(xù)性發(fā)展并非一朝一夕可以完成的任務(wù)，其落地與完善都繞不開(kāi)上級(jí)政府與主管部門(mén)的頂層設(shè)計(jì)和政策支持。目前，對(duì)于央媒層面“中央廚房”、省級(jí)“媒體云”以及縣級(jí)融媒體的建設(shè)，都已出臺(tái)了極具針對(duì)性的政策指導(dǎo)，但地市級(jí)媒體融合仍處于定位的“夾層”。

在東北，有關(guān)地市級(jí)黨報(bào)的媒體建設(shè)政策指導(dǎo)目前還僅局限在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等個(gè)別省會(huì)和中心城市之中，本溪、白城、齊齊哈爾、雞西等地市日?qǐng)?bào)的媒體建設(shè)屬性定位指導(dǎo)普遍欠缺，新媒體開(kāi)發(fā)不足、平臺(tái)數(shù)量少、用戶(hù)活躍性低。在缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策支持的情況下，地市級(jí)黨報(bào)想要優(yōu)化融媒體建設(shè)只能自發(fā)地學(xué)習(xí)和借鑒中央、省級(jí)甚至縣級(jí)融媒體的成功經(jīng)驗(yàn)，在摸索中前進(jìn)。

（二）融合模式搭建雷同，合而未融

媒體融合的理念和內(nèi)容創(chuàng)新始終依賴(lài)于本市的新聞采發(fā)范圍。但對(duì)于東北大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，地廣人稀，市域內(nèi)新聞信息有限，如果僅依靠新媒體平臺(tái)進(jìn)行邊緣突破，來(lái)讓地市級(jí)黨報(bào)平臺(tái)獲得省級(jí)甚至全國(guó)性影響力必然十分艱難。這也導(dǎo)致東北很多地市的黨報(bào)如《阜新日?qǐng)?bào)》《葫蘆島日?qǐng)?bào)》《遼源日?qǐng)?bào)》《黑河日?qǐng)?bào)》等，融合模式搭建雷同度高，新聞報(bào)道內(nèi)容直接對(duì)上級(jí)媒體資訊進(jìn)行轉(zhuǎn)載，與本地用戶(hù)的實(shí)際生活相脫離，各平臺(tái)的用戶(hù)交互體驗(yàn)程度不盡如人意，合而未融。

在普遍性的黨報(bào)融合改革浪潮中，盲目模仿、快速掛牌現(xiàn)象屢現(xiàn)，草率的新媒體平臺(tái)構(gòu)建難于經(jīng)受本地受眾和長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的實(shí)際考驗(yàn)。例如，2019年大慶新聞傳媒集團(tuán)宣布旗下的大慶日?qǐng)?bào)社、大慶廣播電視臺(tái)、大慶新聞傳媒集團(tuán)三家單位不再彼此隸屬，依法獨(dú)立運(yùn)行，合而又分。這也表明，黨報(bào)的融合發(fā)展理念應(yīng)先于媒體建設(shè)，必須充分考慮地方實(shí)際，遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的傳播規(guī)律。

（三）技術(shù)創(chuàng)新捉襟見(jiàn)肘，資金匱乏

媒體融合意在減少生產(chǎn)成本和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)媒體集約發(fā)展。但由于新技術(shù)平臺(tái)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)需要不斷投入資金，而東北城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期失衡，直接導(dǎo)致了地市級(jí)媒體往往因資金匱乏而難以緊跟技術(shù)變革步伐?？梢钥吹?，三省在融媒體建設(shè)的浪潮中無(wú)法全面兼顧各地，錦州、朝陽(yáng)、白山、松原、綏化等多地黨報(bào)在客戶(hù)端APP、抖音等新平臺(tái)開(kāi)發(fā)接入上仍留有空白。

一方面，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)受新媒體沖擊日漸衰落，版面廣告收入下滑;另一方面，東北地市級(jí)黨報(bào)媒體融合基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)不足，營(yíng)收模式相對(duì)固化，非報(bào)創(chuàng)收占比低下，技術(shù)創(chuàng)新支出捉襟見(jiàn)肘。以吉林長(zhǎng)春為例，雖然《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》歷來(lái)是省內(nèi)地市級(jí)黨報(bào)改革的排頭兵，但受東北經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，也面臨營(yíng)收急轉(zhuǎn)直下的窘?jīng)r，廣告盈利從最高每年7000萬(wàn)降至1000多萬(wàn)，報(bào)社跨界營(yíng)收模式尚不成熟，職工薪資、平臺(tái)維護(hù)、子報(bào)經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)高額開(kāi)支都一度使報(bào)社生存受到考驗(yàn)。副省級(jí)省會(huì)城市的黨報(bào)尚且如此，東北其他城市黨報(bào)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況可見(jiàn)一斑。

（四）體制機(jī)制仍顯僵硬，人才流失

當(dāng)下，用戶(hù)新聞閱讀習(xí)慣越發(fā)碎片化，新聞采編人員需要由原有單一能力突出，轉(zhuǎn)為全媒體人才，既要掌握采訪、寫(xiě)作、攝制等專(zhuān)業(yè)能力，也要具備新媒體技術(shù)及新設(shè)備使用技能。而新世紀(jì)以來(lái)東北三省人口流失嚴(yán)重，各地市級(jí)黨媒單位在新聞隊(duì)伍建設(shè)方面普遍面臨人才匱乏的嚴(yán)峻問(wèn)題。

新時(shí)代，如何吸引人才、留住人才這一尖銳問(wèn)題困擾著東北地區(qū)媒體單位在內(nèi)的各行各業(yè)。從東北各地市級(jí)黨報(bào)人員隊(duì)伍構(gòu)成的基本情況來(lái)看，關(guān)鍵崗位從業(yè)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡普遍較為年長(zhǎng)，年輕力量薄弱，體制機(jī)制仍顯僵硬，白山、佳木斯、七臺(tái)河等地黨報(bào)人員年齡結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題由來(lái)已久。按照事業(yè)單位“逢進(jìn)必考”的招聘原則，各地報(bào)社員工囿于機(jī)制長(zhǎng)期無(wú)法入編，工作積極性不高，尤其在面臨更好的機(jī)會(huì)時(shí)，會(huì)選擇離開(kāi)，人才大量流失，這也意味著東北三省地市級(jí)黨報(bào)單位必須調(diào)整機(jī)制攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取營(yíng)造“拴心留人”的新環(huán)境。

習(xí)近平總書(shū)記20世紀(jì)80年代在正定工作時(shí)講過(guò)“改革必然海闊天空，守舊未必風(fēng)平浪靜”⑧，這也為時(shí)下東北三省地市級(jí)黨報(bào)融媒體走出逆境、重塑轉(zhuǎn)型啟迪了方向。目前，遼寧、吉林、黑龍江三省地市級(jí)黨報(bào)在實(shí)踐中還面臨不少瓶頸，技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)情況存在區(qū)域差異，理念機(jī)制亟待順時(shí)而新，需要各地黨報(bào)主動(dòng)求變、具體剖析、及時(shí)應(yīng)對(duì)。

三、東北三省地市級(jí)黨報(bào)媒體融合未來(lái)發(fā)展的對(duì)策

進(jìn)入“十四五”新時(shí)期，在國(guó)家加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的總遵循下，東北三省各地市級(jí)黨報(bào)媒體融合發(fā)展應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)整策略，出臺(tái)更具針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)、深耕特色內(nèi)容、加強(qiáng)技術(shù)賦能、優(yōu)化體制機(jī)制，努力建構(gòu)起更具競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展活力的地方主流媒體。

（一）明確黨報(bào)定位，做好頂層設(shè)計(jì)

作為地方黨委政府、人民群眾的喉舌，黨的機(jī)關(guān)報(bào)必須明確黨性是同其他媒體的根本區(qū)別，也是自身的最大亮點(diǎn)。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾在有關(guān)文件中為“黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容”實(shí)行事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制提供了政策支撐。在網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境中深化體制機(jī)制改革，發(fā)揚(yáng)主流媒體優(yōu)勢(shì)，是黨報(bào)義不容辭的使命。

截至目前，不論是國(guó)家層面還是縣區(qū)基層，黨報(bào)媒體融合的政策設(shè)計(jì)都日臻完善，有關(guān)地市級(jí)黨報(bào)的頂層設(shè)計(jì)“斷層”也應(yīng)盡早填補(bǔ)。中央、地方政府部門(mén)應(yīng)盡快加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)黨報(bào)融媒體建設(shè)的方向性指引和相關(guān)政策出臺(tái)，明確地市級(jí)媒體與其他層級(jí)媒體的區(qū)別，對(duì)地市級(jí)融媒體建設(shè)給出切實(shí)可行的融合發(fā)展藍(lán)圖。

首先，應(yīng)給予地市級(jí)黨媒機(jī)構(gòu)政策助力，制定全媒體建設(shè)政策與治理監(jiān)管政策，推進(jìn)地市級(jí)媒體建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并對(duì)地市級(jí)融媒體建設(shè)進(jìn)行督促檢查，細(xì)化考核評(píng)估;其次，對(duì)于在地市級(jí)黨報(bào)融媒體產(chǎn)品普遍存在的下載量少、知名度小、技術(shù)層次低、配套水平差等問(wèn)題，政府宣傳部門(mén)有必要加強(qiáng)合作與扶持。不難發(fā)現(xiàn)，大慶日?qǐng)?bào)社“掌尚大慶”、盤(pán)錦日?qǐng)?bào)社“盤(pán)錦發(fā)布”、雙鴨山日?qǐng)?bào)社“掌上雙鴨山”等新聞客戶(hù)端，都是在當(dāng)?shù)卣闹С趾屯茝V下得以迅速落地和發(fā)展。東北各地政府可以借鑒這些做法，幫助本地傳統(tǒng)黨報(bào)的融媒體產(chǎn)品突破紙端、融入屏端，擴(kuò)大覆蓋面與影響力，使之成為黨和政府與百姓之間新的橋梁。

（二）杜絕盲目轉(zhuǎn)載，做實(shí)自身特色

地市級(jí)黨報(bào)在融媒體建設(shè)中，需要始終堅(jiān)守“內(nèi)容為王”，內(nèi)容生產(chǎn)必須注重本埠民生與特色，摒棄盲目轉(zhuǎn)載。第一，提高新聞內(nèi)容生產(chǎn)水平，提升新聞?wù)喜邉澞芰?，深化新聞的深度、精度、信?第二，搶占新聞話語(yǔ)權(quán)，在新聞熱點(diǎn)事件上快速響應(yīng)、深入發(fā)掘、有效引導(dǎo)，強(qiáng)化黨媒責(zé)任意識(shí)，做好輿論引導(dǎo);第三，重視新聞的后期處理，新媒體和傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合做精新聞點(diǎn)，選擇貼近受眾的語(yǔ)態(tài)，提高傳播力。此外，東北三省的地市級(jí)黨報(bào)機(jī)構(gòu)需要做實(shí)自身特色優(yōu)勢(shì)，如鞍山、大慶等地黨報(bào)應(yīng)立足城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等本地化新聞點(diǎn)，助推老工業(yè)區(qū)振興;四平、營(yíng)口等地黨報(bào)應(yīng)繼承紅色革命傳統(tǒng)，關(guān)注老區(qū)百姓民生，提高本地受眾黏度;丹東、延邊、黑河、大興安嶺等地黨報(bào)則應(yīng)把握口岸優(yōu)勢(shì)，講好地方故事，樹(shù)立對(duì)外傳播新形象。

東北三省地理區(qū)位獨(dú)特、自然條件多樣、社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜，地市級(jí)黨媒有責(zé)任把握好本埠剛需，以更專(zhuān)業(yè)的洞察和技能為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)全方位的傳播服務(wù)，向社會(huì)提供高品質(zhì)的新聞內(nèi)容。在注重內(nèi)容生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，打造兼?zhèn)渌枷胄浴⑸羁绦?、人文性的新聞作品，制作出高質(zhì)量的融媒體新聞產(chǎn)品。尤其是在重大輿情事件面前，做到重民生、不缺位、不虛空，強(qiáng)化公益屬性，發(fā)揮主流媒體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，憑借扎實(shí)內(nèi)容增強(qiáng)地市級(jí)黨報(bào)的公信力與權(quán)威性，在媒體競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）深耕傳播技術(shù)，拓寬增收渠道

當(dāng)下“萬(wàn)物皆可為媒介”，信息傳播日益突破物理限制，并借助網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)以全媒介形態(tài)同步數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)和傳播，因此，媒體機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力必須過(guò)硬。東北地區(qū)多家黨報(bào)也開(kāi)始意識(shí)到技術(shù)動(dòng)力對(duì)于自身融合蝶變的關(guān)鍵作用，努力緊跟技術(shù)革新，更廣泛地運(yùn)用新媒體平臺(tái)為本地受眾提供信息和服務(wù)?？梢钥吹?，2020年開(kāi)始，沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社推進(jìn)全媒體中心的黨端平臺(tái)建設(shè)，大連日?qǐng)?bào)社提出了打造“中國(guó)傳媒島”的新口號(hào)，長(zhǎng)春、吉林等地的黨報(bào)也以“公益互助電商”為新策略進(jìn)行直播電商跨界。不可否認(rèn)的是，東北報(bào)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)整體仍然薄弱，發(fā)展空間廣闊，利用新技術(shù)延展產(chǎn)業(yè)正成為東北三省各家黨報(bào)發(fā)展前路上的又一浪頭。東北各地市需要深耕技術(shù)平臺(tái)，向國(guó)內(nèi)技術(shù)條件成熟地區(qū)的媒體學(xué)習(xí)取經(jīng)，加強(qiáng)看齊意識(shí)，積極與京津、長(zhǎng)三角、珠三角等媒體融合技術(shù)突出的兄弟單位交流合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善自我。

技術(shù)欠缺的背后是報(bào)業(yè)的資金困境。受自媒體擴(kuò)張的擠壓，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的廣告和用戶(hù)存量銳減，報(bào)社的生存成為發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。東北地市級(jí)黨報(bào)需要加深同本地政府以及優(yōu)秀自媒體大V的合作，嘗試通過(guò)地方財(cái)政保障體系兜底和權(quán)威內(nèi)容資源抓牢傳統(tǒng)用戶(hù)，并主動(dòng)接納本地正能量的自媒體，為他們提供官方舞臺(tái)，跨界開(kāi)展各種線下活動(dòng)、直播活動(dòng)為我所用，增強(qiáng)非報(bào)產(chǎn)業(yè)，既把握事業(yè)性質(zhì)，又敢于分類(lèi)管理;既能紓解生存負(fù)擔(dān)，又能捕獲新媒體財(cái)富增量，實(shí)現(xiàn)雙收。

（四）重視人才培養(yǎng)，煥新用人機(jī)制

東北地區(qū)的全面振興需要人才，東北報(bào)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)人才。深處人才外流的漩渦，東北三省各家地方黨報(bào)首先要幫助新聞隊(duì)伍中的老員工提升自我，加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，提高政治水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新聞工作者要堅(jiān)持正確政治方向，同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持黨和人民立場(chǎng)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，做政治堅(jiān)定的新聞工作者。” ⑨其次要提高新聞隊(duì)伍的用戶(hù)思維，在新聞采編過(guò)程中以本地受眾為本位，充分考慮市民的需求。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的出現(xiàn)要求媒體人與時(shí)俱進(jìn)，掌握新本領(lǐng)，提高新聞工作的效率。同時(shí)，地市級(jí)黨報(bào)應(yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性，打造出穩(wěn)扎穩(wěn)打、本領(lǐng)強(qiáng)硬的新聞隊(duì)伍。

東北地市級(jí)黨報(bào)單位有必要向優(yōu)秀的新聞人才提供待遇及資金上的支持。在人才引進(jìn)方面，調(diào)整黨媒的考核機(jī)制，引入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）考評(píng)，實(shí)行媒體人員競(jìng)崗、選崗、輪崗、待崗制度，破除窠臼，任人唯賢，將人才配置放在優(yōu)先位置。此外，還應(yīng)大力推動(dòng)黨報(bào)單位和新聞傳播院校、研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，為從業(yè)者提供學(xué)術(shù)和理論培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)也能夠?yàn)樾侣剬W(xué)子提供實(shí)踐場(chǎng)所，吸引新鮮力量注入。

縱觀過(guò)往，《哈爾濱日?qǐng)?bào)》《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》《營(yíng)口日?qǐng)?bào)》等一系列東北地市級(jí)黨報(bào)曾在新中國(guó)建立伊始、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，當(dāng)下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨改革，各地市級(jí)黨報(bào)的媒體融合工作也在不斷推進(jìn)和深化?！笆奈濉彪A段，國(guó)家還將繼續(xù)出臺(tái)更多具有針對(duì)性的政策文件，推動(dòng)地市級(jí)媒體煥發(fā)活力，這也表明遼寧、吉林、黑龍江三省各地市級(jí)黨報(bào)的融合發(fā)展必將迎來(lái)符合自身實(shí)際的時(shí)代新機(jī)遇，地方權(quán)威媒體的生命力也將隨著東北地區(qū)的振興而復(fù)蘇。

【本文系國(guó)家廣電總局科研項(xiàng)目“我國(guó)地市級(jí)媒體融合研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GDZJ2021026）的階段性研究成果】

注釋?zhuān)?/p>

①人民網(wǎng).《2019報(bào)紙融合傳播指數(shù)報(bào)告》發(fā)布 報(bào)紙傳播渠道較完善[EB/OL]. http：//media.people.com.cn/n1/2020/0430/c120837-31693823.html.

②孫成軍.地方黨報(bào)的體制機(jī)制創(chuàng)新——以長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)社為例[J].新聞戰(zhàn)線，2020（15）：54-57.

③李志成.對(duì)新媒體運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐的思考[J].城市黨報(bào)研究，2021（07）：52-53.

④ 程謨剛，常玲.構(gòu)建融媒平臺(tái)生態(tài)體響應(yīng)機(jī)制——沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)社全媒體發(fā)展路徑探索[J].中國(guó)記者，2021（01）：113-115.

⑤車(chē)承川.新媒體時(shí)代黨報(bào)副刊的出路與創(chuàng)新——以大連日?qǐng)?bào)文化專(zhuān)刊為例[J].新聞戰(zhàn)線，2021（08）：174-175.

⑥張曉寧.地市級(jí)媒體融合探究——以鐵嶺日?qǐng)?bào)社為例[J].遼寧師專(zhuān)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（03）：139-140.

⑦王婧，孟寶林.探析黨報(bào)新媒體如何從相加到相融——以牡丹江日?qǐng)?bào)媒體融合為例[J].傳媒論壇，2020，3（06）：43.

⑧沙子瑞.縣級(jí)融媒體的“持續(xù)性創(chuàng)新”之路——以邳州“銀杏融媒”為例[J].衛(wèi)星電視與寬帶多媒體，2020（07）：159-161.

⑨劉飛.做黨和人民信賴(lài)的新聞工作者——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話[J].新聞世界，2017（01）：3.

作者簡(jiǎn)介：曹月娟，浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院講師，博士;黃楚新，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員;沙子瑞、王珍珍，浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院碩士研究生

編輯：王洪越